淺談編制招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價的異同

1、淺談編制招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價的異同 摘要：本文首先從前期準(zhǔn)備工作和進(jìn)行編制環(huán)節(jié)兩個方面詳細(xì)介紹了招標(biāo)控制價投標(biāo)控制價的編制方法，將招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的兩個每個環(huán)節(jié)做出了解析。然后進(jìn)行對比，分析去在細(xì)節(jié)上招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。從而為編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價做出一定的指導(dǎo)，向編制人員提供一定的指導(dǎo)。 一、招標(biāo)控制價的編制 1. 前期準(zhǔn)備工作 （1）搜集材料 編制招標(biāo)控制價需要的文件材料有：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2008）；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料、圖紙等；與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；招標(biāo)文件及

2、其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算；工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場價格；其他相關(guān)資料。 （2）勘察現(xiàn)場 了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外交通運(yùn)輸條件等。 （3）初步研究 對以上收集到的各種資料認(rèn)真研究，深入了解此項目的相關(guān)情況，明確咨詢目的及相關(guān)情況，為制定實(shí)施方案及招標(biāo)控制價編制做準(zhǔn)備。 （4）制定實(shí)施方案 招標(biāo)控制價編制方案主要包括：編制工作要求和依據(jù)；基礎(chǔ)價格的基本條件和參數(shù)；招標(biāo)控制價工程單價所采用的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)取費(fèi)數(shù)據(jù)；編制、校審人員安排及計劃工作量；招標(biāo)控制價編制進(jìn)度及最終招標(biāo)控制價的提交時間。 2.進(jìn)行編制環(huán)節(jié) （1）分部分項工程費(fèi)的編制 首先

3、依據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定綜合單價計價。其次依據(jù)招標(biāo)文件中提供的分部分項工程量清單確定工程量，暫估單價計入綜合單價。最后把招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)計入綜合單價。 招標(biāo)控制價中的分部分項工程費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單件計算。 當(dāng)采用清單單位含量計算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)時還需要計算每一計量單位的清單項目所分?jǐn)偟墓こ虄?nèi)容的工程數(shù)量，即清單單位含量。 計算綜合單價，管理費(fèi)和利潤的計算可按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和按照一定的費(fèi)率取費(fèi)計算。 將人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤五項費(fèi)用

4、匯總之后，并考慮合理的風(fēng)險費(fèi)用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。 （2）措施項目的編制 按綜合單價法計價：根據(jù)特征描述找到定額中與之相對應(yīng)的項，單價匯總，計算管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、利潤，并進(jìn)行單位換算。其中安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工都是以人工費(fèi)為基數(shù)，乘以相應(yīng)的費(fèi)率。 （3）其他項目費(fèi)的編制 暫離金額根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般可以分部分項的1015%為參考。 暫估價材料采用最近的地方建設(shè)工程價格信息或指導(dǎo)中的價格，工程造價信息未發(fā)布的材料單價結(jié)合類似工程價格信息和市場詢價進(jìn)行估算。 技工日對技工日中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價按建設(shè)主管部門

5、或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的單價計算。 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。 （4）規(guī)費(fèi)和稅金的編制 按照地方政府提供的建設(shè)工程計價費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)中推薦的費(fèi)率計算。 （5）匯總編制資料 匯總各專業(yè)造價文件形成初步成果，完善編制說明；征詢有關(guān)各方面意見并匯總，根據(jù)意見對成果文件修正。 （6）預(yù)留金 預(yù)留金按總造價的4%計算。 （7）審查 使用選定的審查方法對招標(biāo)控制價依據(jù)、招標(biāo)控制價價格組成內(nèi)容、招標(biāo)控制價價格的相關(guān)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行審查。 二、投標(biāo)報價的編制 1.前期準(zhǔn)備工作 （1）研究招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是實(shí)行工程招標(biāo)的法律性文件，是確定施工單位的主要依據(jù)，是編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。

6、深刻領(lǐng)會招標(biāo)文件的內(nèi)容，對確定工程的投標(biāo)報價的意義重大。 （2）理解招標(biāo)范圍 項目工程量清單及單價中標(biāo)后固定不變，施工過程除變更以外不能調(diào)整。所以準(zhǔn)確理解投標(biāo)范圍，是做好報價的前提。 （3）理解和分清材料采購方式 工程項目招標(biāo)中材料采購方式大多采用：甲供材料及設(shè)備，工程中所占比重大；甲定乙購材料；乙購材料。在分清材料采購方式同時，理解材料價格的確定原則。 （4）分析和掌握項目的工程特點(diǎn) 分析項目的工程特點(diǎn)，了解工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓住問題主要方面，提出針對性解決問題的方法，采取相對措施，提高中標(biāo)率。 2.進(jìn)行編制環(huán)節(jié) （1）施工方案的合理性、針對性 合理布置施工機(jī)械在場內(nèi)道路規(guī)劃時，一是考慮利用

7、擬建的永久性道路，提前修建永久性道路或是路基，作為施工的臨時道路；二是考慮地下管剛施工，盡量減少開挖管線對道路的破壞；三是合理選擇路基和路面材料。 （2）確定項目的施工成本 確定項目的施工成本是投標(biāo)報價最重要的工作，是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，也是項目創(chuàng)造利潤的關(guān)鍵。包括如下內(nèi)容：材料費(fèi)；人工費(fèi)；機(jī)械使用費(fèi)；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；初始及輔助工程費(fèi)。 （3）企業(yè)管理費(fèi)和利潤 企業(yè)管理費(fèi)和利潤應(yīng)根據(jù)企業(yè)年度管理費(fèi)收支和利潤標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的發(fā)展要求，同時考慮本項口的投標(biāo)策略綜合確定。隨著合理低價中標(biāo)的逐步推行，市場競爭趨激烈，企業(yè)管理費(fèi)和利潤額越來越低。所以說，工程項口的競標(biāo)反映企業(yè)綜合實(shí)力的競爭。 （4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及

8、可競爭性 投標(biāo)編制人員不但要熟悉業(yè)務(wù)知識，而且要富有施管理經(jīng)驗，還要全面理解招標(biāo)文件內(nèi)容?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的可競爭性是指報價中所列材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的單價有可競爭性。 （5）投標(biāo)報價的確定 最終報價的確定是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，是企業(yè)中標(biāo)后獲利的關(guān)鍵。 中標(biāo)前期的一切經(jīng)營成果等于“零”：中標(biāo)后報價低利潤小可能出現(xiàn)虧損，給企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以投標(biāo)報價的確定不但是投標(biāo)報價過程，而且是企業(yè)決策過程。 投標(biāo)決策要考慮因素：a）分析評標(biāo)辦法；b）分析招標(biāo)單位對各競爭對手的認(rèn)識：c）分析競爭對手的優(yōu)、劣勢；d）合理確定企業(yè)管理費(fèi)和利潤。 （6）運(yùn)用投標(biāo)報價技巧 根據(jù)招標(biāo)項目的不同的特點(diǎn)采取不同的投標(biāo)報價技巧。對于

9、較施工難度高，但可操控的項目，可適當(dāng)抬高報價。施工技術(shù)含量低的項目，可以適當(dāng)降低報價。 （7）運(yùn)用不平衡報價。 項目總報價確定后，調(diào)整內(nèi)部各子項目的單價利潤，使得在工程結(jié)算和付款中得到較多實(shí)惠和收益。結(jié)算時工程量要增加的子項目，設(shè)計圖紙不明確，估計明確工程量可能增加的子項目等價適當(dāng)抬高。仔細(xì)分析施圖紙，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，可能取消、減少工程量的子目，圖紙設(shè)計不明確、設(shè)計不合理，估計 施階段有可能改變的子項目，業(yè)主可能指定分包的子項目等可以適當(dāng)降低單價。 三、招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價在編制中的異同 相同點(diǎn)：1）均應(yīng)該對措施項目清單中的項目進(jìn)行單價、合價的填報；2）對于清單中有但是不發(fā)生的項目，單價、合價可以填為0。對于需要發(fā)生但清單中沒有的項目，可以增補(bǔ)；3）安全文明施工費(fèi)，均應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定計價，不得作為競爭性費(fèi)用。 不同點(diǎn)：1）招標(biāo)控制價編制時的依據(jù)，是招標(biāo)控制價編制人編制的正常施工方案。投標(biāo)報價編制時的依據(jù)，是投標(biāo)報價編制人編制的施工組織方案；2）招標(biāo)控制價編制時，必須按“08綜合單價”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)報價編制時，可以參考“08綜合單價”的有關(guān)規(guī)定，