天柱縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作申報(bào)評(píng)估報(bào)告A

1、天柱縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作申報(bào)評(píng)估報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)：我縣創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，在省、州人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和省州文件精神，加快綜合改革，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作均取得了突破性進(jìn)展，建立了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理、群眾滿意的人口計(jì)生工作新格局，全面完成了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要求的各項(xiàng)指標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,請(qǐng)予以驗(yàn)收。 一、基本情況我縣地處貴州東部，是一個(gè)典型的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣。全縣轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，315個(gè)行政村，11個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?188

2、55人(流出26946人)，其中侗族占67%，苗族占31%。2011年10月2012年7月，全縣共出生3793人（一孩1752人，二孩1965人，符合政策生育多孩17人），同比減少551人, 死亡2081人；常住人口出生2963人，出生率7.84，同比下降4.71個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率2.33，同比下降1.91個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率96.69%，同比增加2.24個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口出生830人，符合政策生育率92.89%，同比增加12.27個(gè)百分點(diǎn)；政策外多孩率1.56%，控制在目標(biāo)值范圍內(nèi)；出生人口性別比為107.04，同比下降7.1個(gè)比值，基本趨于正常。完成結(jié)扎2472例，同比增加493例；

3、上環(huán)2685例，同比增加1266例；90天外手術(shù)庫(kù)存191例。人流引產(chǎn)比為14.04。近三年平均符合政策生育率為94.74%，三年出生人口性別比為108.25，穩(wěn)定在正常范圍之內(nèi)，全縣低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定, 育齡群眾計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率均達(dá)95%以上，滿意率達(dá)95%以上，各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)優(yōu)思路，多措并舉，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利開展（一）高度重視，扎實(shí)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證，為此，我縣成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)

4、各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財(cái)政、廣播電視、婦聯(lián)等部門，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位的支持。制定出臺(tái)了天柱縣創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作要求及保障措施?？h委書記、縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，為創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）明確思路，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。面對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們深刻認(rèn)識(shí)到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開展服務(wù)，為此，我縣制定印發(fā)了天柱縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)育齡群眾需

5、求調(diào)查實(shí)施方案，提出創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣群眾需求信息采集制度，把群眾需求信息的收集、匯總、分析、反饋工作納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理與評(píng)估。進(jìn)一步明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計(jì)生工作指導(dǎo)思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評(píng)估上，讓群眾評(píng)頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要工作指標(biāo)。把群眾需求貫穿到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全過程，使全體計(jì)生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾需求出發(fā)”的服務(wù)理念，從而使人民群眾真正成為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人，激發(fā)了群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，成為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真正動(dòng)力。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化專干結(jié)構(gòu)。

6、縣計(jì)劃生育婦幼保健中心人員由原來18人增編到24人；二是充實(shí)技術(shù)力量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)站法定執(zhí)業(yè)資格人員達(dá)70%以上，公開招聘11名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站，解決了技術(shù)力量薄弱問題；三是加大培訓(xùn)力度。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，召開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)3次，受訓(xùn)人員200余人次，分別對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提高了各級(jí)計(jì)劃生育計(jì)生專干和技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)技能。重點(diǎn)加大對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，先后選派5名技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，有77人取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，其中中級(jí)職稱17人，高級(jí)職稱1人，全縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。四是制定并印發(fā)了天柱縣“十二五”計(jì)劃

7、生育科技大練兵活動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識(shí)、避孕節(jié)育技能和醫(yī)學(xué)綜合能力的提高以及科學(xué)規(guī)范的開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。（四）加大投入力度。為促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財(cái)政投入力度。一是將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩?yán)格按照責(zé)任目標(biāo)要求落實(shí)人均投入13元，落實(shí)縣級(jí)承擔(dān)的手術(shù)減免、孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口、信息化、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、性別比、稅改轉(zhuǎn)移支付等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共742.89萬元，在財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上增加投入優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)254.27萬元，并確保人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配置等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位；近三年，縣財(cái)政另外累計(jì)投入2500萬元用于站房建設(shè)。

8、二是建好服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站和村服務(wù)室建設(shè)力度，2010年投資500萬元，對(duì)縣技術(shù)服務(wù)站和邦洞鎮(zhèn)計(jì)生站進(jìn)行了新建和裝修，于當(dāng)年底投入使用。2011年來共投資800萬元，新建并裝修社學(xué)、坪地、石洞、高釀?dòng)?jì)生站，同時(shí)對(duì)其余老站房進(jìn)行了裝修；今年投資500萬元新建了坌處計(jì)生站，同時(shí)對(duì)遠(yuǎn)口和坌處計(jì)生站進(jìn)行了裝修和環(huán)境的綠化美化。自國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣又投入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)300多萬元，其中設(shè)備經(jīng)費(fèi)254萬元，宣傳經(jīng)費(fèi)50萬元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，其它耗材支出5萬元。配備了縣服務(wù)站意大利進(jìn)口酶免分析儀1臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站全自動(dòng)

9、尿液分析儀16臺(tái)、進(jìn)口全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀10臺(tái),檢驗(yàn)樣品冷藏轉(zhuǎn)運(yùn)箱16臺(tái)、b超4臺(tái)、顯微鏡6臺(tái)、波姆光治療儀6臺(tái)、檢查床24張、陰道鏡2臺(tái)、進(jìn)口全自動(dòng)生化分析儀5臺(tái)、體重身高計(jì)34臺(tái)，配項(xiàng)目專用錄入計(jì)算機(jī)16臺(tái)，臺(tái)空調(diào)33臺(tái)、小型離心機(jī)10臺(tái)、培養(yǎng)箱和標(biāo)本冷藏柜各一臺(tái)、排槍5把，加樣槍7把。目前，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了設(shè)備，5個(gè)中心站配全自動(dòng)生化分析儀，僅有3個(gè)二類鄉(xiāng)站沒有配三分類全自動(dòng)血球儀，進(jìn)一步補(bǔ)充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備；今年村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)4個(gè)，邦洞鎮(zhèn)三團(tuán)村與村活動(dòng)室整合，蘭田鎮(zhèn)都府村、白市鎮(zhèn)小溝溪村與村辦公室整合、鳳城鎮(zhèn)聯(lián)山村與村衛(wèi)生室整合，累積到位資金34萬元。目前4個(gè)村室均已動(dòng)工在

10、建，預(yù)計(jì)8月底建成使用，建成后將形成以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務(wù)車為紐帶，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，于6月4日成立了“天柱縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦公室”和“天柱縣人口和計(jì)劃生育信息中心”，各核定全額撥款事業(yè)編制2個(gè)。目前，二個(gè)機(jī)構(gòu)已各招考1人。（五）夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督察。一是堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同部署、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合各自實(shí)際制定了創(chuàng)優(yōu)工作方案，成立了創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。創(chuàng)建工作開展以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入創(chuàng)優(yōu)一線指導(dǎo)工作，掌握創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)創(chuàng)

11、建工作，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是縣人口計(jì)生局成立督查組，定期對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行督促檢查，確保創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度，逐步完善了定期督導(dǎo)、重點(diǎn)管理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等考核管理機(jī)制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。四是制定并印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的實(shí)施意見，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求來搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。（六）創(chuàng)新模式，深化宣傳。

12、以宣傳教育為先導(dǎo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等媒介，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，為創(chuàng)優(yōu)工作提供強(qiáng)有力的輿論支持：一是印發(fā)宣傳資料。統(tǒng)一印制致全縣新婚、待孕夫婦的一封信、助你生個(gè)好寶寶等宣傳頁(yè)各10000張，印制免費(fèi)檢查服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)宣傳等卡10000份，國(guó)發(fā)29號(hào)文件13000份，圍巾10000條，手提包5000個(gè)，發(fā)放到每個(gè)待孕夫婦手中，廣泛宣傳免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查政策及計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)顯眼的地方設(shè)置制作大型戶外公益宣傳牌10塊，張貼和懸掛常規(guī)性的標(biāo)語、橫幅，村10條以上，居3條以上，對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和孕前優(yōu)生健康檢查作宣傳。三是

13、借助各種節(jié)日和集中宣傳日上街開展咨詢服務(wù)宣傳，接受咨詢33106人次。四是對(duì)廣大群眾以縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)站（室）和人口學(xué)校為教育陣地，定期組織開展人口理論和計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕藥具、出生缺陷知識(shí)及孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)培訓(xùn)1000余場(chǎng)次；五是打造流動(dòng)宣傳平臺(tái)，統(tǒng)一制作了“雙降”意見宣傳座套和車身宣傳標(biāo)語，在縣城81輛出租車和280輛客運(yùn)車上進(jìn)行流動(dòng)宣傳。同時(shí)包裝了6輛聲文并茂的意見流動(dòng)宣傳車，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好宣傳氛圍，收效甚好；六是開辟公交站臺(tái)宣傳欄4個(gè)；七是配備經(jīng)費(fèi)建村文化大院32個(gè)，通過各種形式，把優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、出生缺陷預(yù)防知識(shí)和開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的意義、目標(biāo)人群、服

14、務(wù)內(nèi)容、服務(wù)原則告知群眾，達(dá)到家喻戶曉，使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。與此同時(shí)，我縣還依托各種宣傳媒體和信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高宣傳的覆蓋面，著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，全縣建立了縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的宣傳陣地，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。三、圍繞群眾需求，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我縣以加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)施“三大工程”和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為突破口，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是服務(wù)陣地建設(shè)極大改善。近年來，我們按照“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓服務(wù)陣地硬件建設(shè)。新建和裝修了遠(yuǎn)口、邦洞、社學(xué)、坪地、高釀、石洞、坌處、縣計(jì)婦中心八個(gè)站房

15、，改造和擴(kuò)建裝修了白市、蘭田、渡馬、甕洞、地湖、注溪、江東、竹林計(jì)生站，更新了b超、陰道鏡、乳腺診斷儀、波姆光治療儀、全自動(dòng)尿液分析儀、進(jìn)口全自動(dòng)酶免分析儀、進(jìn)口全自動(dòng)生化儀、進(jìn)口全自動(dòng)血液分析儀、液壓手術(shù)床、精子質(zhì)量分析儀、綜合產(chǎn)床等設(shè)備，規(guī)范了各種標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是開展“知情選擇”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立避孕方法知情選擇工作機(jī)制，根據(jù)育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，普遍推開了避孕節(jié)育方法知情選擇。廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點(diǎn)、禁忌癥、副作用等，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、長(zhǎng)效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有95%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避孕節(jié)育相關(guān)知識(shí)，

16、使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達(dá)100%。在工作中積極探索藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足了廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來，藥具應(yīng)用有效率達(dá)98%以上，隨訪率達(dá)100%，育齡群眾綜合避孕率達(dá)到了95%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。三是開展“生殖道感染干預(yù)工程”，提高育齡婦女生殖健康水平。我縣自實(shí)施為已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)普查普治檢查民心工程以來，縣局每年投入專項(xiàng)資金約20萬元，今年增加到23萬元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展免費(fèi)婦科病普查普治，按照“免費(fèi)檢查、簡(jiǎn)單治療

17、、全程服務(wù)”的原則，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。今年共為17942名農(nóng)村婦女提供了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病6866人，總體發(fā)病率為38.27，治療6482人，轉(zhuǎn)診80人。對(duì)查出患病婦女均給予了現(xiàn)場(chǎng)治療或是轉(zhuǎn)診建議。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)治療病的人員我們建檔立卡，進(jìn)行跟蹤回訪服務(wù)。四是開展出生缺陷干預(yù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生率。出生缺陷干預(yù)方面按照“一級(jí)干預(yù)為主，宣傳教育引路，技術(shù)服務(wù)為支撐”的總體思路，建立了以計(jì)生部門為主導(dǎo)，衛(wèi)生部門為依托，相關(guān)部門共同配合，集宣傳、服務(wù)和扶助于一體的綜合工作機(jī)制，形成了以縣

18、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站為監(jiān)測(cè)與干預(yù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站為監(jiān)測(cè)站、村為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，普遍開展了出生缺陷干預(yù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查活動(dòng)，針對(duì)育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務(wù)，通過孕期b超跟蹤服務(wù)，對(duì)患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時(shí)采取了人工終止妊娠手術(shù)，避免了出生缺陷兒的出生。今年國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省銅仁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的天柱縣國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和實(shí)施辦法。印發(fā)了關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的通知的告示，將縣計(jì)生服務(wù)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站作為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)施單位?？h

19、財(cái)政投資254萬元購(gòu)置了進(jìn)口全自動(dòng)酶免分析儀和全自動(dòng)生化分析儀等大型檢查設(shè)備，建立了孕前優(yōu)生健康檢查室，全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。在工作中，我們專門安排責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干充實(shí)到項(xiàng)目辦、化驗(yàn)室等科室負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抽調(diào)縣服務(wù)站技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)和服務(wù)。全縣共有目標(biāo)人群6240人次（3120對(duì)夫婦），通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同努力，在自愿簽訂知情同意書的基礎(chǔ)上，目前完成孕前檢查夫婦 2855 人次，優(yōu)生檢查覆蓋率達(dá) 45.75 %。檢查出高風(fēng)險(xiǎn)人群 960 人，開展孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo) 2799 人，優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率率達(dá) 98 %。五是創(chuàng)新服務(wù)模式，開展扶貧幫困活動(dòng)。更新服務(wù)理念，建立“一對(duì)一

20、”服務(wù)模式，把農(nóng)村計(jì)生戶脫貧致富工作擺到計(jì)生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優(yōu)生快富意識(shí)。將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極開展了少生快創(chuàng)建活動(dòng)，為計(jì)劃生育家庭打造了致富新平臺(tái)，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到了更多實(shí)惠，同時(shí)也促使人們生育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。六是加大宣傳力度，弘揚(yáng)新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到計(jì)劃生育宣傳教育的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，在服務(wù)中搞宣傳，在宣傳中強(qiáng)化服務(wù)。在公路沿線的重點(diǎn)路段建大型噴繪式宣傳牌，定期更新宣傳標(biāo)語，使字體規(guī)范化、內(nèi)容溫馨化。宣傳過程中倡導(dǎo)以人為本，強(qiáng)調(diào)自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動(dòng)，變執(zhí)

21、行計(jì)劃生育政策被動(dòng)為主動(dòng)，突出服務(wù)理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會(huì)及人員聚集場(chǎng)所建“文明生育活動(dòng)之家”、“人口文化大院”，使群眾在生活中學(xué)到知識(shí)，受到教育。同時(shí)，成立了多支計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，根據(jù)群眾的需要，結(jié)合身邊的人和事，將計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲，生動(dòng)形象地宣傳了計(jì)劃生育的重要意義和相關(guān)政策，倡導(dǎo)新型婚育文化。通過宣傳與服務(wù)的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。 四、堅(jiān)持依法行政，深化基層基礎(chǔ)管理服務(wù)能力（一）

22、堅(jiān)持依法行政，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法、省條例及計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書五規(guī)范，并從強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會(huì)監(jiān)督和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政行為的監(jiān)督。并根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增減變化情況，及時(shí)調(diào)整了社撫費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。利用違法生育夫婦春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)查取證，按法定程序及時(shí)作出征收決定。去年10月以來，完成社撫費(fèi)征收案387件，征收社撫費(fèi)2

23、70.28萬元；報(bào)送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件55件，已執(zhí)行26件，執(zhí)行金額37.61萬元。認(rèn)真辦理信訪案件，確保重要時(shí)期零上訪；積極開展基層文明執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，執(zhí)法水平得到不斷提高。（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以計(jì)生惠民為目標(biāo)，本著獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認(rèn)真落實(shí)法定優(yōu)惠政策?；菪袆?dòng)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶及特扶人員摸底、核實(shí)、上報(bào)工作。截止7月底，全縣各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)到24840人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金515萬元，農(nóng)村計(jì)生家庭參加新型合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，已累計(jì)為

24、計(jì)生家庭繳納參合補(bǔ)助資金41.46萬元。2011年，確認(rèn)、上報(bào)60周歲國(guó)家獎(jiǎng)扶對(duì)象410人；放棄生育二孩家庭344戶；獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶對(duì)象25人；特別扶助對(duì)象41人。確定免費(fèi)參加2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)象 8305人，其中獨(dú)生子女戶5074人，二女戶3231人，“半邊戶”獎(jiǎng)扶對(duì)象8人;全縣農(nóng)村18周歲以下獨(dú)生子女父母3164對(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象446人，特扶人員46人。兌現(xiàn)了獨(dú)生子女保健費(fèi)1380人，為409戶新增的獨(dú)生子女戶發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金每戶1000元共40.9萬元；每人每年300元的節(jié)育獎(jiǎng)(目標(biāo)人群4053人)正在審核發(fā)放中。同時(shí)積極做好為全縣農(nóng)村獨(dú)生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實(shí)開

25、展“計(jì)生特困家庭救助活動(dòng)”,抓好“少生快富”、“幸福工程”項(xiàng)目款的流轉(zhuǎn)使用工作。三是開展致富女能手培育行動(dòng)。通過縣農(nóng)廣校舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農(nóng)村婦女科技致富能力和水平。（三）建立綜合治理出生人口性別比機(jī)制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立健全終止妊娠藥品準(zhǔn)入制度、終止妊娠審批制度、b超及操作員雙簽字制度等十項(xiàng)制度，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及關(guān)愛女孩活動(dòng)。二是嚴(yán)厲查處“兩非”案件。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門密切合作，對(duì)全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站

26、進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查對(duì)未帶生育證到醫(yī)療單位分娩的進(jìn)行核實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。三是開展區(qū)域合作。和周邊縣市建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度、工作臺(tái)帳和登記制度，積極推進(jìn)與周邊縣市的區(qū)域合作、信息共享。在嚴(yán)格按照上級(jí)要求規(guī)范了各種制度的同時(shí)，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確了4個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理；開展專項(xiàng)治理活動(dòng)4次，檢查醫(yī)療單位79個(gè)，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)（次），個(gè)體診所28個(gè)（次），藥店15個(gè)（次）限期整改2個(gè)，處以罰款12000元；開展打擊“兩非”宣傳活動(dòng)21次，發(fā)放宣傳資料31000余份，懸掛宣傳標(biāo)語682幅；縣鄉(xiāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)34場(chǎng)次，培訓(xùn)3788人次；開

27、展打擊“兩非”集中宣傳4次，開展相鄰地區(qū)區(qū)域案件協(xié)查5次，立案查處打擊“兩非”案件7起，結(jié)案3起。（四）建立了屬地化管理、居民化服務(wù)的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。幾年來，我縣圍繞流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)為主，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口服務(wù)工作作為人口計(jì)生工作管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立了流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，將流動(dòng)人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產(chǎn)、生活、生殖健康等方面服務(wù)。在流動(dòng)人口集居地、商貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)、及時(shí)、方便的避孕藥具服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有困難的流

28、動(dòng)人口，由計(jì)生、工商等部門牽頭，以計(jì)生協(xié)會(huì)為主，為流動(dòng)人口解決經(jīng)營(yíng)辦證、門店承租等困難。對(duì)流動(dòng)人口中生活較為困難的對(duì)象，開展幫扶活動(dòng)。圍繞群眾需求，切實(shí)為流動(dòng)人口解決住房、保險(xiǎn)、子女入學(xué)入托等生活困難。 一是開展以縣城所在地鳳城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2次流動(dòng)人口專項(xiàng)清理活動(dòng)，共入戶登記346戶，清理流動(dòng)人口1862人，全縣共落實(shí)流入人口節(jié)育手術(shù)61例(其中：上環(huán)40例，女扎17例，男扎4例)。二是利用多種形式，把計(jì)劃生育法律法規(guī)和計(jì)生科普知識(shí)送到流動(dòng)人口手中，使其增加法律意識(shí)。三是切實(shí)加大源頭管理，充分發(fā)揮村干部和計(jì)生協(xié)的作用，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)，實(shí)行跟蹤管理。四是密切橫向聯(lián)系，積極與湖南的

29、會(huì)同、芷江、靖縣、新晃，銅仁地區(qū)的玉屏，本州的三穗、錦平、黎平、凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、施秉、丹寨簽訂了雙邊及多邊協(xié)作協(xié)議。五是充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)與流入人口戶籍地和流出人口現(xiàn)居住地進(jìn)行信息共享。2011年10月以來，共接收核查信息5892條，及時(shí)反饋5820條，反饋率為98.77%。應(yīng)接收通報(bào)信息2966條，已接收2960條，接收率為99.79%。五、是信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們把提高信息化操作技能作為一項(xiàng)主要工作來抓，組織縣鄉(xiāng)和部門信息操作員38人到貴陽(yáng)華升公司進(jìn)行了為期一周的信息化操作技能培訓(xùn)，縣里亦多次組織縣鄉(xiāng)和部門信息操作員對(duì)信息修改的工作流程進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步完善了人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)

30、庫(kù)，明確了統(tǒng)計(jì)口徑，完善了統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作制度。在保證數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全員人口信息庫(kù)中，月變更信息的核對(duì)，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月份又投入近4萬元購(gòu)置了2套u(yù)ps，保證機(jī)房正常供電和系統(tǒng)正常運(yùn)行。六、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的重要職能作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，建好“會(huì)員之家”。把計(jì)生協(xié)會(huì)的“會(huì)員之家”建設(shè)與村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)定期評(píng)議計(jì)劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動(dòng)。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”及生殖健康服務(wù)活動(dòng)。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生由“幫扶式”

31、向“市場(chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，結(jié)合實(shí)施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜開展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項(xiàng)目，形成了幫扶工作項(xiàng)目化、具體化，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)惠。四是積極開展“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作。首批明確了3個(gè)試點(diǎn)村，投入試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，試點(diǎn)收效很好，8月10日，召開了“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作推進(jìn)會(huì)，要求自8月起要在全縣100%村(居)推行“雙誠(chéng)信、雙承諾”模式，群眾簽約率要達(dá)80%以上。七、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)： 通過開展全方位的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，我縣計(jì)劃生育工作出

32、現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現(xiàn)在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來，我縣年年完成省市下達(dá)的人口和計(jì)劃生育控制目標(biāo)，人口出生率一直控制在12以內(nèi)，符合政策生育率保持在95.5%以上，人口自然增率在5.8以內(nèi)，群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率在95%以上，近年來在行風(fēng)評(píng)比中始終保持先進(jìn)位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)3164對(duì)，推遲生育的已婚育齡婦女14299對(duì)。三是干群關(guān)系得到改善，群眾參與計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)，計(jì)生事業(yè)發(fā)展充滿活力。在創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評(píng)估為契機(jī)，

33、在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。八、下步工作意見 2012年，是實(shí)施“十二五”科技規(guī)劃第二年，為努力實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)，人口計(jì)生科技服務(wù)必須提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和科技支撐。圍繞“兩降一升”目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和方法，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、穩(wěn)定和降低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大科技事業(yè)的投入，加快推進(jìn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“一個(gè)體系，三塊牌子”服務(wù)格局，依法拓展公共服務(wù)，提升精細(xì)化、生命全過程公共服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力科技保障。我們將按照省、州、縣的部署，結(jié)合工作實(shí)際，正視困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，為確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的全面完成，我們將在今后工作中著力抓好以下幾點(diǎn)工作。(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它擺到構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要位置，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)