洪澤縣岔河鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本

1、洪澤縣岔河鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本第一章 總 則第一條 規(guī)劃指導(dǎo)思想按照因地制宜、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，注重經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的三效統(tǒng)一，保持地方特色，建設(shè)創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。（1）合理銜接岔河鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)與淮安市洪澤縣縣城總體規(guī)劃相銜接，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃銜接，現(xiàn)狀基礎(chǔ)與長遠發(fā)展相銜接，工業(yè)區(qū)開發(fā)與生活區(qū)發(fā)展相銜接，根據(jù)近期建設(shè)和遠期發(fā)展的必要性和可能性，處理好發(fā)展的時序關(guān)系、局部與整體的關(guān)系。（2）三效統(tǒng)一規(guī)劃力求資源配置與經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的最優(yōu)化組合，有利生產(chǎn)、方便生活。（3）保持彈性規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟和城市發(fā)展的需要，立足現(xiàn)實條件，通過科學(xué)預(yù)

2、測確立城市發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，合理配置城市發(fā)展的關(guān)鍵資源，增加規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，使規(guī)劃具有可操作性。（4）可持續(xù)發(fā)展原則因地制宜，充分考慮城鎮(zhèn)總體環(huán)境、社會、經(jīng)濟、資源現(xiàn)狀，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、動態(tài)平衡，協(xié)調(diào)地區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，重視地區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布局，營造宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)之路。（5）功能健全根據(jù)地區(qū)資源和區(qū)位特點，加強服務(wù)于居住、工業(yè)、教育和行政辦公區(qū)域的相關(guān)功能配套設(shè)施的規(guī)劃，強調(diào)地區(qū)功能發(fā)展和空間布局的多樣性和完整性。（6）以人為本原則從人民群眾的整體利益出發(fā)，最大限度地滿足群眾對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量不斷提高的需求；同時，充分發(fā)揮群眾在城

3、鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用。第二條 規(guī)劃依據(jù)編制本次規(guī)劃，主要依據(jù)以下的法律、法規(guī)：中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989年）城市規(guī)劃編制辦法(建設(shè)部2005年第14號令發(fā)布)城市規(guī)劃編制辦法實施細則（建設(shè)部建規(guī)1995年333號文發(fā)布）淮安市城市總體規(guī)劃（2005-2020）洪澤縣岔河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1999-2020）洪澤縣岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2005-2020）洪澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006.1）岔河鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006.1）其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。第三條 總體規(guī)劃期限根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法的要求，考慮全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及遠

4、景目標(biāo)，確定本次規(guī)劃期限為：近期：2006-2010年；遠期：2006-2020年。第四條 規(guī)劃區(qū)范圍岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃總面積為125平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總用地規(guī)模513.09公頃，其中城市建設(shè)用地330公頃。第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)第五條 岔河鎮(zhèn)總體發(fā)展目標(biāo)根據(jù)江蘇省委省政府“加快推進蘇北大發(fā)展”戰(zhàn)略，以及“依據(jù)淮安市洪澤縣縣政府對岔河鎮(zhèn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即將岔河鎮(zhèn)建設(shè)成為淮安市的重點中心鎮(zhèn)，到規(guī)劃期末，岔河鎮(zhèn)將成為“環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)發(fā)達、社會進步、生活寬裕的生態(tài)型宜居小城鎮(zhèn)”，為達到富裕型社會的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。第六條 岔河鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)（1）堅持以市場為導(dǎo)向，在保障糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，加快工農(nóng)商

5、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“集約用地、循環(huán)經(jīng)濟”的要求，強化糧種基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植其它特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟繁榮，提高鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)崗位量，增強省級重點中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射力和經(jīng)濟活力。第七條 岔河鎮(zhèn)社會發(fā)展目標(biāo)（1）居住用地集中成片發(fā)展，達到交通流暢、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)；進一步完善岔河鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，創(chuàng)造現(xiàn)代化的新型鎮(zhèn)區(qū)景觀。（2）圍繞“做實基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會，重抓協(xié)調(diào)發(fā)展，促進兩個文明的建設(shè)”，開展社會工作，保持社會穩(wěn)定，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面推進和諧社會的創(chuàng)建，加強市政設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、體育設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)

6、，營造宜居的鎮(zhèn)區(qū)生活環(huán)境。（3）增強城鎮(zhèn)綠地公園的建設(shè)，注重環(huán)境保護管理，減少城鎮(zhèn)環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民提供多樣化的活動場所和優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，提升整體生活品質(zhì)，充分體現(xiàn)岔河現(xiàn)代化文明鎮(zhèn)區(qū)的風(fēng)貌特色。第三章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第八條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（1）近期應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入。通過村莊的集聚增加耕作土地面積，制定合理的政策，深化農(nóng)村基層改革、打破每戶各自經(jīng)營的模式，走科學(xué)化、機械化、集約經(jīng)營的新方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及產(chǎn)量，引導(dǎo)剩余勞力進鎮(zhèn)進城，從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、工作。（2）培養(yǎng)、引進各類產(chǎn)業(yè)所需的人才，加強對各類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，以提高各類產(chǎn)業(yè)的效率、質(zhì)量、產(chǎn)值。（3）確

7、定第一產(chǎn)業(yè)的地位，協(xié)調(diào)與縣區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)的關(guān)系，將部分無污染工業(yè)項目放至岔河鎮(zhèn)，并形成鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分利用水陸交通便利的優(yōu)勢，加速扶持發(fā)展包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場在內(nèi)的上規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以帶動鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟效益及提高集鎮(zhèn)的城市化水平。第九條 人口及用地規(guī)模1.人口規(guī)模遠期2020年鎮(zhèn)域戶籍常駐人口：4.99萬人，其中一部分人口轉(zhuǎn)移到中心城市和其它城市，也將吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分人口入住重點中心鎮(zhèn)。綜合以上因素，岔河鎮(zhèn)區(qū)遠期2020年實際居住人口約3萬人。2.用地規(guī)模按鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點規(guī)定，本次規(guī)劃范圍是岔河鎮(zhèn)全部行政區(qū)域所轄的13個行政村。以及3個居委會，總面積125平方公里。規(guī)劃

8、后鎮(zhèn)域建設(shè)用地509.1公頃，其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地330公頃。第十條 鎮(zhèn)村體系布局規(guī)劃1.規(guī)劃原則（1）集聚發(fā)展、集約經(jīng)營積極引導(dǎo)以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶在村莊集中居住，鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶進城鎮(zhèn)居住，合理推進城市化進程。以規(guī)模大、區(qū)位好的現(xiàn)在村莊進行整治、集聚為主，以新建村莊為輔，尊重地方習(xí)俗，滿足農(nóng)民小康和現(xiàn)代化生活的需求，促進集約經(jīng)營。（2）實事求是、因地制宜村莊布局上，采取因地制宜，體現(xiàn)“保護、利用、改造、發(fā)展”的原則，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，合理利用資源；村莊選址考慮地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施條件和防洪、歷史文化和生態(tài)保護的要求，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，便于農(nóng)村機械化作業(yè)，耕作半徑合理。國家規(guī)定

9、的行洪、泄洪、滯洪區(qū)以及具有重要生態(tài)功能的區(qū)域不布局村莊。加強保留居民點抗災(zāi)、防災(zāi)的能力。規(guī)劃撤并的村莊不考慮新建或改建，納入所并入的村莊進行規(guī)劃建設(shè)。（3）以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)原則按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟配置規(guī)模以及村莊布局規(guī)劃要求進行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置；對于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，規(guī)劃保留村莊應(yīng)加強配套完善、規(guī)劃撤并村莊以維持基本設(shè)施條件為原則。改善農(nóng)村保留居民點的交通、居住環(huán)境。（4）鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展原則以集鎮(zhèn)區(qū)帶動各村莊的發(fā)展，形成分工明確，各有側(cè)重的現(xiàn)代化新農(nóng)村。（5）近遠期結(jié)合的原則立足現(xiàn)實，著眼長遠，循序漸進，遠近結(jié)合；重視規(guī)劃的延續(xù)性與彈性，增強未來發(fā)展的完整性和多樣適應(yīng)

10、性。（6）環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展原則搞好基本農(nóng)田保護和環(huán)境保護，并注意節(jié)約有限的土地資源。2. 鎮(zhèn)域布局規(guī)劃將充分利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施，減少基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保證整個鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民的生活需要。保留村莊依托現(xiàn)狀有一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的自然村莊進行改造或擴建。國家規(guī)定的行洪、泄洪、滯洪區(qū)；高壓線等易造成人生傷害、財產(chǎn)損失的地段，不進行布點。其他地區(qū)根據(jù)岔河鎮(zhèn)經(jīng)濟實力、結(jié)合耕作半徑以及群眾意見綜合確定各居民點的布置及規(guī)模。3.鎮(zhèn)村居民點布局根據(jù)本次規(guī)劃的技術(shù)要求和岔河鎮(zhèn)的實際情況，本著方便生產(chǎn)生活和適度集中的原則，對鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有居住點進行調(diào)整整合。在規(guī)劃中，我們充分了解和尊重群眾的意見，在科學(xué)合理和

11、技術(shù)原則允許的情況下，盡量滿足群眾對規(guī)劃選址的要求。居民點優(yōu)先選擇交通、區(qū)位條件較好、地理位置較為適中的，充分考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施較好或發(fā)展?jié)摿^大的，人口已形成一定的規(guī)模的。白馬湖村駱家店居民點特色鮮明，但白馬湖湖面養(yǎng)殖過渡，圍場林立，破壞了湖面景觀，也使得水上居民點駱家店難顯水上村莊的靈秀。應(yīng)結(jié)合居民點規(guī)劃，對農(nóng)村居住環(huán)境進行整治，對白馬湖湖面進行整治，對岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的水網(wǎng)進行整治，形成岔河鎮(zhèn)瀕水而居，臨水而棲的水網(wǎng)地區(qū)的水鄉(xiāng)特色。市級文保單位岔河中街石橋在洪澤縣總體規(guī)劃中作為縣域旅游資源開發(fā)保護，村莊布點應(yīng)距夏橋漢墓葬群保護范圍100米以外。岔河鎮(zhèn)是江蘇省重點中心鎮(zhèn)之一，根據(jù)洪澤縣城總體

12、規(guī)劃中縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，岔河鎮(zhèn)區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)人口，規(guī)劃該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口為30000人，建設(shè)用地330公頃，人均建設(shè)用地110平方米。岔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)52個居民點，安置村人口人1.99萬人，規(guī)劃人均90平方米。（1）幸福村：保留幸福、蕩朱、紀(jì)莊、三朱、后范5個居民點。（2）界溝村：保留墩朱、界西、界溝、界東、小張碾5個居民點。（3）西域村：保留西城、石莊、張安、中西4個居民點（4）張馬村：保留張王、張馬2個居民點。（5）前進村：保留夏橋、前進、小李莊、西孫、伏圩5個居民點。（6）施湯村：保留施湯、吳祁、楊莊3個居民點。（7）南街村：保留頭圩、頭圩二組、車棉莊、金溝、二圩、南街6個居

13、民點。（8）岔河村：保留竹園、福順2個居民點。（9）東陳村：保留東陳、西陳、王圩、邵灣、后張5個居民點。（10）其虎村：保留駱莊、良王、唐橋3個居民點。（11）唐圩村：保留唐圩、張陳莊、陳莊、東塘、白馬湖、唐莊6個居民點。（12）濱河村：保留濱河、趙莊、三角城、徐莊、新莊5個居民點。（13）白馬湖村：保留駱家店1個居民點。第十一條 空間布局規(guī)劃1.居住用地除鎮(zhèn)區(qū)以外，各村居民點以聯(lián)排式住宅作為規(guī)劃布置形式，控制獨立式住宅，倡導(dǎo)公寓型節(jié)約型居住建筑。人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)gb 5018893取3級，即人均90平方米，其中居住建筑用地占總建設(shè)用地70%80%；公共建筑用地占總建設(shè)用地2%4

14、%；道路廣場用地占總建設(shè)用地8%15%；綠化用地占總建設(shè)用地2%4%；其它用地占總建設(shè)用地5%10%。2.工業(yè)用地鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)。引進較大的、能形成岔河鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間鎮(zhèn)域東片形成鎮(zhèn)域主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。4.弱質(zhì)生態(tài)空間各行政村現(xiàn)有工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，工業(yè)廢水進行集中處理減少對農(nóng)村環(huán)境的污染。大氣環(huán)境要達到國家（gb3095-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)。加強對水質(zhì)的保護，減少水污染。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲用水源要達到國家飲用水水源水質(zhì)iii類以上標(biāo)準(zhǔn)，地下水應(yīng)達到國家地下水類標(biāo)準(zhǔn)。固體廢棄物達到無害化、減量化、資源化、效益化?？茖W(xué)使用低毒高效、生物制劑農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥等

15、化學(xué)藥品，提高各類化學(xué)藥品的使用效率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源對水體的污染，防止湖泊、河流、水庫等水體的富營養(yǎng)化。定期進行水道疏浚，禁止在堤壩周圍取土建房及其它對堤壩安全有影響的活動，并在周邊植樹、種草，確保水土不流失。道路兩側(cè)按道路等級情況設(shè)1030米寬綠化帶。第十二條 公共設(shè)施布局規(guī)劃充分利用鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有中、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，并加以完善，對現(xiàn)有的小學(xué)教學(xué)點、幼兒園及醫(yī)療衛(wèi)生室，結(jié)合村莊布點改造利用。按照國家、省、市建設(shè)廳有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)文件，加強各居民點的公共設(shè)施配套建設(shè)。按人口7%計算，需要設(shè)置小學(xué)5所，116個班，學(xué)生3500人。按人口4%計算，需要設(shè)置中學(xué)2所，66個班，學(xué)

16、生2000人。第十三條 基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃1.道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃目標(biāo)充分利用現(xiàn)狀水路、陸路等對外交通的優(yōu)勢，改造完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，保留現(xiàn)有合理的、補充完善鎮(zhèn)域機耕道。（2）鎮(zhèn)域內(nèi)部道路規(guī)劃鎮(zhèn)域主要道路分四級：對外公路為一級；寬1824米，主要道路為二級；寬1418米，鎮(zhèn)域次要道路為三級；通至各居民點的道路為四級。2.給水工程規(guī)劃鎮(zhèn)域各村居民點2020年綜合用水標(biāo)準(zhǔn)取250升/日.人。日需用水497.5立方米/日（不包括鎮(zhèn)區(qū)用水）。規(guī)劃近期由現(xiàn)狀水廠供水，遠期按照洪澤縣縣城總體規(guī)劃要求實行區(qū)域供水。鎮(zhèn)域沿主要道路的供水管線，符合規(guī)劃要求的予以保留，保留村莊能利用的現(xiàn)有管線，各自然村不符合規(guī)劃要

17、求的管線予以拆除。區(qū)域供水主干管直徑為dn200毫米。3.排水工程規(guī)劃規(guī)劃各居民點排水體制近期采用雨污合流制，遠期采用雨污分流制。一般生活污水先進污水收集沉淀池凈化、沉淀或沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣，尾水及雨水就近排放溝渠。 4.供電工程規(guī)劃由岔河35kv變電所作為供應(yīng)電源。依據(jù)保留居民點按規(guī)模、服務(wù)半徑及居民點相互間距離考慮開閉所的設(shè)置。保留村莊現(xiàn)有電力設(shè)施能利用的，電力線路結(jié)合鎮(zhèn)村主要道路敷設(shè)。5.電信工程規(guī)劃郵政服務(wù)網(wǎng)點、電信設(shè)施的布點結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。程控交換機容量增容至2.5萬門，固定電話普及率50部/百人。保留村莊現(xiàn)有電信設(shè)施能利用的，居民點的電信線路結(jié)合鎮(zhèn)村主要道路

18、敷設(shè)。6.廣電工程規(guī)劃有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，擴大電視臺的發(fā)射功率，增加自制節(jié)目的數(shù)量和提高節(jié)目的質(zhì)量，并實現(xiàn)編輯管理微機化，播控自動化。實現(xiàn)鎮(zhèn)村有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)有線電視網(wǎng)絡(luò)的綜合功能，為社會提供多種服務(wù)。保留村莊現(xiàn)有有線電視、廣播能利用的設(shè)施，至居民點的廣播電視線路沿鎮(zhèn)村主要道路敷設(shè)，原則上結(jié)合居民點電信管線統(tǒng)一規(guī)劃布置。7.燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃主要結(jié)合居民點建設(shè)，大力推廣使用沼氣、秸稈制氣，有條件的使用集中制氣供氣，鼓勵利用太陽能等清潔型能源。8.環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（1）加強工業(yè)生產(chǎn)及生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，防止工業(yè)生產(chǎn)及生活污水污染河流和湖泊中的水體?？?/p>

19、學(xué)使用農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥等化學(xué)藥品，提高化學(xué)肥料的使用效率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源對水體的污染，防止湖泊、河流、水庫等水體的富營養(yǎng)化。（2）利用洪澤縣城的生活垃圾衛(wèi)生填埋場為垃圾衛(wèi)生填埋場。（3）居民點應(yīng)指定專人定期清掃、分類收集垃圾，鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。建筑垃圾可作為修路材料。居民點不需專門設(shè)置垃圾無害化處理設(shè)施。每個居民點均設(shè)置垃圾收集點，垃圾收集點的服務(wù)半徑一般不超過70 米。（4）無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁。居民點公共廁所的服務(wù)半徑一般為300米。住戶可采用一戶或多戶共同建設(shè)三格化糞池，尾水進雨水管，糞便經(jīng)消毒處理后下田做肥料或

20、進沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣。 9.防災(zāi)規(guī)劃在各保留居民點詳細規(guī)劃時，要考慮重大災(zāi)害時人口的疏散、應(yīng)急安置、救災(zāi)人員及物資的安排。鎮(zhèn)域居民點建設(shè)應(yīng)滿足防洪、抗震、消防等防災(zāi)基本技術(shù)要求。防洪標(biāo)準(zhǔn)：白馬湖洪水位按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪工程按200年一遇校核。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用本地暴雨20年一遇。滯洪水位為8.5米。加強防汛堤壩、閘門和泵站等設(shè)施建設(shè)，加強河道整治，增加河道排澇能力。第十四條 政策與措施（1）制定合理的政策，深化農(nóng)村基層改革、走科學(xué)化、機械化、集約經(jīng)營的新方式，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率及產(chǎn)量。（2）以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶在保留村莊集中居住，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進鎮(zhèn)、進城，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、居

21、住，合理推進城市化進程。（3）加快保留居民點詳細規(guī)劃設(shè)計，增加本規(guī)劃實施的可操作性。在詳細規(guī)劃設(shè)計、居民安置時，盡量以道路、廣場、綠化帶等分割成一定的片區(qū)，合并進來的各自然村居民盡量安置在同一片區(qū)內(nèi)，消除居民因來自不同自然村而擔(dān)心的鄰里關(guān)系。安置位置以農(nóng)田所在方向布置，以減少務(wù)農(nóng)行走距離。（4）所有新建的房屋，全部進入保留居民點并按詳細規(guī)劃設(shè)計要求進行建設(shè)，被撤并村莊不得再進行新的建設(shè)。（5）多方籌集資金，加速建設(shè)各保留居民點的公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的配套，創(chuàng)造適宜的、優(yōu)美的居住環(huán)境。規(guī)劃撤并村莊以維持基本設(shè)施條件為原則，搬遷完畢村莊的基本設(shè)施予以拆除。對于前期進入規(guī)劃保留點的居民和讓出土地居民給予政策優(yōu)惠、經(jīng)濟扶持。（6）保護耕地，節(jié)約用地，村莊選址與基本農(nóng)田保護區(qū)相協(xié)調(diào)。結(jié)合農(nóng)村建