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文檔簡介
1、未成年人保護法,單位:XXX,時間:20XX年X月,十三屆全國人大常委會第二十二次會議10月17日經(jīng)表決通過修訂后的未成年人保護法。修訂后的未成年人保護法分為總則、家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護、法律責任和附則,共九章132條。該法將自2021年6月1日起施行。,未成年人保護法,第一部分,修訂歷史,第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第一次修訂,修訂歷史,根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改中華人民共和國未成年人保護法的決定修正,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委
2、員會第二十二次會議第二次修訂,第二部分,未成年人保護法修改的指導(dǎo)思想和總體思路,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平總書記關(guān)于未成年,人保護的重要論述,以憲法為根據(jù),堅持從國情實際出發(fā),強化問題導(dǎo)向,著力完善相關(guān)制度,為更好保護未成年人健康成長提供堅強的法制保障。,未成年人保護法修改的指導(dǎo)思想和總體思路,未成年人保護法是1991年制定的,2006年進行了較大幅度的修訂。 總體看,該法確立的原則和制度仍然是適用的,因此,修訂版在保留基本框架和主要內(nèi)容的前提下,根據(jù)黨中央的精神和現(xiàn)實需要補充新的內(nèi)容,對已不符合新情況的規(guī)定作出修改。,未成年人保護法修改的指導(dǎo)思想和總體思路,當前
3、,未成年人保護工作面臨的問題復(fù)雜多樣,其中比較突出的問題主要有: (1)監(jiān)護人監(jiān)護不力情況嚴重甚至存在監(jiān)護侵害現(xiàn)象; (2) 校園安全和學生欺凌問題頻發(fā); (3)密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時有發(fā)生; (4) 未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心; (5) 對刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護等。,這些問題引起全社會普遍關(guān)注。修訂版對這些問題均作出積極回應(yīng),著力制定和完善相關(guān)制度和措施,以推動未成年人保護法治化走向更高水平。,未成年人保護法修改的指導(dǎo)思想和總體思路,近三十年來,圍繞實施未成年人保護法,黨中央和國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢
4、察院針對未成年人保護工作中存在的突出問題,陸續(xù)出臺了一系列文件或部門門規(guī)章;各地也出臺了許多配套的地方性法規(guī),推動了未成年人保護工作的順利開展,積累了許多成功經(jīng)驗。修訂版在認真研究論證的基礎(chǔ)上,將部分被實踐證明符合我國國情且行之有效的實踐做法寫入法律。,未成年人保護法修改的指導(dǎo)思想和總體思路,配合未成年人保護涉及面很廣,我國民事、刑事、行政、社會等很多領(lǐng)域的法律都有涉及未成年人保護的內(nèi)容。修訂版在堅持未成年人保護法作為未成年人保護領(lǐng)域綜合性法律定位的同時,注意處理好本法與相關(guān)法律的關(guān)系:凡是其他法律有明確規(guī)定的,本法只作原則性、銜接性的規(guī)定;其他法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不夠完善的,盡可能在本法中作
5、出明確具體的規(guī)定。 十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃明確預(yù)防未成年人犯罪法修改與未成年人保護法修改一并考慮,所以,修訂版特別注意妥善處理好這兩部涉未成年人法律之間的關(guān)系,使之既相互銜接又各有側(cè)重。,第三部分,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,對現(xiàn)行法律的章目編排及條文順序進行了調(diào)整,堅持增改刪并舉。新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“政府保護”兩章,條文從72條增加到130條。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,未成年人保護法作為未成年人保護領(lǐng)域的綜合性法律,對未成年人享有的權(quán)利、未成年人保護的基本原則和未成年人保護的責任主體等作出明確規(guī)定。 修訂版新增最有利于未成年人原則;強化了父母或者其他監(jiān)護人的第一責任, 確立國家親
6、權(quán)責任,明確在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時,由國家承擔監(jiān)護職責; 增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強制報告制度。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,父母或者其他監(jiān)護人是保護未成年人的第一責任人,家庭是未成年人最先開始生活和學習的場所。 修訂版細化了家庭監(jiān)護職責,具體列舉監(jiān)護應(yīng)當做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項;突出家庭教育;增加監(jiān)護人的報告義務(wù);針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題,完善了委托照護制度。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,學校是未成年人成長過程中至關(guān)重要的場所。 修訂版從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學校、幼兒園的保護義務(wù)?!敖虝恕?方面主要是完善了學校、幼兒園的教育、保育
7、職責,“ 安全保障”方面主要規(guī)定了校園安全的保障機制以及突發(fā)事件的處置措施,增加了學生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,社會環(huán)境是未成年人成長的大背景大環(huán)境,影響著未成年人的健康成長。 修訂版增加了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護責任;拓展了未成年人的福利范圍;對凈化社會環(huán)境提出更高要求:強調(diào)了公共場所的安全保障義務(wù);為避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力傷害等侵害,創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)空間作為家庭、學校、社會等現(xiàn)實世界的延展,已經(jīng)成為未成年人成長的新環(huán)境。 修訂版適應(yīng)客觀形勢的需要
8、,增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章,對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范,力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,政府在未成年人保護工作中承擔著主體責任。 修訂版將現(xiàn)行未成年人保護法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合,增設(shè)“政府保護”專章,明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制,細化政府及其有關(guān)部門的職責,并對國家監(jiān)護制度作出詳細規(guī)定。,未成年人保護法修改的主要內(nèi)容,未成年人司法保護主要涉及四個方面: 一是司法活動中對未成年人保護的共性要求; 二是特定類型民事案件中對未成年人的保護; 三是刑事案
9、件中對未成年被害人的保護; 四是對違法犯罪未成年人的保護。,修訂版細化了現(xiàn)行未成年人保護法司法保護專章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序?qū)U碌挠嘘P(guān)內(nèi)容,進一步強調(diào)司法機關(guān)專門化問題,同時補充完善相關(guān)規(guī)定,以實現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護全覆蓋。主要包括:設(shè)立檢察機關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度,細化規(guī)定中止和撤銷監(jiān)護人資格制度,規(guī)定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。,第四部分,新修訂未成年人保護法亮點,關(guān)愛呵護“留守兒童” 細化監(jiān)護人監(jiān)護職責,修訂的未成年人保護法對監(jiān)護人的監(jiān)護職責作出全面規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障,關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和
10、情感需求,保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間等。 新修訂的未成年人保護法對父母或者其他監(jiān)護人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的,要求其委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護;無正當理由的,不得委托他人代為照護。,新修訂未成年人保護法亮點,筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻” 加強監(jiān)管防止沉迷,新修訂的未成年人保護法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題,新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功
11、能。 在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌方面,新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定,遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后,應(yīng)當及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,防止信息擴散。,新修訂未成年人保護法亮點,不做“沉默的羔羊” 強化各方報告義務(wù),新修訂的未成年人保護法明確了相關(guān)組織和個人的報告義務(wù),規(guī)定任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形,都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。 新修訂的未成年人保護法在社會保護方面的另一大亮點,是強化了住宿經(jīng)營者保護未成年人的責任,要求旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應(yīng)當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。,新修訂未成年人保護法亮點,強化學?!胺谰€” 向性侵和欺凌說不,新修訂的未成年人保護法明確,對性侵害、
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