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文檔簡介
1、精編word版 下載可編輯紀檢監(jiān)察案件檢查是指紀檢監(jiān)察機關依照黨章和黨紀政紀有關規(guī)定,根據(jù)職權和管轄范圍,為查明案件和核實案件的事實真相而進行的活動。案件檢查是指紀檢監(jiān)察機關一項經(jīng)常性的重要工作,是嚴肅黨紀、政紀的中心環(huán)節(jié)。狠抓案件檢查工作質量,對于懲治腐敗,加強黨風廉政建設,有極其重要的意義。本文試就如何保證案件檢查工作質量淺談幾點認識。一、用發(fā)展眼光看待問題審視案件為使查辦案件工作質量得到保證,一定要從有利于經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、反腐倡廉的深入這個全局出發(fā),大處著眼,小處著手,來把握和處理好案件檢查工作。查辦案件處理問題要面對客觀現(xiàn)實,不能簡單片面,不能就案論案。改革開放以來,我市經(jīng)濟和各項
2、事業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但體制改革仍在深化,管理執(zhí)制仍有許多不盡完善和健全,腐敗問題仍多發(fā)易發(fā)。一些地方和單位,在發(fā)展過程中,也出現(xiàn)過這樣那樣的情況和問題,用發(fā)展的辦法去解決前進中的問題正是考驗廣大紀檢干部能力的關鍵,我們查辦案件也不例外,也必須與時俱進,創(chuàng)新辦法,把講發(fā)展這一指導思想貫穿于整個案件檢查工作的始終,分清是非,注意利害,既不能只講發(fā)展,不講紀律,也不能只講紀律,不顧發(fā)展,要堅持實事求是,把嚴肅執(zhí)紀和保證發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來。當前,要聯(lián)系本地經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際,精心學習、加深領會,貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨紀處分條例,要依照兩個條例,對本地區(qū)本單位過去的一些黨的紀律和黨內(nèi)監(jiān)督有關制度文
3、件進行對照檢查,對舊規(guī)定該廢止的及時廢止,該修改的及時修改,對發(fā)展中需要新建的及時新建,將兩個條例的精神和規(guī)定融會貫通,并加予具體化,同時進一步細化各項制度,保證黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀律與紀律處分政策規(guī)定的規(guī)范統(tǒng)一,從而維護紀律的嚴肅性,只有這樣,案件檢查工作才有可靠的基礎和依據(jù),也才有質量和效果可言。二、以求實原則指導辦案客觀公正要確保查辦案件質量,必須堅持實事求是,一切從實際出發(fā)的原則,履行程序,求真務實,做到“事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備,程序合法”。首先,立案要嚴肅。對反映黨員或黨組織的違紀問題,要通過初步核實,把事情的真實性搞清楚。然后分別不同情況作出處置。對確需立案調(diào)
4、查的,嚴格按照有關規(guī)定程序進行,做到嚴肅、準確。其次,取證要客觀。要認真做好調(diào)查取證工作,對案件或者事件發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和被調(diào)查人的責任都要搞清楚;要防止先入為主,不帶主觀隨意性;對證據(jù)要認真鑒別,嚴防偽證、錯證。證據(jù)有疑點或含糊的應重新取證或補證。既要重視口供,更要重視書證。真實可靠的口供,對查清事實,少走彎路有重要意義,所以在查辦案件中,應十分注意獲取涉案人的口供。但相比較而言,作為證據(jù),書證材料則更帶有穩(wěn)定性、長期性和可靠性,一個案件如既有口供,又有相應的書證材料相印證,形成證據(jù)鏈條,就能防止出錯案。再次,定性要準確。確定錯誤性質和提出處理意見,均應以事實為依據(jù),以黨紀
5、為準繩。嚴格用黨紀政紀條規(guī)衡量錯誤的性質和程度。既看主要錯誤事實和證明材料,確定違紀人員所犯錯誤性質和程度,又看交待檢查材料和本人表現(xiàn)確定違紀人員對所犯錯誤的態(tài)度。在量紀時,綜合分析各種情況,根據(jù)違紀錯誤性質,違紀金額、侵害后果、行為人目的與動機、侵害對象等因素,全面準確恰當量紀。最后,處理要恰當。執(zhí)行紀律時,既要堅持執(zhí)行黨紀條規(guī)的統(tǒng)一性,又要注意與不同地方和不同單位的具體情況相結合。因各地情況千差萬別,有些具體政策和規(guī)定難于覆蓋到特殊的情況和問題,特別是對干部、群眾在改革試驗、探索中新的創(chuàng)造和做法,就應依據(jù)總的政策精神,結合各自的實際,創(chuàng)新辦法,穩(wěn)妥地予以調(diào)查處理。對條例中量紀沒有明確條款的
6、,參照有關條款規(guī)量紀。對沒有規(guī)定和原有規(guī)定不能參照的,應及時向上匯報,待有政策依據(jù)和答復后,再妥善處理。同時,要正確地運用“從輕”、“從重”、“減輕”、“加重”的規(guī)定,防止隨意性;正確運用“合并處理”與“比照處理”的原則,防止處分不到位;正確區(qū)分“免予處分”與“不予處分”;共同違紀的按主次責任分別給予處分。!-empirenews.-三、做協(xié)調(diào)工作嚴把質量標本兼治協(xié)調(diào)反腐敗工作,是形勢的發(fā)展賦予紀委的一項新職責。紀檢監(jiān)察查辦案件工作要堅持黨委統(tǒng)一領導,并充分發(fā)揮在辦案工作中的組織協(xié)調(diào)作用。就案件檢查而言,質量如何,協(xié)調(diào)工作仍是關鍵。為把好案件質量關,發(fā)揮治本,就要做好組織協(xié)調(diào)工作。一要協(xié)調(diào)內(nèi)外
7、抓合力,要通過建立健全聯(lián)席會議等制度,加強與公檢法機關以及審計、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的聯(lián)系,把握安全線索;要協(xié)調(diào)信訪、舉報、執(zhí)法監(jiān)察、效能投訴、糾風治理等工作,及時捕捉案源線索。要根據(jù)辦案工作的需要,協(xié)調(diào)組織辦案力量,調(diào)配相關部門和派就紀檢組、監(jiān)察室工作人員參與辦案,整合各方面的力量,使之形成最佳合力。二要協(xié)調(diào)審理抓質量。案件檢查與審理是一個不可分割的整體,兩者分工不同,但確保辦案質量的目標是一致的。為此,案件檢查要嚴格遵循案件審理的基本規(guī)則,按照審理程序規(guī)定的方法、步驟,保證手續(xù)完備、程序合法。案件檢查在案件移送審理后,要加強與案件審理的協(xié)調(diào)聯(lián)系,主動提供相關情況,特別是有關案件調(diào)查
8、取證的困難和問題等情況。案件審理人員要主動聽取案件背景、案件調(diào)查過程及采取“兩規(guī)”“兩指”措施等方面的情況,以彌補書面審理的局限性。雙方產(chǎn)生不同意見時,要多溝通、協(xié)商、力求達成共識。對審理時提出的合理意見,案件檢查人員應及時辦理。通過案件檢查與審理相互制約的質量把關機制的協(xié)調(diào),促進辦案質量的進一步提高。三要協(xié)調(diào)整改抓治本。要積極推行“一案一整改”,努力發(fā)揮查案的治本功能。辦案人員既要負責處理案件,又要注意組織協(xié)調(diào)相關部門和人員,認真分析發(fā)案原因,找準制度漏洞,研究改進管理、加強監(jiān)督、完善制度的對策措施,從而配合主管部門幫助發(fā)案單位進行整改,建立健全各項制度和監(jiān)督制約機制,剖析發(fā)案根源,吸取教訓
9、,舉一反三,加強教育,真正使案件檢查工作的治本功能和后續(xù)效應得到應有發(fā)揮,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出更大的貢獻。四、依法規(guī)制度履行程序接受監(jiān)督紀檢監(jiān)察機關依紀依法查辦案件,是加強黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求和重要舉措。為此,要提高辦案質量,就要做到遵守執(zhí)行法律法規(guī),嚴格履行程序,自覺接受監(jiān)督。首先要盡快制定和完善案件查處工作方面的法律法規(guī)。諸如抓緊制定中國共產(chǎn)黨紀律處分條例實施細則。尤其要制定和完善與具體辦案工作有關的各種程序性規(guī)定。如制定紀檢監(jiān)察機關在調(diào)查處理違紀案件中相互協(xié)作配合的有關規(guī)定、紀檢監(jiān)察機關與司法機關相互移送案件有關規(guī)定、紀檢監(jiān)察機關案件查處流程等等。使查案工作既有法可依,又有規(guī)可循。其次要高度重視履行程序,在“合法”上下功夫。辦案人員自己的行為首先要合法,絕不能有違反法紀規(guī)定的行為出現(xiàn),既要認真貫徹執(zhí)行實體性規(guī)定,又要重視執(zhí)行程序性規(guī)定。要通過制定案件查處工作流程,使執(zhí)紀執(zhí)法活動每個工作環(huán)節(jié)相互聯(lián)系制約,任務職責分明,形成一個完整、科學、合理的有機整體。同時,對程序審核權限要有明確規(guī)定,對程序是否合法要加強審核把關。再次,要加強監(jiān)督。俗話說,越
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