信用社(銀行)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作專題匯報(bào)

1、信用社(銀行)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作專題匯報(bào)為推進(jìn)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作，確保全面獲得國(guó)家扶持政策，根據(jù)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核操作程序（銀發(fā)2005247號(hào)）、農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引（銀發(fā)2006130號(hào)）和遼寧省農(nóng)村信用社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作方案，市農(nóng)村信用合作聯(lián)社對(duì)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作進(jìn)行了精心安排、周密部署，使票據(jù)兌付考核準(zhǔn)備工作穩(wěn)步進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作的準(zhǔn)備情況明年四季度，我市農(nóng)村信用社將開(kāi)始央行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作。為了保證央行專項(xiàng)票據(jù)的按期兌付，我們市農(nóng)村信用合作聯(lián)

2、社進(jìn)行了全面、認(rèn)真、細(xì)致的安排和部署。今年8月7日，成立了以票據(jù)兌付工作為主的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專人專職負(fù)責(zé)。9月8日，聯(lián)社召開(kāi)了專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作會(huì)議，聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)傳達(dá)了省聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的安排意見(jiàn)，并結(jié)合上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作進(jìn)行了具體的安排、部署。會(huì)上，簽訂了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作責(zé)任狀，公布了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作方案、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作績(jī)效考核辦法。會(huì)議要求全體員工樹(shù)立以確保專項(xiàng)票據(jù)兌付為第一要?jiǎng)?wù)的工作意識(shí)，一切工作以專項(xiàng)票據(jù)兌付為中心，舉全社之力，動(dòng)全員之智，解燃眉之急，千

3、方百計(jì)完成專項(xiàng)票據(jù)兌付的各項(xiàng)硬性指標(biāo)，保證專項(xiàng)票據(jù)的兌付成功。（一）建立和實(shí)行“三會(huì)”制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施進(jìn)展情況1、構(gòu)建以“三會(huì)”和高級(jí)管理層為主體的組織架構(gòu)。經(jīng)過(guò)精心籌備，今年2月10日召開(kāi)了市農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)立大會(huì)暨首屆社員代表大會(huì)，按照規(guī)定程序選舉“三會(huì)”成員和聘任高級(jí)管理層。社員代表大會(huì)共有社員代表89人，經(jīng)全體社員以所持有投票權(quán)數(shù)推選產(chǎn)生，按照對(duì)應(yīng)股金占比構(gòu)成，其中：職工代表27人、占比30.34%，其他自然人代表62人、占比69.66%。理事會(huì)成員由9人組成，經(jīng)社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其中：職工理事3人，占理事總數(shù)的三分之一；非職工理事6人，占理事總?cè)藬?shù)三分之二。理事會(huì)設(shè)

4、理事長(zhǎng)1人，理事長(zhǎng)由理事提名，經(jīng)全體理事選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)成員由5人組成，其中：職工監(jiān)事2人，非職工監(jiān)事3人，超過(guò)監(jiān)事總?cè)藬?shù)的三分之一。監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人，監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)事提名，經(jīng)全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。同時(shí)，按照公開(kāi)競(jìng)聘程序，聘任聯(lián)社經(jīng)營(yíng)班子、科長(zhǎng)和信用社主任共同組成經(jīng)營(yíng)管理層，并在理事會(huì)下設(shè)提名委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和薪酬委員會(huì)；在經(jīng)營(yíng)班子下設(shè)貸款審查委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)和固定資產(chǎn)審批委員會(huì)，形成了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”分立、獨(dú)立運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)。2、形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。2005年以來(lái)，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和制度，建立健全法人治理規(guī)章制度21項(xiàng)，推動(dòng)“三會(huì)”運(yùn)轉(zhuǎn)到位。一是制

5、定本社章程及“三會(huì)”成員選舉辦法，規(guī)范“三會(huì)”成員選舉程序。二是建立完善“三會(huì)”議事規(guī)則和工作制度。對(duì)會(huì)議通知、召開(kāi)方式、授權(quán)原則等做出詳細(xì)規(guī)定，會(huì)議記錄嚴(yán)格按要求存檔備案。對(duì)理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子下設(shè)的委員會(huì)，制定具體的工作制度和程序，并認(rèn)真組織實(shí)施。今年，共組織召開(kāi)社員代表大會(huì)1次、理事會(huì)會(huì)議6次、監(jiān)事會(huì)會(huì)議4次，充分發(fā)揮了社員的參與、監(jiān)督作用以及理、監(jiān)事會(huì)的決策、監(jiān)督職能。三是制定“三會(huì)”及高級(jí)管理層職責(zé)，為各負(fù)其責(zé)提供了制度化依據(jù)。四是建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)理、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理層成員制定了以政策水平、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、思想品德為內(nèi)容的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行民主測(cè)評(píng)、量化考核

6、，并將績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社員代表大會(huì)做出說(shuō)明；建立并實(shí)行了專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)制度，對(duì)高級(jí)管理層實(shí)行了有效的制約與監(jiān)督。3、實(shí)施一級(jí)法人會(huì)計(jì)核算工作。為做好市農(nóng)村信用合作聯(lián)社統(tǒng)一法人的會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)遼寧省農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人會(huì)計(jì)賬務(wù)合并工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，成立核算組織。聯(lián)社暫在營(yíng)業(yè)部設(shè)立專人，建立相關(guān)賬簿，負(fù)責(zé)全轄信用社的社內(nèi)往來(lái)、資金調(diào)劑、現(xiàn)金調(diào)撥、損益劃轉(zhuǎn)、費(fèi)用核定及所有者權(quán)益管理等日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。在財(cái)務(wù)核算上，通過(guò)帳簿的合理設(shè)置，對(duì)基層社資金調(diào)劑單獨(dú)計(jì)價(jià)、盈虧單獨(dú)反映，根據(jù)業(yè)績(jī)好壞決定職工所得差別，并把所有者權(quán)益統(tǒng)一納入聯(lián)社集中管理，營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)

7、行逐筆審批的管理方式，形成了完整的一級(jí)法人會(huì)計(jì)核算體系。（二）健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理的實(shí)施進(jìn)展情況為提高管理水平，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度地調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性，我們結(jié)合實(shí)際，實(shí)行了一系列加強(qiáng)管理的改革措施。一是全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)省聯(lián)社下發(fā)的制度，結(jié)合銀行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的制度文本，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新制定了各項(xiàng)內(nèi)控制度11類86項(xiàng)。尤其是票據(jù)兌付考核要求的制度做到有布置、有檢查、有結(jié)果，如末位淘汰制度、信息披露制度、授權(quán)授信制度、成本費(fèi)用控制制度等；二是做好各項(xiàng)制度的分類整理、裝訂及文本清單和簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明工作，為專

8、項(xiàng)票據(jù)兌付申報(bào)材料做好準(zhǔn)備工作；三是確保已制定的制度和文件逐步落實(shí)到位，即文件的執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果，同樣要有文件或資料進(jìn)行確認(rèn)。1、建立并實(shí)施嚴(yán)密的內(nèi)控管理制度。一是以依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)為前提，建立資金組織和股權(quán)管理辦法，就資金調(diào)劑、股金募集、存款的組織與管理作了明確規(guī)定，確保了資金組織和增資擴(kuò)股工作的積極有序開(kāi)展。二是以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)戶小額信用、聯(lián)保及國(guó)家公務(wù)員工資擔(dān)保、房地產(chǎn)抵押等各種貸款業(yè)務(wù)管理和操作辦法，實(shí)施授權(quán)授信、貸款公示等制度，推行貸前責(zé)任劃分制和貸后責(zé)任追究制，對(duì)導(dǎo)致發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)人員，逐個(gè)追究責(zé)任。2005年以來(lái)，共處分處理信貸人員3名，有效防范了新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。

9、到今年末，全轄新增到期貸款回收率已達(dá)到95%。三是以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)銀發(fā)20068號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)施科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制，根據(jù)籌資成本、貸款風(fēng)險(xiǎn)、客戶綜合效益等因素，采用基準(zhǔn)利率加點(diǎn)模式的貸款定價(jià)方法，合理確定貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。四是以經(jīng)營(yíng)效益最大化為目標(biāo)，制定了財(cái)務(wù)核算、成本控制、利潤(rùn)分配、固定資產(chǎn)管理等制度和辦法，實(shí)行了費(fèi)用總額、人均費(fèi)用、綜合費(fèi)用率三項(xiàng)指標(biāo)同步考核的控制模式，促進(jìn)了資產(chǎn)費(fèi)用率下降。今年，全轄資產(chǎn)費(fèi)用率控制在1.36%,比2002年下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。五是以強(qiáng)化稽核監(jiān)督、加大執(zhí)行力度為保障，建立稽核工作崗位責(zé)任制、稽核操作程序、風(fēng)險(xiǎn)防范處置辦法等，加大檢

10、查監(jiān)督力度，并按照以主要責(zé)任人為中心，“縱向到底、橫向到邊、上掛一級(jí)、問(wèn)責(zé)到位”的總體要求，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2、建立并推行長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。一是加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人力資源整合力度。本著精簡(jiǎn)效能的原則，先后對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到保本點(diǎn)的4家儲(chǔ)蓄所實(shí)施了撤并，占全部網(wǎng)點(diǎn)的9.52%。二是建立新型勞動(dòng)用工制度。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制和“凡進(jìn)必考”的考試錄用制度。今年，在省聯(lián)社的統(tǒng)一組織下，全轄面向省內(nèi)外高校招錄大專以上畢業(yè)生8名；實(shí)行了持證上崗、年度考核、末位淘汰和重要崗位交流制，組織了全員持證上崗考試；實(shí)行干部競(jìng)聘和任期制，制定三年任期目標(biāo)，對(duì)一年不能完成預(yù)期目標(biāo)的信用社主任“亮黃牌”，對(duì)連續(xù)兩

11、年不能完成任期目標(biāo)或綜合排名在后兩名的信用社主任予以解聘。今年，通過(guò)目標(biāo)考核，對(duì)1名信用社主任進(jìn)行了解聘。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn)。制定員工培訓(xùn)方案，明確具體培訓(xùn)目標(biāo)，通過(guò)在崗學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，促進(jìn)全員整體素質(zhì)提高，全轄大專學(xué)歷以上員工204人，其中：本科23人，?？?81人，占員工總數(shù)的39.54%；中專、高中以上學(xué)歷員工187人，占員工總數(shù)的36.24%；初中及以下學(xué)歷的員工125人，占員工總數(shù)的24.22 %。四是強(qiáng)力推進(jìn)薪酬制度改革。進(jìn)一步完善績(jī)效工資實(shí)施細(xì)則，確定“以崗定責(zé)、按責(zé)定薪、績(jī)效掛鉤、多勞多得”的分配原則，推行保障工資、基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的新型工資結(jié)構(gòu)形式，建立

12、科學(xué)嚴(yán)密的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以員工工作質(zhì)量和工作業(yè)績(jī)兌現(xiàn)績(jī)效工資，按季公布考核兌現(xiàn)結(jié)果，充分體現(xiàn)公開(kāi)、透明的分配原則，極大地調(diào)動(dòng)了全體員工工作積極性。今年，全轄實(shí)現(xiàn)存款凈增萬(wàn)元，累放各項(xiàng)貸款萬(wàn)元，存貸款規(guī)模躍居市各家金融機(jī)構(gòu)之首；實(shí)現(xiàn)利息收入萬(wàn)元，同比增加萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成果創(chuàng)歷史最好水平。（三）建立信息報(bào)告和信息披露制度，強(qiáng)化外部約束機(jī)制的情況。為強(qiáng)化外部監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定，我聯(lián)社制定了信息披露暫行辦法，確定了真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和可比性的信息披露原則，并據(jù)此認(rèn)真做好信息披露表和年度書(shū)面報(bào)告的編制工作。對(duì)股東人數(shù)、職工人數(shù)、資本充足率、不良貸款比例、本年利潤(rùn)及費(fèi)用總額等關(guān)鍵性指標(biāo)及其年度變動(dòng)情

13、況進(jìn)行了真實(shí)反映；就年度內(nèi)召開(kāi)的社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)所議定的勞動(dòng)用工和薪酬改革等重大事項(xiàng)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成及其工作情況，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置及其變動(dòng)情況等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。2005年度的信息披露報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局辦事處審查批復(fù)，并經(jīng)錦州中衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)，由我聯(lián)社理事長(zhǎng)和銀監(jiān)局辦事處主任簽字確認(rèn)后，在全轄營(yíng)業(yè)場(chǎng)所張貼公告，專夾置備書(shū)面報(bào)告和統(tǒng)一格式的信息披露表，供廣大社員及利益相關(guān)人隨時(shí)查閱，充分發(fā)揮內(nèi)、外部約束作用，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)透明度。今年度的信息披露報(bào)告已準(zhǔn)備就緒，并于近期報(bào)經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)后，對(duì)外進(jìn)行披露。（四）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高資本充足率、降低不良貸款余額和比例所采取的措施及實(shí)施

14、進(jìn)展情況。農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我聯(lián)社按照人民銀行和銀監(jiān)會(huì)有關(guān)文件要求，以合規(guī)性、有效性、穩(wěn)定性為目標(biāo)，全面開(kāi)展增資擴(kuò)股工作，新募集股本金萬(wàn)元，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)明晰和資本充足率提高。全轄信用社發(fā)展實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。1強(qiáng)化入股的合規(guī)性。根據(jù)農(nóng)村信用社股本金規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，制定股金管理的相關(guān)制度和辦法，確保股金管理規(guī)范，擴(kuò)股工作有序開(kāi)展。一是如實(shí)、客觀地向社員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。印發(fā)募股說(shuō)明書(shū)，實(shí)事求是地做好增資擴(kuò)股的宣傳工作，使社員充分了解其入股權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。二是規(guī)范股權(quán)設(shè)置。根據(jù)股金來(lái)源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股，對(duì)自然人股和法人股又分別設(shè)置資格股和投資股，并適

15、當(dāng)提高入股起點(diǎn)，以解決股權(quán)過(guò)度分散問(wèn)題。三是入股手續(xù)合規(guī)。社員入股須簽訂入股協(xié)議書(shū)，并按社員入股金性質(zhì)頒發(fā)相應(yīng)類別的股金證書(shū)；對(duì)符合轉(zhuǎn)讓條件的股金，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。四是分紅政策執(zhí)行合規(guī)。制定了利潤(rùn)分配制度，根據(jù)轄內(nèi)當(dāng)年盈余水平，合理確定分紅比例，逐年提高補(bǔ)虧額度，正確處理股金分紅與彌補(bǔ)虧損之間的關(guān)系，既保持了股本金穩(wěn)定，又能最大限度地彌補(bǔ)虧損。2005年，在兩級(jí)法人體制下，全轄實(shí)現(xiàn)軋差盈余萬(wàn)元，針對(duì)當(dāng)年盈利水平，嚴(yán)格限定了單股分紅比例。當(dāng)年盈余社向股東分配紅利萬(wàn)元；今年，全轄在一級(jí)法人體制下，實(shí)現(xiàn)盈余萬(wàn)元，當(dāng)年向股東分配紅利萬(wàn)元，彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬(wàn)元，分別占當(dāng)年利潤(rùn)總額的50

16、%。 2保證股本金的真實(shí)性。在股本金管理中，嚴(yán)格把好“三關(guān)”。一是嚴(yán)把股金入口關(guān)。對(duì)每一個(gè)入股社員條件都嚴(yán)格審查，確保入股資金來(lái)源合規(guī)。二是嚴(yán)把股金監(jiān)測(cè)關(guān)。建立健全股本監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)股本金變動(dòng)情況隨時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，定期檢查規(guī)范。三是嚴(yán)把股金核算關(guān)。根據(jù)股本金科目核算性質(zhì)的改變，將股本金統(tǒng)一納入“實(shí)收資本”科目核算，分別按股權(quán)結(jié)構(gòu)和股金來(lái)源設(shè)置明細(xì)帳戶，保證股本金管理的嚴(yán)密性和真實(shí)性。3.實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照銀監(jiān)會(huì)、人民銀行“適當(dāng)提高投資股比例”的精神，市農(nóng)村信用社在資本總額不變的前提下，采取入股社員自愿的方式，在資本總額不變的前提下，于今年12月16日開(kāi)始將部分資格股調(diào)整、轉(zhuǎn)化為投資股，截止今年1

17、2月末，共轉(zhuǎn)化萬(wàn)元，使投資股比例由原來(lái)的1.62%提高到 33.21%，投資股轉(zhuǎn)化均真實(shí)合規(guī)。今年末，股本金余額為萬(wàn)元。股本金性質(zhì)及構(gòu)成比例為：資格股為萬(wàn)元,占比66.79%;投資股為萬(wàn)元,占比33.21%。按入股資金來(lái)源劃分，其基本情況是：自然人股萬(wàn)元，占比為96.37%，其中：職工股萬(wàn)元，占比為3.63%。4、資本充足率始終保持在合理水平。在保持股本金穩(wěn)定的前提下，一方面通過(guò)提高盈利水平，足額提取風(fēng)險(xiǎn)撥備等方式，促進(jìn)資本凈額增加；另一方面，大力清收盤(pán)活不良貸款，努力降低高權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，將資本充足率控制在了合理水平。到今年12月末，資本凈額為萬(wàn)元，比2002年末增加萬(wàn)元；加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)為萬(wàn)元，

18、比2002年末增加萬(wàn)元；資本充足率達(dá)到10.81，比2002年末增加 77.79個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。5、強(qiáng)化和嚴(yán)密清收措施，實(shí)現(xiàn)不良貸款占比下降。近年來(lái)，我聯(lián)社堅(jiān)持走“規(guī)模、質(zhì)量、效益”之路，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加大清收力度，實(shí)現(xiàn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的根本提高。一是嚴(yán)把新增貸款質(zhì)量關(guān)。2005年以來(lái)，堅(jiān)持“小額、分散、安全、效益”的信貸投放原則，引導(dǎo)轄內(nèi)信用社大力推行農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。并準(zhǔn)確把握新增貸款投向，健全貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大到期貸款催收力度，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的根本提高。專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行后，全轄呆賬貸款被全額置換。到今年12月末

19、，全轄表內(nèi)不良貸款余額控制為3705萬(wàn)元，不良貸款占比為4.82%，較2002年末降幅92.15%。二是加強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理。為有效盤(pán)活不良貸款，2005年接收政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款元，到今年12月末，全轄共收回抵債資產(chǎn) 萬(wàn)元,其中：變現(xiàn)萬(wàn)元,核銷抵債資產(chǎn)損失萬(wàn)元，抵債資產(chǎn)余額為萬(wàn)元。三是依法盡職地處置置換資產(chǎn)。到今年12月末，現(xiàn)金清收已置換不良貸款萬(wàn)元，占置換資產(chǎn)總額的2.38%。清收已置換不良貸款采取的措施： 專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行后，聯(lián)社結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，對(duì)置換資產(chǎn)另立賬冊(cè)，逐筆建立了清單，并采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)已置換不良資產(chǎn)的管理和清收工作，保證了處置工作的有序開(kāi)展。一是制定清收計(jì)劃和管理、清收措施

20、。明確具體目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，將清收效果納入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，實(shí)行全員清收，并根據(jù)收貸業(yè)績(jī)兌現(xiàn)員工績(jī)效工資，調(diào)動(dòng)了全轄清收處置己置換不良貸款積極性。二是強(qiáng)化對(duì)已置換不良貸款的處置措施。采取注重現(xiàn)金清收、先易后難、區(qū)別對(duì)待的清收處置方式，并借助法律手段，擴(kuò)大清收效果。三是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好已置換不良貸款的保全工作。對(duì)全轄已置換不良貸款逐筆建立臺(tái)帳，嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，定期檢查梳理，及時(shí)發(fā)出貸款催收通知書(shū)，健全法律保全手續(xù)，使未收回的現(xiàn)有不良貸款仍保持了原有占用形態(tài)。四是對(duì)暫時(shí)無(wú)法收回的不良貸款擬定清收計(jì)劃。按時(shí)段擬定了詳細(xì)的清收計(jì)劃，并科學(xué)、嚴(yán)密地落實(shí)了相關(guān)處置責(zé)任。五是抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)

21、清收突破口。以落實(shí)清收鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及所屬企業(yè)不良貸款為重點(diǎn)，加強(qiáng)同政府、行政、司法等部門(mén)的協(xié)作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，爭(zhēng)取多方支持。采取政府出面幫助，出臺(tái)相關(guān)政策，司法援助等手段，多法并舉，努力清收、盤(pán)活不良貸款。（五）近三年以來(lái)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)變化情況。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全轄各項(xiàng)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營(yíng)效益逐年提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況得到根本改善。1、各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步擴(kuò)張。全轄信用社以深化改革為動(dòng)力，以規(guī)范、發(fā)展、創(chuàng)新為主題，堅(jiān)持走規(guī)模、質(zhì)量、效益之路。通過(guò)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，健全營(yíng)銷機(jī)制，改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)水平，深挖市場(chǎng)潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)模有效擴(kuò)張，到今年12月

22、末，各項(xiàng)存款余額萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額萬(wàn)元，分別較2002年末增加萬(wàn)元和萬(wàn)元。 2、財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)。圍繞經(jīng)營(yíng)效益最大化這一目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支。在增收上，堅(jiān)持按季結(jié)息制度，搞好資金營(yíng)運(yùn)，提高資產(chǎn)收益率，積極拓展中間業(yè)務(wù)和清算服務(wù)，努力拓寬收入渠道。今年，全轄實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，分別比2004年、2005年增幅39.23%和8.57。其中：利息收入萬(wàn)元，分別較2004、2005年末增幅52.86和13.14；中間業(yè)務(wù)收入12萬(wàn)元，分別較2004、2005年末增幅100和200。在節(jié)支上，加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存和非生息資金管理，努力提高資金使用效益，并實(shí)施費(fèi)用分類管理，嚴(yán)格控制成本支出，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)效

23、益的大幅提升。2004至今年，全轄分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，三個(gè)年度利潤(rùn)同比增幅分別為39.40、104.44%和1450.98%。(1)成本費(fèi)用控制情況。由于建立健全了成本費(fèi)用控制制度，2004年以來(lái)全轄成本費(fèi)用率逐年下降與業(yè)務(wù)發(fā)展始終保持合理水平。今年，成本費(fèi)用（不含營(yíng)業(yè)外支出和稅金，下同）萬(wàn)元，其中：營(yíng)業(yè)費(fèi)用萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用下降率為4.40%，資產(chǎn)費(fèi)用率為1.36%，低于當(dāng)年利潤(rùn)增幅1449.62個(gè)百分點(diǎn),分別比2004、2005年下降0.32個(gè)和0.22個(gè)百分點(diǎn)。今年業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)比例分別為4.66和4.93，符合票據(jù)兌付考核要求。(2)盈利能力及利潤(rùn)分配情況。按照國(guó)稅發(fā)20

24、00101號(hào)及銀監(jiān)發(fā)2006288號(hào)文件規(guī)定的利潤(rùn)分配的有關(guān)政策精神，從妥善處理彌補(bǔ)虧損、股金分紅和風(fēng)險(xiǎn)撥備提取三者之間的關(guān)系出發(fā)，本著當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)優(yōu)先用于彌補(bǔ)歷年虧損掛賬的總體原則，制定了利潤(rùn)分配方案，正確組織利潤(rùn)分配。2005、今年兩年度共以當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬(wàn)元，其中:2005年全轄盈余社以當(dāng)年盈余額補(bǔ)虧萬(wàn)元；今年，全轄彌補(bǔ)歷年虧損掛帳萬(wàn)元，占利潤(rùn)總額的50%。預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)盈余萬(wàn)元，可彌補(bǔ)虧損掛帳萬(wàn)元,占當(dāng)年利潤(rùn)總額的50%；2005、今年度，分別得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼息萬(wàn)元，共計(jì)萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)歷年虧損掛帳。(3)撥備水平不斷提高。今年12月末，呆帳準(zhǔn)備金余額達(dá)1468萬(wàn)元，分別比20

25、04、2005年末增加萬(wàn)元和萬(wàn)元，達(dá)到加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1.81%；應(yīng)付利息余額達(dá)萬(wàn)元，分別比2004、2005年末增加2104萬(wàn)元和萬(wàn)元，應(yīng)付利息備付率達(dá)到3.07%,分別比2004、2005年末增加1.83個(gè)百分點(diǎn)和0.53個(gè)百分點(diǎn)。3、支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。自改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，我聯(lián)社堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高支農(nóng)服務(wù)水平為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)文件精神，建立推行了信貸支農(nóng)工作考核辦法，確定了新增農(nóng)貸占比、農(nóng)貸余額占比、農(nóng)戶貸款面等五項(xiàng)考核指標(biāo)，并將其納入信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。通過(guò)強(qiáng)化考核，引導(dǎo)全轄信用社準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，改進(jìn)貸款方式，加快

26、資信評(píng)定，提高授信額度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，把支農(nóng)工作重點(diǎn)切實(shí)放在農(nóng)民增收致富上，不斷延伸支農(nóng)領(lǐng)域，有力地支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地發(fā)揮了支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道作用。（1）農(nóng)業(yè)貸款投放額度和占比逐年增加。到今年12月末，全轄農(nóng)業(yè)貸款余額已由2002年末的萬(wàn)元增加至51276萬(wàn)元，增幅97.63；農(nóng)業(yè)貸款余額占比由2002年末的44.59提高到66.74，增加了22.15個(gè)百分點(diǎn)。2004、2005、今年農(nóng)業(yè)貸款累放額分別達(dá)到萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，三個(gè)年度農(nóng)業(yè)貸款累放總和相當(dāng)于改革前20年的農(nóng)業(yè)貸款累放總和；今年12月末，農(nóng)業(yè)貸款累放再創(chuàng)新高，累放額達(dá)萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到萬(wàn)元。（

27、2）農(nóng)戶貸款面和授信額度逐年提升。在農(nóng)戶貸款額逐年增加的同時(shí)，全市農(nóng)戶貸款面連年遞增。到今年12月末，農(nóng)戶貸款面已達(dá)85，較2002年末增加30個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶小額信用貸款優(yōu)秀戶、良好戶、一般戶授信額度已分別由2002年的2000元、1000元提高到5000元和3000元；農(nóng)戶聯(lián)保貸款單戶最高授信額度已由2002年的5000元提高到100000元，充分滿足了廣大農(nóng)戶的資金需求。（3）信貸支農(nóng)實(shí)力逐年增強(qiáng)。隨著改革的不斷深入，存款規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，全轄信用社支農(nóng)資金不足的問(wèn)題得到有效解決。自2005年以來(lái)，全轄累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款萬(wàn)元，全部以自有資金發(fā)放，徹底結(jié)束了改革前長(zhǎng)期靠支農(nóng)再貸款投放農(nóng)貸的局面。支農(nóng)實(shí)力的逐年增強(qiáng)，為全面做好支農(nóng)工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付工作正在解決的問(wèn)題盡管我們?cè)谵r(nóng)村信用社改革試點(diǎn)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一些成果，但由于農(nóng)村信用社多年來(lái)的歷史包袱沉重，達(dá)到票據(jù)兌付考核要求還存在著諸多問(wèn)題，如在清收政府部門(mén)、黨政干部不良貸款及落實(shí)政府扶持政策上，需要進(jìn)一步解決和落實(shí)。政府扶持政策未落實(shí)，資金未能到位。2004年12月和2005年1月，省、市政府為支持農(nóng)村信用社改革及增資擴(kuò)股，分別下發(fā)了遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好深化農(nóng)