外匯管理與匯率制度

1、整理課件,1,第二章 外匯管理,學(xué)習(xí)目標(biāo): 1、外匯管理的概念、目的 2、外匯管制的方式和內(nèi)容 3、中國的外匯管理體制 4、匯率制度 5、人民幣匯率制度,整理課件,2,第一節(jié) 外匯管制概述,一、外匯管制的概念 外匯管制也叫外匯管理，是指一國政府授權(quán)金融管理部門對外匯收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移及國際結(jié)算、本幣匯率和外匯市場進行管理，控制外匯供求，維持本國貨幣匯率穩(wěn)定。,整理課件,3,二、外匯管制的目的 （一）促進國際收支平衡 （二）維持本幣匯率穩(wěn)定 （三）維護本國金融市場的穩(wěn)定,整理課件,4,三、世界各國外匯管制的類型 （一）實行嚴格外匯管制的國家和地區(qū) （二）實行部分外匯管制的國家和地區(qū) （三）放

2、松外匯管制的國家和地區(qū),整理課件,5,四、外匯管制的主體和客體 （一）外匯管制的主體 由政府授權(quán)中央銀行，或設(shè)置外匯管理局等專門機構(gòu)作為執(zhí)行外匯管理的機構(gòu)。 （二）外匯管制的客體 1.人，是指什么人須受外匯管理法令的約束。劃分為居民和非居民。 2.物，是指外匯。 3.地區(qū)，是指外匯管理措施往往有所針對的特定地區(qū)。,整理課件,6,第二節(jié) 外匯管制的方式、內(nèi)容與經(jīng)濟分析,一、外匯管制的一般方式 （一）直接外匯管制 指對外匯買賣和匯率進行直接的干預(yù)和控制。 1行政管制 政府以行政手段對外匯買賣、外匯資金的來源和運用所實行的監(jiān)督和控制。 2數(shù)量管制 政府對外匯收支數(shù)量進行調(diào)節(jié)和管制。 （二）間接外匯管

3、制 指外匯管理機構(gòu)運用經(jīng)濟手段、行政手段等其它途徑，間接控制外匯收支和匯率，進而影響外匯供求，起到穩(wěn)定匯率的作用。 最常用的方法是中央銀行建立外匯平準(zhǔn)基金，通過公開市場操作，影響外匯供求。,整理課件,7,二、外匯管制的主要內(nèi)容 （一）外匯資金收入與運用的管理 1.對外匯資金收入的管理。一般是對貿(mào)易和非貿(mào)易的管理相對較松，對資本流動的管理相對較嚴。 2.對外匯資金運用的管理。主要是對貿(mào)易和非貿(mào)易的進口付匯以及資本輸出用匯的管理。對于發(fā)展中國家大都實施嚴格的管理。,整理課件,8,（二）貨幣兌換管理 貨幣兌換管理是外匯管理最基本、最主要的內(nèi)容。 1.貨幣的兌換性 根據(jù)一國外匯收支實施限制的不同，貨幣

4、可兌換可分為經(jīng)常賬戶下的可兌換和資本與金融賬戶下的可兌換。 如果一國對經(jīng)常項目和資本與金融賬戶下的貨幣兌換都實行管制的話，就稱為完全的外匯管制； 如果一國對經(jīng)常項目下的貨幣兌換不實行管制，但對資本與金融賬戶下的貨幣兌換實行管制，則稱為部分的外匯管制； 如果一國對經(jīng)常項目和資本與金融賬戶下的貨幣兌換都不實行管制，則稱為沒有外匯管制。,整理課件,9,2. 經(jīng)常項目下貨幣可兌換的內(nèi)容 根據(jù)國際貨幣基金組織的規(guī)定，一旦成員國外匯管理制度符合國際貨幣基金組織協(xié)定第八條的要求，其貨幣就可以稱為可兌換貨幣、也就是實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下的可兌換。 （1）避免對經(jīng)常性支付或轉(zhuǎn)移的限制。各會員國未經(jīng)國際貨幣基金組織的同

5、意，不得對國際經(jīng)常往來的付款和資金轉(zhuǎn)移實施匯兌限制。 （2）不得實行歧視性貨幣措施或多重匯率措施。 （3）兌付外國持有的本國貨幣。任何一個成員國均有義務(wù)購回其他成員國所持有的本國貨幣結(jié)存，只需兌換的國家能證明這種結(jié)存是由最近的經(jīng)常性交易所獲得的，或者這種兌換是為了支付經(jīng)常性交易所需要的。,整理課件,10,（三）對黃金、現(xiàn)鈔輸出輸入的管制,整理課件,11,（四）匯率的管理 匯率管理包括匯率水平的管理、匯率種類的管理和匯率制度的管理。匯率種類的管理是指實行單一匯率還是復(fù)匯率。 1法定匯率制度 2復(fù)匯率制度 復(fù)匯率制是指一國實行兩種或兩種以上匯率的制度。外匯管制當(dāng)局人為地、主動地制定和利用多種匯率并

6、存的局面以達到預(yù)期目的。雙重匯率制、多重匯率制都屬于復(fù)匯率制的范疇。,整理課件,12,三、外匯管制的經(jīng)濟分析 （一）外匯管制對經(jīng)濟產(chǎn)生的正面影響 防止資金外逃或過度涌入，改善國際收支 維持本幣匯率穩(wěn)定，穩(wěn)定物價 控制本國對外貿(mào)易，保護本國產(chǎn)業(yè) 便于推行國內(nèi)經(jīng)濟政策，實現(xiàn)政府意圖,整理課件,13,（二）外匯管制的負面影響 阻礙了國際貿(mào)易的均衡發(fā)展 價格機制失效，資源難以有效配置 加劇國與國之間的摩擦與糾紛 會給企業(yè)和政府帶來很高的成本,整理課件,14,第三節(jié) 中國的外匯管理,一、改革開放前的外匯管理體制 （一）建國初期的外匯管理（19491952年） 打擊外匯投機；取消外幣流通，穩(wěn)定金融與物價；

7、獎勵出口限制進口。 （二）實行全面計劃經(jīng)濟時期的外匯管理（19531978年） 實行全面的計劃管理,整理課件,15,二、改革開放后的外匯管理體制 （一）1994年前的外匯管理體制（19791993年） 1設(shè)立外匯管理的專門機構(gòu) 2加強外匯法規(guī)方面的建設(shè) 3改革外匯分配制度，實行外匯留成 4建立外匯調(diào)劑市場 5建立外債管理體制和外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng) 6外匯經(jīng)營主體多元化，打破了中國銀行獨家經(jīng)營外匯的局面,整理課件,16,（二）1994年我國外匯管理制度的改革 1.建立單一的、以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制 2.實行外匯收入結(jié)匯制，取消外匯留成 3.實行銀行售匯制，允許人民幣在經(jīng)常項目下有

8、條件可兌換 4.建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理及相對穩(wěn)定的人民幣匯率 5.強化外匯指定銀行的依法經(jīng)營和服務(wù)職能 6.對資本項目的外匯收支仍繼續(xù)實行計劃管理和審批制度 7.對外商投資企業(yè)外匯管理政策保持不變 8.停止發(fā)行外匯兌換券，取消境內(nèi)外幣計價結(jié)算，禁止外幣在境內(nèi)流通,整理課件,17,（三）1994年后至今 1將外商投資企業(yè)外匯買賣納入銀行結(jié)售匯體系。 2提高居民用匯標(biāo)準(zhǔn)，擴大供匯范圍。 3取消尚存的經(jīng)常性用匯的限制。 1996年12月1日，中國正式宣布接受第八條款，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目完全可兌換。至此，中國實行了人民幣經(jīng)常項目可兌換、對資本項目外匯進行嚴格管理的外匯管理體制。

9、,整理課件,18,第四節(jié)匯率制度,匯率制度,又稱匯率安排，是一國政府通過法律、制度及政策對本國匯率的決定與變動所做出的基本安排或規(guī)定。其中包括規(guī)定本國貨幣對外價值的確定原則及方法，規(guī)定匯率波動的方式及幅度，以及如何采取措施對匯率進行維持、干預(yù)或調(diào)整等內(nèi)容。,整理課件,19,匯率制度有固定匯率制度和浮動匯率制度兩種基本類型,固定匯率制度,金本位貨幣制度下,布雷頓森林體系下,整理課件,20,一、固定匯率制度 （一）固定匯率制度的類型 金本位制度下的固定匯率制度 布雷頓森林體系下的固定匯率制度 （二）國家維持固定匯率的主要調(diào)節(jié)措施 1運用貨幣政策與財政政策 2調(diào)整外匯黃金儲備 3實行外匯管制 4向國

10、際貨幣基金組織借款 5實行貨幣法定升值或貶值,整理課件,21,（三）固定匯率制度的利弊分析 1固定匯率制度的優(yōu)點 （1）有利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 （2）有利于國際貿(mào)易、國際信貸和國際投資的經(jīng)濟主體進行成本利潤的核算，避免了匯率波動風(fēng)險。 2固定匯率制度的缺點 （1）匯率基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)國際收支的經(jīng)濟杠桿作用 （2）為維護固定匯率制將破壞內(nèi)部經(jīng)濟平衡。 （3）容易招致國際游資的沖擊。,整理課件,22,（四）兩種固定匯率制度的特點比較 1兩種制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同 2調(diào)節(jié)機制不同 3貨幣內(nèi)在價值不同 4匯率的穩(wěn)定程度不同,整理課件,23,浮動匯率制度,牙買加貨幣體系下,自由（清潔）浮動,管理（骯臟）浮動,

11、整理課件,24,二、浮動匯率制度 （一）浮動匯率制度的類型 1、按照政府對匯率是否干預(yù)，分為自由浮動匯率和管理浮動匯率 2、按照匯率的浮動方式，可分為單獨浮動、聯(lián)合浮動、釘住浮動和聯(lián)系匯率制,整理課件,25,（二）浮動匯率制度的利弊分析 1浮動匯率制度的優(yōu)點 （1）能夠自發(fā)調(diào)節(jié)國際收支。 （2）可以避免外匯儲備的流失。 （3）有利于國內(nèi)經(jīng)濟政策的獨立性。 （4）可以減緩游資的沖擊。 2浮動匯率制度的缺點 （）不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。 （）助長國際金融市場上的投機活動。 （）加劇競爭性貨幣貶值。,整理課件,26,第五節(jié) 中國的匯率制度,一、人民幣匯率制度 （一）人民幣匯率制度的歷史演變 1國民經(jīng)濟

12、恢復(fù)時期（1949-1952）的人民幣匯率制度 2實行中央集中計劃經(jīng)濟時期（1953-1980）的人民幣匯率制度 3國民經(jīng)濟全面恢復(fù)時期（1981-1985）的人民幣匯率制度 4外匯調(diào)劑價與官方牌價并軌(1986-1993)的人民幣匯率制度 5. 單一的有管理的浮動匯率制(1994-2005.7),整理課件,27,（二）現(xiàn)行的人民幣匯率制度（2005年7月至今） （1）自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。 （2）中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。 （3）2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯