察舉和科舉課件

1、察舉和科舉,1,察舉就是皇帝出試題，即“策問”，應(yīng)舉者作答，即“對(duì)策”。察舉這種考試方式始于公元前196年，當(dāng)時(shí)漢高祖劉邦下求賢詔，令各郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”。而把察舉作為選官的一項(xiàng)考試制度則是從漢文帝開始的。公元前165年，漢文帝詔舉賢良能直諫者參加對(duì)策，并根據(jù)等第授予官職，特科察舉的制度因此正式成立。察舉制確實(shí)為當(dāng)時(shí)的朝廷選拔了許多杰出人才。,察舉和科舉,2,在取士標(biāo)準(zhǔn)方面,察舉制具有非常強(qiáng)的主觀性，一切惟選拔者馬首是瞻。就算選拔者一心為公廉潔自律，也會(huì)受到個(gè)人眼界、愛好、習(xí)慣的限制，不可能惟才是舉，有才皆舉。到了南北朝后期，隨著門閥地主勢力的發(fā)展，察舉制已經(jīng)變得完全不重才學(xué)德行

2、，只重家族門第，所謂“上品無寒門，下品無世族”。從而失去了它整合社會(huì)資源，有效維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的功能，因而被歷史淘汰?？婆e制因此得以取而代之。,察舉和科舉,3,科舉制度的產(chǎn)生是歷史的一大進(jìn)步，它淵源于漢，創(chuàng)始于隋，確立于唐，完備于宋，興盛于明、清，廢除于清末，整整綿延了1300多年。 科舉制堅(jiān)持“自由報(bào)名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士”的原則，對(duì)我國古代社會(huì)的選官制度，特別是對(duì)漢代的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制，是一個(gè)直接有力的替代和否定，為并非高貴門第、高貴血統(tǒng)的各階層平民百姓通過科舉考試進(jìn)入?yún)⒄螄辛刑峁┝斯礁偁幍钠脚_(tái)?？梢哉f，科舉制作為中國人開創(chuàng)、通過平等競爭選拔人才的制度，其世界影響

3、深遠(yuǎn)而廣泛。其影響是超國界、超時(shí)代的。,察舉和科舉,4,在考試科目方面，漢代察舉制能應(yīng)當(dāng)時(shí)所需而設(shè)，但唐代科舉的科目則有欠實(shí)用。漢察舉之精神在於選賢任能，除一般定期選舉外，大抵隨皇帝之意旨，以應(yīng)當(dāng)時(shí)之需，訪求的真才有文有武，如直言極諫、勇猛知兵法者、明當(dāng)世之務(wù)習(xí)先圣之術(shù)也、武猛堪將帥者等，這種用人唯才的考選方法，在政治上不僅有募求的作用，更使?jié)h代人才輩出，據(jù)文獻(xiàn)通考所列，就孝廉出身的大臣，西漢有師丹、蕭望之. 、京房、鮑宣等；東漢有左雄、荀彧、陳蕃，李膺等，由賢良出身的，在西漢有晁錯(cuò)、孔光，公孫弘、董仲舒等；東漢有魯丕、荀淑，劉焉等，可見察舉制下人才輩出。漢室富強(qiáng)之基得以奠定。,察舉和科舉,5

4、,唐代所開的科目，如明法、明算、明字諸科，頗能切會(huì)實(shí)用，拔取真才，但其后僅重明經(jīng)、進(jìn)士二科，明法一科更隨之而廢，流弊因此而生，此因明經(jīng)科重視帖經(jīng)，士子對(duì)經(jīng)籍遂極力背誦，久之試學(xué)者以帖字為通經(jīng)，而不窮意旨，進(jìn)士科則重詩賦創(chuàng)作，久之考文者以聲病為是非，而唯擇浮艷。明經(jīng)和進(jìn)士科皆為文學(xué)性科目，并非為官的學(xué)問與實(shí)際技能，文學(xué)知識(shí)成為考試唯一標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)用技能便全被忽視，故唐代后期的官員人才種類減少，社會(huì)對(duì)實(shí)用技能亦有所忽視.,察舉和科舉,6,總括而言，考試科目方面，察舉能應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要、反之唐的科舉則欠缺實(shí)用；取士標(biāo)準(zhǔn)方面，唐代的科舉制雖較漢察舉制為公平客觀；又於漢代的察舉以孝廉為標(biāo)準(zhǔn)，故其士風(fēng)純樸，而唐

5、的科舉制確能選到真正的人才，但由於科舉制沒有參看士子之德行，故所選之士則有欠缺德行之弊病；政權(quán)的體現(xiàn)方面，漢的察舉和唐的科舉制都能使政權(quán)開放，收到調(diào)和文化之效；察舉制使孝廉充斥仕途，而唐科舉亦使仕途擁塞增加國家的開支；結(jié)果，兩個(gè)取士制度都導(dǎo)致朋黨之爭的出現(xiàn)。,察舉和科舉,7,英國責(zé)任內(nèi)閣實(shí)質(zhì)上由議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任， 明清內(nèi)閣則完全由皇帝任命 英國責(zé)任內(nèi)閣是真正意義上的國家最高行政機(jī)關(guān)有最終決定權(quán)， 明清內(nèi)閣只是皇帝的咨詢機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，最終決定權(quán)在皇帝手里。 西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。 明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決

6、策權(quán)。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。,察舉和科舉,8,1640年革命之前，英國的政治體制是君主專制。但是，與同一時(shí)期中國的君主專制并不完全一樣。當(dāng)時(shí)中國的明清王朝沒有議會(huì)，而英國已經(jīng)有了議會(huì)。 議會(huì)中的多數(shù)黨掌握國家權(quán)力。后來，國王干脆授權(quán)議會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖組織責(zé)任內(nèi)閣，這個(gè)責(zé)任內(nèi)閣就是英國的國家最高行政機(jī)關(guān)，英國歷史上的第一位首相是1721年組閣的沃波爾。這樣，英國的國家權(quán)力重心就由議會(huì)轉(zhuǎn)移到了內(nèi)閣。英國的內(nèi)閣制形成了。 明朝的內(nèi)閣只是替皇帝草擬批答大臣的奏章，即票擬權(quán)。既然是草擬，也就是打個(gè)草稿，所以并不生效，只有皇帝朱批后，并由太監(jiān)重新抄寫，才正式生效。國家的實(shí)際權(quán)力還是掌握在皇帝的手里。也

7、就是說，內(nèi)閣只是皇帝的辦事機(jī)構(gòu)，沒有實(shí)際權(quán)力。而英國的內(nèi)閣，是英國國家的最高行政機(jī)關(guān)，掌握國家的最高行政權(quán)力，所以，兩者有天壤之別。 嚴(yán)格地講，英國的內(nèi)閣，其實(shí)是責(zé)任內(nèi)閣。所謂責(zé)任內(nèi)閣，就是要負(fù)實(shí)際的責(zé)任，當(dāng)然也必然有實(shí)際的權(quán)力。而明朝的內(nèi)閣，卻不是責(zé)任內(nèi)閣，不負(fù)實(shí)際責(zé)任，當(dāng)然也就沒有實(shí)際權(quán)力。英國的內(nèi)閣，只是簡稱，全稱是責(zé)任內(nèi)閣。 內(nèi)閣與責(zé)任內(nèi)閣不是一回事。,察舉和科舉,9,中國之內(nèi)閣制度，始創(chuàng)于明代，為我國政治史上的一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國于秦漢行獨(dú)相制，隋唐合相，至明更廢宰相，另立一變相之行政機(jī)構(gòu)內(nèi)閣制，令君主得以獨(dú)裁專政。清兵入關(guān)后，仍襲內(nèi)閣制，惟兩代之內(nèi)閣制已大為不同，前者有實(shí)無名，后者有名

8、無實(shí)。 明太祖于洪武十三年，借丞相胡懷庸造反一案廢相，罷中書。十五年，乃設(shè)內(nèi)閣，以大學(xué)士掌之，秩止五品，初只為皇帝左右之私人政治顧問。自成祖以后，天子多不理政務(wù)，或能力不及，權(quán)力遂移入內(nèi)閣。清兵入關(guān)以前，有八旗兵制及內(nèi)三院之設(shè)。入關(guān)后，康熙改內(nèi)三院為內(nèi)閣，置殿閣大學(xué)士四人，滿漢各二，處理機(jī)務(wù)，表率百僚。雍正時(shí)，置協(xié)辦大學(xué)士，滿漢各一，另有滿學(xué)士六，漢學(xué)士四，但實(shí)權(quán)常在蠻人之手。,察舉和科舉,10,兩代皆有殿閣之設(shè)，且閣臣多出自翰林。明設(shè)四殿二閣：文華，武英，中極，建極四殿及文淵閣，東閣。清亦本次略加，更改為三殿三閣：文華，武英，保和三殿和文淵，東，體仁三閣。又由于閣臣長文書之職，故閣臣從翰林出

9、身漸成不成文之規(guī)定，不為翰林不得入閣,察舉和科舉,11,明清之制最大的相異之處在其權(quán)力之輕重，明代內(nèi)閣是有實(shí)而無名；清代內(nèi)閣則是有名而無實(shí)。如上所言，明初內(nèi)閣權(quán)力有限，但成祖以后，君主多年少昏庸或能力不逮，大都疏于政事，于是每事均咨詢大學(xué)士之見，內(nèi)外一切奏章均賴大學(xué)士先過目，附上保旨(大學(xué)士之見)再給天子批紅/朱批，此乃票擬權(quán)。后天子更有多年不朝者，于是內(nèi)閣權(quán)益重，成為實(shí)際上之政治中樞機(jī)構(gòu)。但終明之世，閣臣官秩只為正五，論品秩當(dāng)在尚書之下(正二品)，其尊在官，不在其兼職，故終明一代，閣臣是有實(shí)權(quán)而無正名。 而清代之內(nèi)閣之命運(yùn)卻恰恰相反，清閣臣品位高于明，殿閣大學(xué)士為正一品，協(xié)辦大學(xué)士為從一品，

10、學(xué)士亦秩從五品，高于明代之五品閣臣，惟論職權(quán)，則清大遜于明。在雍正之前，內(nèi)閣尤可輔助天子治國，作些起草詔令等的文書工作，但亦至此而已。內(nèi)閣仍然操縱于天子及幾位滿族易政大臣之手。自雍正設(shè)軍機(jī)處，政令改由軍機(jī)處發(fā)出。初期軍機(jī)大臣自閣臣中挑選，內(nèi)閣大學(xué)士只為榮譽(yù)職銜，負(fù)責(zé)典禮儀式，及保存無關(guān)重要之檔案，與散吏無異。,察舉和科舉,12,議會(huì)君主立憲制。議會(huì)君主立憲制是以議會(huì)為國家最高立法機(jī)關(guān)和國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，君主不直接支配國家政權(quán)的政體形式。這種政體形式又稱議會(huì)君主制。國家的行政管理由內(nèi)閣負(fù)責(zé)。內(nèi)閣的首腦為首相，他由通過選舉而在議員中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相再從政見基本相同的議員中

11、挑選閣員，然后提交君主任命，組成內(nèi)閣。君主只是在名義上代表國家，并無實(shí)際行政權(quán)力。內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督，向議會(huì)報(bào)告工作。內(nèi)閣如失去議會(huì)信任，則必須辭職或提請君主解散議會(huì)。這時(shí)，君主亦只能照例表示同意，所以，君主是按內(nèi)閣的意見行使形式上的權(quán)力，并代表國家進(jìn)行禮儀活動(dòng)。君主盡管是“虛位元首”，但仍具有顯赫的政治地位和象征國家的尊嚴(yán)。這種類型的政體之所以存在，是由于某些國家情況特殊，當(dāng)由封建社會(huì)轉(zhuǎn)向資本主義社會(huì)時(shí)，革命不徹底，而保留下君主制的形式特點(diǎn)所致。它首先于1686年出現(xiàn)于英國。通過“光榮革命”，英國建立了世界上第一個(gè)君主立憲制國家。,察舉和科舉,13,宋朝二府三司制度：“二府”為樞密院、政事堂；“三司”為度支（掌管全國財(cái)賦的統(tǒng)計(jì)與支調(diào) ）戶部、鹽鐵。宋代為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制，以掌管軍事的樞密院（西府）和掌管政務(wù)的中書門下（政事堂、東府）共同行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并稱為“二府”，為當(dāng)時(shí)最高國務(wù)機(jī)關(guān)。二府制的特點(diǎn)就是文武分權(quán)。 樞密使和宰相的職權(quán)平