2021年NPC代表考察報告

1、2021年NPC代表考察報告一、研究的目的和方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體措施總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，研究討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù)，是一種新的思路和方法開展鎮(zhèn)人大年初工作計劃，豐富基層人大活動內(nèi)容，是一項重要的研究任務(wù)，開展這項活動意義重大。首先，鎮(zhèn)黨委非常重視這項研究，為研究活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作了批示：“開展這次調(diào)研活動是非常必要和有意義的。”黨委也做了安排和建議。其次，形式多樣，掌握第一手資料，人大主席團(tuán)下發(fā)通知，明確研究內(nèi)容和安排。7月15日，召開了由28名不同立場的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會。代表們集思廣

2、益，暢所欲言，暢談肯定了xx鎮(zhèn)20xx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，對20xx年政府工作提出了建設(shè)性意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和有關(guān)部門整理并撰寫了調(diào)研報告。最后，各村、各有關(guān)部門、各代表對按要求完成全部調(diào)研任務(wù)高度負(fù)責(zé)，整個調(diào)研過程深入細(xì)致、全面真實(shí)。二、研究結(jié)果 (1)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化1.抓緊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一年來，鎮(zhèn)政府始終把全面改善水、林、田、路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)爭取項目資金投入，用“一案一議”引導(dǎo)群眾集資辦工、建民飲水設(shè)施(42個)、安裝管道(實(shí)施公路建設(shè)項目7500個，整治村道3條(28公

3、里)。計劃新建2條村道(26公里)，新建、改建、擴(kuò)建8個村級活動室，全面改善村級組織辦公條件全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。 (2)民主法制不斷完善，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)在我國加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾的法律意識和法律觀念普遍增強(qiáng)。以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛普及，法制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。村黨支部“兩推一選”全面推進(jìn)，一批懂科技、會經(jīng)營、會管理、講求敬業(yè)、有知識的農(nóng)村能人和致富能手進(jìn)入“兩委”團(tuán)隊，兩委成員輪崗任職，極大地提高了農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制全面建立和實(shí)

4、施。把群眾關(guān)心的事情全部公開，就村里的重大問題征求NPC代表和村民代表的意見，把財務(wù)公開擴(kuò)大到村民小組，使村務(wù)公開和民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。在調(diào)查過程中，我們也一致認(rèn)為，仍然存在一些不盡人意和不完善的地方，有些需要縣級以上部門考慮，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊應(yīng)該繼續(xù)下去免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村基本財力大幅減少，財政“缺口”較大。此外，每個村莊歷史上形成的債務(wù)都很大?？h撥付的轉(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)村組織運(yùn)行所需的財力。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資嚴(yán)重不足。調(diào)查表明，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的瓶頸，一些行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地管理根本無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。 (三)農(nóng)村社會事

5、業(yè)建設(shè)滯后我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平普遍偏低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民大病一場，往往意味著重新陷入貧困。在XX，由于大部分農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，所以疾病問題相對得到了保障。但村醫(yī)人員水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況堪憂?？萍嘉幕度氩蛔悖A(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)差，人才匱乏，資金匱乏，設(shè)施差，沒有從根本上改變。社會保障投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。 (4)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的深入，廣大農(nóng)村基層黨員干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。村干部和黨員遵循傳統(tǒng)的工作理念，習(xí)慣于行政命令式的工作方法

6、，思維僵化，工作被動，應(yīng)對乏力。第二，帶領(lǐng)群眾致富的能力不高。目前，農(nóng)村干部的科學(xué)文化素質(zhì)低下，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展道路不寬，工作方法少，在群眾的“致富希望”面前做不到。第三，工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，對農(nóng)村工作缺乏熱情，對農(nóng)民群眾缺乏感情，做一個“爭分奪秒的和尚”和“太平官”。第四，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村莊沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級組織的作用無法發(fā)揮，村級黨組織和村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力相應(yīng)減弱。同時，由于家庭生產(chǎn)定額后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有人關(guān)心集體企業(yè)的現(xiàn)象。雖然村委會實(shí)行村民自治，但一些政策

7、、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。三、幾點(diǎn)建議(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城

8、就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基

9、礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，要積極組織實(shí)施好;陽光工程;，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。(六)、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會建立教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)