2021年住建局建筑強(qiáng)市行動(dòng)工作計(jì)劃.doc

1、 2021年住建局建筑強(qiáng)市行動(dòng)工作計(jì)劃撰寫人：_日 期：_2021年住建局建筑強(qiáng)市行動(dòng)工作計(jì)劃為切實(shí)加快我市建筑業(yè)發(fā)展步伐，全面貫徹落實(shí)市人民_關(guān)于加快推進(jìn)建筑強(qiáng)市創(chuàng)建促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干意見文件精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)“建筑強(qiáng)市”創(chuàng)建工作，根據(jù)市建筑業(yè)“_五”發(fā)展規(guī)劃，特制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“_五”期間建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“走出去”發(fā)展為突破點(diǎn)，以培育“建筑強(qiáng)市”為目標(biāo)，更加注重科技進(jìn)步，更加注重人才培養(yǎng)，更加注重質(zhì)量安全，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，推動(dòng)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展

2、。二、工作目標(biāo)“_五”期間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值、利稅、省外業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)_%-_%。到_年末，全市建筑業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值_億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)_億元，創(chuàng)利稅總額_億元以上；企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育年施工總產(chǎn)值_億元以上企業(yè)_家，_億元以上企業(yè)_家，晉升特級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)_家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到_家，力爭(zhēng)完成境內(nèi)外上市企業(yè)_家；市場(chǎng)開拓成效顯著，市外施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達(dá)到_%以上，培育年施工總產(chǎn)值超過_億元省外區(qū)域市場(chǎng)_個(gè)以上，超_億元省外區(qū)域市場(chǎng)_個(gè)，國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破；建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平得到提升，創(chuàng)國(guó)家級(jí)工法_項(xiàng)、省級(jí)工法_項(xiàng)，建立省級(jí)研發(fā)中心_個(gè)；行業(yè)人才結(jié)構(gòu)更趨合理，一級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)

3、資格人員達(dá)到_人以上，崗位培訓(xùn)達(dá)到_萬(wàn)人次以上；工程質(zhì)量普遍提升，質(zhì)量通病得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持良好，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，降低一般事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)全市施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理全覆蓋。三、主要任務(wù)為實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)市”新跨越，一方面必須堅(jiān)持建筑業(yè)發(fā)展主線不動(dòng)搖，形成大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，占領(lǐng)大市場(chǎng)，承建大工程，確定大目標(biāo)，另一方面必須全面提升我市建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)投資融資能力強(qiáng)、集聚人才能力強(qiáng)、施工技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。（一）優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”模式，重點(diǎn)發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、智能一體化、城市軌道交通、園林古建、水利、電力等專業(yè)，在夯實(shí)主業(yè)基

4、礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步向房地產(chǎn)、建材、化工制造等產(chǎn)業(yè)拓展。鼓勵(lì)大企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)骨干企業(yè)利用管理優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，積極探索承包新模式。引導(dǎo)中小建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，逐步形成具有專、精、特、新等技術(shù)和管理特色的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)。通過建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（二）調(diào)整建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大企業(yè)、大集團(tuán)的主體意識(shí)，培育組建一批資本雄厚、技術(shù)密集、人才集聚、管理一流的大企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、合作等方式，與科、工、貿(mào)、金融

5、、院校進(jìn)行聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。建立完善母子公司體制，逐步形成以經(jīng)營(yíng)管理、_、多元經(jīng)營(yíng)為主的母體公司，與以項(xiàng)目承包、施工為主的專業(yè)協(xié)作子公司相結(jié)合的緊密型集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)引進(jìn)和消化吸收更多的建筑高科技、新技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)能力、獨(dú)創(chuàng)能力和現(xiàn)代施工技術(shù)能力。引導(dǎo)企業(yè)更加重視對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類管理人員、專業(yè)人才、技術(shù)工人的上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型轉(zhuǎn)變。（三）實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)通過股份合作、地區(qū)推介、企業(yè)互薦、_等方式，積極開拓外埠市場(chǎng)。依托政府駐外辦事機(jī)構(gòu)或設(shè)立區(qū)域性的專門辦事機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和建筑市場(chǎng)

6、建立區(qū)域間協(xié)作關(guān)系，通過項(xiàng)目合作等方式，提升我市建筑業(yè)在市外、省外的知名度。大力引導(dǎo)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)規(guī)?；＿M(jìn)一步鞏固安徽、_、_等傳統(tǒng)市場(chǎng)，搶_西部地區(qū)市場(chǎng)份額，重點(diǎn)開拓_、_、_、_、_、江西、_等新興市場(chǎng)。同時(shí)加快探索開拓國(guó)際市場(chǎng)試點(diǎn)工作，為國(guó)際承包、合作、勞務(wù)輸出積累經(jīng)驗(yàn)。（四）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量為本”發(fā)展理念，以全面落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)管工作，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量方面的保障作用。進(jìn)一步完善工程參建各方主體行為和

7、責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制。嚴(yán)格執(zhí)行施工圖_制度，現(xiàn)場(chǎng)見證取樣制度、分戶驗(yàn)收制度和竣工備案制度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行差別化管理。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保障體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控，強(qiáng)化工程突發(fā)險(xiǎn)情和事故的應(yīng)急處置，深化安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，切實(shí)提高建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任意識(shí)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除各類隱患。（五）加大建筑科技創(chuàng)新力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校深入開展技術(shù)合作交流，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多形式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，完善人才共享機(jī)制

8、。深入推廣建筑新技術(shù)、新材料、新能源應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑，嚴(yán)禁使用淘汰產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升高技術(shù)裝備水平和機(jī)械化施工能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，保障建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（六）健全服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市_關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見精神，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并舉，努力營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展良好氛圍。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，深化服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善市場(chǎng)信用體制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，引導(dǎo)企

9、業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，提高企業(yè)軟實(shí)力。進(jìn)一步完善防范拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，大力推行_制管理。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政效能。四、實(shí)施步驟第一階段：調(diào)查研究（_年_月-_年_月）。通過座談、走訪、調(diào)研，掌握我市建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀；通過學(xué)習(xí)考察，全面了解創(chuàng)建“建筑強(qiáng)市”的目標(biāo)、要求和途徑，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作措施；召開建筑強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，制定實(shí)施方案。第二階段：廣泛發(fā)動(dòng)（_年_月-_年_月）。一是會(huì)議推動(dòng)。_召開全市“建筑強(qiáng)市”工作會(huì)議，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署；二是分層推動(dòng)，確定重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)

10、部門、重點(diǎn)企業(yè)，召開動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)；三是媒體推動(dòng)，在今日、廣電臺(tái)開辟“建筑強(qiáng)市”專欄、專題，廣泛宣傳創(chuàng)建“建筑強(qiáng)市”的重要意義，著力營(yíng)造良好氛圍。第三階段：_實(shí)施（_年_月-_年_月）。1.加大扶持，政策推動(dòng)。建筑強(qiáng)市_會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門制訂具體的建筑業(yè)扶持激勵(lì)政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善政策措施。2.優(yōu)化服務(wù)，幫扶拉動(dòng)。有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞工作重點(diǎn)，對(duì)完成建筑強(qiáng)市目標(biāo)分解任務(wù)存在困難的企業(yè)，進(jìn)行分層次指導(dǎo)，積極予以一企一策幫扶。3.樹立典型，示范帶動(dòng)。對(duì)在建筑強(qiáng)市建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)工作者、先進(jìn)示范企業(yè)、先進(jìn)部門予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以評(píng)促推、以評(píng)促建。第四階段：鞏固提高（_年_月-_年_月）。對(duì)照建筑強(qiáng)市各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，達(dá)到建筑強(qiáng)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第五階段：申報(bào)考核（_年_月-_年_月）。根據(jù)省建筑強(qiáng)市評(píng)審管理辦法，認(rèn)真分析總結(jié)，全力做好申報(bào)工作，迎接考核。五、保障措施（一）健全_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建“建筑強(qiáng)市”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)開展建筑強(qiáng)市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各企業(yè)要成立相應(yīng)的_機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)、研究、聯(lián)絡(luò)等工作（二）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各施工企業(yè)要落實(shí)信息員，及時(shí)收集、編寫和報(bào)送信息，充分發(fā)揮信息的