2021年民生工程實施方案.doc

1、2021年民生工程實施方案一、指導思想按照黨的_屆_中全會和市委第_屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度_民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等實際問題，不斷提升全區(qū)就業(yè)和社會保障水平，確?！懊裆こ獭蹦繕巳蝿盏捻樌瓿桑龠M社會和諧發(fā)展。二、基本原則在實施“民生工程”工作中，要具體把握好以下六項原則：一是政府主導實施原則；二是執(zhí)行上級要求原則；三是分級落實責任原則；四是群眾直接受益原則；五是項目動態(tài)（范本）管理原則；六是當年即能實施原則。三、工作目標（一）總目標任務1、就業(yè)和再就業(yè)工作：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人

2、數(shù)_人、城鎮(zhèn)就業(yè)率_%、新增轉移農村勞動力_人、“4050”人員就業(yè)人數(shù)_人、零就業(yè)家庭就業(yè)安置率_%、購買公益性崗位_個、免費培訓省內工業(yè)園區(qū)員工_人、創(chuàng)業(yè)培訓_人、在崗職工技能提升培訓_人、其他培訓_人、小額貸款發(fā)放_萬元、勞動合同簽訂率_%、在崗職工平均工資_元/年。2、養(yǎng)老保障工作：城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（含離退休人員）_人（其中：繳費人數(shù)_人，參保率_%，農民工參加養(yǎng)老保險人數(shù)_人、工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)_人、被征地農民參加養(yǎng)老保險人數(shù)_人），養(yǎng)老保險基金征繳總量_萬元，養(yǎng)老保險基金征繳率_%，城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平_元/人月。3、醫(yī)療保障工作：（1）醫(yī)療保

3、險：城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險_人(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率_%)；城鎮(zhèn)職工參加工傷保險_人，農民工參加工傷保險_人。（2）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)_人。四、工作措施1、實施積極就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出位置，繼續(xù)把新增就業(yè)和提高就業(yè)率、控制失業(yè)率納入我區(qū)經濟和社會發(fā)展宏觀調控目標，根據(jù)就業(yè)形勢的變化和工作需要，積極調整財政支出結構，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強資金管理和監(jiān)督檢查，進一步落實和強化就業(yè)目標責任制。努力推動開放型經濟、城市產業(yè)、中小企業(yè)、個私民營經濟、非正規(guī)就業(yè)_發(fā)展，廣開就業(yè)門路，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量。2、實

4、施培訓基地建設工作，提升培訓就業(yè)。近年來我區(qū)在開發(fā)建設迅猛發(fā)展的同時也被管理人員與技術工人的缺乏這一難題所困擾，這一難題極大制約了企業(yè)的發(fā)展，甚至危及到企業(yè)的生存。據(jù)調查顯示，在進區(qū)企業(yè)所招收的員工中，下崗職工、進城務工農民和新增長的勞動力所占比率達到了_%以上，他們缺乏系統(tǒng)性的訓練，不具備工作所需的基本技能，不能完全甚至完全不能適應現(xiàn)代企業(yè)生產的需要，這種狀況也是于我區(qū)作為的現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地的要求所相去甚遠的。我區(qū)把_的勞動力轉移做為工作重點來抓，同時帶動下崗失業(yè)人員、復轉_軍人、大中專畢業(yè)生技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，采取“訂單培訓”辦法和企業(yè)、勞動者、培訓機構“三位一體”培訓模式，大力實施人

5、力資源能力建設，圓滿完成市里下達我區(qū)培訓任務。做好技能人才培訓與工業(yè)園區(qū)技術崗位對接和農村勞動力轉移工作，為切實保證“民生工程”中培訓任務的順利實施，迅速改變我區(qū)管理人員和技術工人匱乏的局面，為我區(qū)作為現(xiàn)代化制造業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展培訓充足的各類人才。3、以“零就業(yè)家庭”為重點，援助安置就業(yè)。就業(yè)援助重點對象為：“零就業(yè)家庭”成員、“4050”下崗失業(yè)人員、夫妻雙失業(yè)雙下崗人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生。開展就業(yè)援助的主要措施：一是要建立長效機制。對“零就業(yè)家庭”實行動態(tài)（范本）管理，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障服務平臺作用，重新開展入戶調查，建立臺帳，做到隨時發(fā)生即時解決；二是大力開發(fā)公益性崗位。鼓勵

6、發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會服務業(yè)，集中開發(fā)一批社會公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”有一人上崗；三是切實落實社會保險補貼、崗位補貼政策，鼓勵用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)；四是幫助搭建大學生就業(yè)服務平臺。今年要在我區(qū)大中專院校全面建立大學生就業(yè)服務平臺，改善就業(yè)服務條件和手段。有針對性地開展大中專技校畢業(yè)生就業(yè)援助活動，全面開展高校畢業(yè)生失業(yè)登記和免費就業(yè)服務工作。積極開展以大中專畢業(yè)生為主要對象的青年見習和創(chuàng)業(yè)見習工作，努力提高我區(qū)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)率。4、全面推進政策落實，著力扶持就業(yè)。一是按規(guī)定落實自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅及各項行政事業(yè)性

7、收費減免政策。二是對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的商貿型、服務型企業(yè)、小型加工型企業(yè)，按實際招用人數(shù)，在相應限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，同時落實好社會保險補貼和小企業(yè)貸款貼息政策。三是落實好下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的社會保險補貼政策，增強他們就業(yè)的積極性。四是完善公共就業(yè)服務制度。各級公共就業(yè)服務機構要為求職人員提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓等服務。今年公共就業(yè)服務重點抓好“再就業(yè)援助月”、“春季系列招聘洽談”、“春風行動及送崗下鄉(xiāng)”、“民用企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務月”等項活動。加快充分就業(yè)社區(qū)建設，推行社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)（范本）_制管理，為他們提供個

8、性服務、貼心服務、人本服務和“一對一”的幫扶，努力提高工作的針對性和有效性。同時，啟動區(qū)人力資源市場的網絡和服務設施建設，提升人力資源市場服務功能。5、完善勞動合同管理，全面提高合同簽訂率。建立經濟開發(fā)區(qū)勞動用工備案制度，依據(jù)市勞動用工登記管理辦法，加強對用人單位實施勞動合同制度的規(guī)范和指導，針對不同行業(yè)及不同類型用工特點，制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同范本供用人單位和勞動者使用，強化用人單位勞動合同情況的動態(tài)（范本）管理。繼續(xù)實施勞動合同三年行動計劃，以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑、餐飲等行業(yè)和農民工為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，勞動保障監(jiān)察機構要把勞動合同簽訂作為今年的重點

9、監(jiān)察內容，在實施勞動用工年檢時嚴格把好合同簽訂關，確保今年簽訂率達_%以上。6、進一步促進_工程建設的順利進展根據(jù)_市各縣區(qū)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)整理及上線工作安排_人社字號的文件要求，我處重點抓_工程信息系統(tǒng)上線工作，通過縮短工作周期，加快工作效率，確保了_工程數(shù)據(jù)全面整理完成。本部門充分認識_工程建設工作的重要性、緊迫性和復雜性，克服畏難情緒，化壓力為動力，杜絕_，發(fā)揮核心工作的作用，加_保險數(shù)據(jù)分析應用力度，加快聯(lián)網數(shù)據(jù)上報工作。7、上門服務、走進社區(qū)辦醫(yī)保，推動了全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的全面開展針對我區(qū)點多面廣較為分散的現(xiàn)狀，為更好地服務社區(qū)居民辦醫(yī)保，我處走進社區(qū)、工廠、學校、農村，上門登記

10、辦理。在一定程度上方便了群眾，幾乎所有的參保人員都是上門辦理的，在辦理居民醫(yī)保的過程中，區(qū)社保處領導帶領醫(yī)保辦的工作人員發(fā)揚“吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)”的精神，無論是在工作時間，還是在公休日，只要居民需要辦醫(yī)保，都能及時深入到社區(qū)第一線，經常拖班加點，工作起來沒有怨言。經過區(qū)醫(yī)保辦的努力，實現(xiàn)全區(qū)參保總數(shù)達七千余人，為全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的開展奠定了良好的基礎。8、完善工傷保險制度建設，大力推進農民工參加工傷保險工作。一是按省出臺的省建筑業(yè)農民工參加工傷保險若干意見，大力推進農民工和高危行業(yè)職工參加工傷保險。二是擴大工傷保險覆蓋面，全面完成市里下達我區(qū)工傷保險參保_人的任務。三是著力抓緊工業(yè)園區(qū)

11、及城市餐飲、旅游、服務業(yè)參加工傷保險工作。四是加強工傷預防和康復工作，構建工傷保險體系。同時，逐步提高工傷保險社會化程度，完善工傷保險儲備金制度，增強工傷保險基金抗風險能力。五、工作制度。1、工作小組會議制度。（1）各工作小組會議原則上每半個月召開一次，主要是小結全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農村勞動力轉移培訓等工作，分析存在的問題，研究解決辦法，部署安排下一步工作；（2）領導小組成員會議原則上每月召開一次，主要是調度總結全區(qū)“民生工程”月度完成情況，分析存在問題，提出解決辦法，部署安排下月工作。2、項目推進責任制度。各工作小組根據(jù)所承擔的責任目標，制定項目推進實施方案，做到項目推進的工作要求、時間進度、責任人員三落實。3、統(tǒng)計報表制度。各工作小組根據(jù)所承擔的目標任務，指定專人負責“民生工程”目標任務統(tǒng)計工作，每月的_月日前向綜合辦公室上報上個月全區(qū)“民生工程”勞動保障目標任務完成情況統(tǒng)計報表和工作總結。4、定期通報制度。及時傳達民生工程有關政策，綜合辦公室按月對“民生工程”就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農村勞動力轉移培訓等專項目標進展情況進行通報。5、督促檢查制度。局每個季度召開一次形勢分析會，工作小組要定期或不定期地到各處室開展督查，必要時召開工作現(xiàn)場會，確保各項目標順利完成。六、工作機制1、加強領導，落實責任。各處（室）成