贛州市全南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案1017修改

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2012年）發(fā)展和改革委員會(huì)工程咨詢中心二一年十月目 錄前 言1一 基本情況5（一） 自然地理狀況3（二） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r5（三） 資源能源利用情況和環(huán)境狀況11（四） 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題15二 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)17（一） 政府推動(dòng)力不斷加大17（二） 積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系17（三） 推廣應(yīng)用了一批關(guān)鍵技術(shù)18（四） 初步建立起了節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制19（五） 資源節(jié)約成效顯著20（六） 清潔生產(chǎn)試點(diǎn)取得階段性成果22（七） 全社會(huì)的資源意識(shí)環(huán)境意識(shí)得到較大提高23（八） 初步建立企業(yè)行業(yè)區(qū)域?qū)幽系难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式24三 發(fā)

2、展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)26（一） 指導(dǎo)思想26（二） 基本原則26（三） 發(fā)展目標(biāo)27（四） 主要任務(wù)30四 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)36（一） 打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)36（二） 抓住四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)37（三） 探索重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式38（四） 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)八大工程39五 項(xiàng)目規(guī)劃和投資41六 保障措施44（一） 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)44（二） 加大政府政策推動(dòng)力度46（三） 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開47（四） 探索優(yōu)化科學(xué)考評(píng)47（五） 進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐力度48（六） 強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查，提高整體管理水平49（七） 搞好宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性5

3、0七 需要國(guó)家和省支持、解決的有關(guān)問題51附 件53前 言新世紀(jì)新階段，我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能更好地建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、自主創(chuàng)新、社會(huì)和諧的全面小康社會(huì)。黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，要求我們通過創(chuàng)新發(fā)展模式，來破解發(fā)展難題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減

4、量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱,作為一種新的發(fā)展模式，有利于促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，達(dá)到物質(zhì)文明與生態(tài)文明的共贏，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好目標(biāo)的統(tǒng)一。隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵和外延也在不斷完善和擴(kuò)展。地處贛江上游桃江支流源頭縣，是一個(gè)資源型的山區(qū)縣，又是一個(gè)資源能源缺乏的縣。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，面臨著一些突出的問題，如，生態(tài)環(huán)境負(fù)荷率迅速上升，人口與資源環(huán)境矛盾突出，環(huán)境嚴(yán)重超載。支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，而且目前仍處于初級(jí)階段，對(duì)資源和環(huán)境造成壓力比較大，如果不改變這種發(fā)展方式，的資源能源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境

5、將難以支撐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升，人民生活質(zhì)量將難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重不足的情況下，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，弱化資源的約束，是的必然選擇。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題；才能弱化資源對(duì)重化工業(yè)的約束，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；才能為發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間；才能走新型工業(yè)化道路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，從根本上解決環(huán)境問題。在面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也具有一定的工作基礎(chǔ)和條件?？傮w來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較早，工作進(jìn)展明顯，發(fā)展規(guī)劃逐步落實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效，重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

6、提供了一定的基礎(chǔ)和條件。從大背景看，科學(xué)發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，國(guó)家實(shí)施的“中部崛起戰(zhàn)略”有關(guān)政策和措施正在落實(shí),國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。為此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵技術(shù)和保障體系等內(nèi)容做出部署，明確目標(biāo)，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越和崛起，構(gòu)建和諧，具有重要的戰(zhàn)略意義。針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和問題，圍繞構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)體系”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想為：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的

7、十七大及國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見的精神為指導(dǎo)，以被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變消費(fèi)方式、提升發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題。以政府為主導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效率、提升環(huán)境承載力為核心，統(tǒng)籌社會(huì)、區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)各層面，以資源環(huán)境問題突出的區(qū)域和企業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)社會(huì)體系建設(shè)，形成政府積極推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與的運(yùn)行機(jī)制，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和科技支持體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、生活環(huán)?；蜕鷳B(tài)良性化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和諧。在堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，突出區(qū)域特色,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把突出重點(diǎn)、

8、示范引路與全面推進(jìn)相結(jié)合，政府、企業(yè)、公眾責(zé)任相結(jié)合，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)考核制度相結(jié)合，政策激勵(lì)與法律保障相結(jié)合等也作為基本原則。本方案提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三年總體目標(biāo)及相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論的指導(dǎo)下，提出的主要任務(wù)為：以構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，積極推進(jìn)再利用與再循環(huán)。提出要健全與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保障體系，包括管理制度、法律制度、組織保障、政策保障、宣傳教育等方面，諸如成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度，完善許可證制度和排污權(quán)

9、交易制度建設(shè)，改進(jìn)考核機(jī)制，試點(diǎn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、咨詢服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等等。本方案的編制依據(jù)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)資源節(jié)約的若干意見、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件的要求，結(jié)合情，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全縣形成較大規(guī)模，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的瓶頸問題，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，力求走出一條具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為建設(shè)資源節(jié)源型和環(huán)境友好型社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。一、基本情況（1） 自然地理狀況位于江西省最南端，素有

10、“江西南大門”之稱，地處東經(jīng)1141011450，北緯24302510之間?？h境南北長(zhǎng)77.9公里,東西寬49.9公里，形似昂首之蠶。東界龍南縣，南鄰廣東翁源、連平縣，西接廣東始興縣，北連廣東南雄縣，東北毗鄰信豐縣。1903年建縣，原名“虔南縣”，因地處虔州（今贛州）之南而得名。全縣國(guó)在的位置圖（紅線所圍區(qū)域?yàn)椋┩量偯娣e1520.64平方公里。轄9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 86個(gè)行政村和長(zhǎng)城企業(yè)集團(tuán)、天龍公司、茅山林場(chǎng)，2009年末總?cè)丝?8.94萬人。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村陂頭鎮(zhèn)瑤山村。北傍105國(guó)道、京九鐵路，南鄰106國(guó)道、京廣鐵路，但并沒有與這些交通線路直接聯(lián)系，僅有龍小線（龍南到小寨）向東接入

11、到105國(guó)道，向西勾通廣東省韶關(guān)市與江西西南部城鎮(zhèn)?？h城距至韶關(guān)火車站158公里，至龍南火車站40公里，距政府駐地182公里，距省會(huì)南昌市550公里，距華南重鎮(zhèn)廣東省廣州市260公里，離經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市380公里。地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，縣內(nèi)氣候四季分明，具有春早、夏長(zhǎng)、秋遲、冬暖的特點(diǎn)。年平均日照時(shí)數(shù)為1649.3小時(shí)，百分日照率37%，日照在地域分布上也有差異，縣東北河谷，崗地日照時(shí)數(shù)較多，而縣西南林區(qū)日照較少。氣候溫和，縣城年均氣溫為18.5。雨量充沛，全縣年平均降水量為1700.6毫米。境內(nèi)群山起伏，地形復(fù)雜，總體山脈屬南嶺山系的九連山支脈。地貌以中低山、丘陵為主。西南邊緣的飯池嶂海拔

12、1145米，為群峰之冠；境北江口一帶海拔180米，為縣內(nèi)最低點(diǎn)。境內(nèi)地勢(shì)西南高東北低，中部隆起。以雪峰山連接小葉崠至天排山脈橫貫中部，構(gòu)成一級(jí)分水嶺，把全縣分成南線桃江水系，北線為其支流黃田江水系。桃江流經(jīng)龍南縣后再返回境內(nèi)，在江口匯合黃田江，向北流入信豐縣、贛縣后匯入貢水。土地總面積為228萬畝，其中耕地占6.3%，林地占82.36%，草地占6.05%，園地占0.25%，城鎮(zhèn)及工礦用地占0.87%，交通用地占0.48%，故有“八份半山半份田，一份水路和莊園”之稱。自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是江西省重點(diǎn)蠶?？h、江西省椪柑生產(chǎn)基地、江西省無公害農(nóng)產(chǎn)品（水果）基地、江西省重點(diǎn)林業(yè)縣、國(guó)家級(jí)高山蔬

13、菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)首批初級(jí)電氣化達(dá)標(biāo)縣、首屆全國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百強(qiáng)縣（市）。（2） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平持續(xù)提升，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。1、 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)2009年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）237343萬元，增長(zhǎng)（按可比價(jià)，下同）11.8%，與上年持平。人均生產(chǎn)總值13274元(按常住人口計(jì)算)，增長(zhǎng)5.56%，按平均匯率計(jì)算約1943美元。第一產(chǎn)業(yè)增加值為53663萬元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值103522萬元，增長(zhǎng)9.1%，其中工業(yè)增加值達(dá)到91795萬元，增長(zhǎng)8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為80158

14、萬元，增長(zhǎng)20.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年23.4：46.3：30.3調(diào)整為22.6：43.6：33.8。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成141106萬元，比上年增長(zhǎng)17%，占生產(chǎn)總值的比重由上年的55.6%提高到59%。圖1-1 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況統(tǒng)計(jì)圖 圖1-2生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與國(guó)家、省、市比較圖由圖1-1、圖1-2可以看出：20052009年間，國(guó)民生產(chǎn)總值由12.81億元增長(zhǎng)到23.73億元，年均增速基本維持在10%以上，增長(zhǎng)速度與省、市基本持平，高于全國(guó)同期平均水平。但是，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2009年生產(chǎn)總值僅占全市（940.02億元）的2.52%，由于處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，資源優(yōu)勢(shì)對(duì)外資

15、吸引力較弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺、投融資渠道單一等問題仍比較嚴(yán)重。2、人民生活水平穩(wěn)步提升2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2005年的5220元增長(zhǎng)為6863元，年均增長(zhǎng)8.39%；20052009年間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均低于全市平均水平，如：2009年城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為全市平均水平（12091元）的56.76%，為全省平均水平（14022元）的48.94%，為全國(guó)平均水平（17175元）的39.96%；低于全市、全省、全國(guó)的平均水平。2009年，農(nóng)民人均純收入3105元，比上年增長(zhǎng)6.59%；盡管近年來全縣農(nóng)民人均純收入得到了較快的增長(zhǎng)，然而，2009年農(nóng)民人均純收入僅為全市平均水

16、平（3856元）的80.5.2%，全省平均水平（5075元）的61.2%，為全國(guó)平均水平（5153元）的60.3%；低于全市、全省、全國(guó)的平均水平。3、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，社會(huì)發(fā)展步伐加快，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。首先，就業(yè)形勢(shì)趨好。2009年全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2818人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4831人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.19%。第二，社會(huì)保障體系日臻完善。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員達(dá)到19500人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保18166人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保12萬人、參合率91.2%。啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的男滿60周歲、女滿55周歲以上的被征地農(nóng)民每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。積

17、極提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鄉(xiāng)最低保障線分別提高到每人每月220元、110元。第三，科技投入逐年增加。2009年科技投入達(dá)262萬元，共獲得省部級(jí)以上科技成果8項(xiàng)，比上年增加4項(xiàng)。第四，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年末醫(yī)院、衛(wèi)生院實(shí)有床位519張，衛(wèi)生技術(shù)人員547人。完成了金龍、城廂、社逕、長(zhǎng)城集團(tuán)等衛(wèi)生院改造，完善了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥處置和預(yù)防手足口病、甲型h1n1流感疫情。積極實(shí)施“光明.微笑”工程，免費(fèi)為560例白內(nèi)障患者、27例唇腭裂患者進(jìn)行了手術(shù)。最后，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2009年末擁有普通中學(xué)12所，在校學(xué)生7198人，專任教師606人；小學(xué)72所，在校學(xué)生13442

18、人，專任教師752人；中等職業(yè)學(xué)校2所，在校學(xué)生1072人，專任教師64人。辦學(xué)條件明顯改善。啟動(dòng)了第二小學(xué)建設(shè)，新建了二中教學(xué)樓，對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行了改造。教育質(zhì)量有較大提高。2009年高考二本以上上線人數(shù)267人，比去年增加55人，按萬人比列全市第5位。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力不斷增強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)主要為礦產(chǎn)采掘加工業(yè)、輕紡制造業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、新型建材業(yè)、竹木加工業(yè)等，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2009年，規(guī)模以上企業(yè)完成的工業(yè)增加值5.47億元，占整個(gè)工業(yè)增加值（9.18億元）59.6%。全年生產(chǎn)鎢精礦折合量2910.14噸，比上年下降12.28%；生產(chǎn)粗鋼50138噸，增長(zhǎng)63.7%；生產(chǎn)飲料酒864.2噸，增

19、長(zhǎng)9.8%；生產(chǎn)水泥5.51萬噸，增長(zhǎng)47.3%；生產(chǎn)膠合板6852噸，增長(zhǎng)6.38%；生產(chǎn)打火機(jī)30790萬只，下降0.7%；生產(chǎn)服裝2520萬件，下降11.3%；生產(chǎn)蠶絲69.6噸，下降9.5%；供電量14052萬千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.8%；生產(chǎn)油漆533噸，增長(zhǎng)17.66%。圖1-3 2005-2009年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比變化圖2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年30.9.2：37.9：31.2調(diào)整為22.6：43.6：33.8。由圖1-3可以看出，以礦產(chǎn)采掘加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，近年來第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步攀升，但是2008年以來第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重繼續(xù)提高，并有不斷增

20、長(zhǎng)的趨勢(shì)。（三）資源能源利用情況和環(huán)境狀況（1）資源、能源基礎(chǔ)總國(guó)土面積1520平方公里。人均占有土地比全市人均占有量高出一倍多。雖然人均土地資源占有量相比于贛州其他縣市較高，但經(jīng)營(yíng)粗放，單產(chǎn)低，土地利用率低于全市平均水平。地處九連山脈盤亙地帶，巖漿巖活動(dòng)頻繁，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，形成了以有色金色礦產(chǎn)為主的豐富礦產(chǎn)資源，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種主要有鎢、錫、鈹、銅、鉛、鋅、錳、鉬、鉍、金、銀、鈷、鋯鉿、稀土、石灰石、石英砂、煤、螢石和瓷土等20多種，其中尤以鎢、錫、鈾、稀土、螢石、瓷土、石英砂儲(chǔ)量較為豐富?，F(xiàn)已開采的主要有鎢、煤、稀土、螢石、石灰石、瓷土等。鎢礦 縣內(nèi)鎢礦，發(fā)現(xiàn)于1918年，至今有大中型礦床2

21、處，礦點(diǎn)18處。大型礦床：位于縣西南39公里的大吉山鎮(zhèn)境內(nèi)，系鎢石英脈大脈黑鎢礦床。主要礦物有黑鎢礦、共（伴）生有白鎢礦、輝鉍礦、輝鉬礦、黃銅、綠柱石等。以含量大，品位高、質(zhì)地優(yōu)而聞名于世、已由國(guó)家中型企業(yè)大吉山鎢礦開采。中型礦床：位于縣北46公里的官山。礦床由石英細(xì)脈帶組成，屬高溫?zé)嵋盒玩u錫硫化物石英細(xì)脈帶礦床。主要礦物有黑鎢礦、錫石，次為黃銅、方鉛、閃鋅礦等。已由縣鎢礦開采。稀土礦 境內(nèi)稀土礦于1979年發(fā)現(xiàn)，經(jīng)探查主要礦床3處，礦點(diǎn)7處，均屬花崗巖類風(fēng)化殼離子吸咐型鈰族稀土礦床。從現(xiàn)有資料看，秋湖、楊溪礦區(qū)儲(chǔ)量較大。20世紀(jì)80年代縣稀土礦、八一場(chǎng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾進(jìn)行開采，90年代初先后停產(chǎn)

22、，近兩年有少數(shù)礦點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦 縣域煤礦為無煙煤礦。全縣有煤點(diǎn)10個(gè)，含儲(chǔ)量較小?？h煤礦開采的樟陂礦點(diǎn)，總儲(chǔ)量為22.40萬噸。自20世紀(jì)70年代初至今縣煤礦一直在進(jìn)行開采。石灰石礦 縣內(nèi)石灰石礦主要產(chǎn)于石炭系地層中，資源較少，主要集中在城廂鎮(zhèn)樟樹村、小幕村，現(xiàn)由小慕石灰廠和縣水泥廠開采。瓷土礦 縣內(nèi)瓷土礦點(diǎn)有3個(gè)，儲(chǔ)量較大的是茅山瓷土礦。茅山林場(chǎng)一直在開采利用本地瓷土煉制瓷器。螢石礦 螢石礦分布較廣，儲(chǔ)量豐富，主要礦點(diǎn)有9處。開采較大的是城廂鎮(zhèn)小幕村岐山螢石礦。溫（礦）泉 熱水溫泉位于南逕鎮(zhèn)東2.5公里，溫泉呈東西向泉群冒流，水量4.35升/秒，水溫65，為高溫?zé)崴偷V泉水，ph值為6.5

23、，水質(zhì)屬重碳酸鈉型。已建有洗浴、休閑場(chǎng)館多處。金龜墩礦泉位于金龍鎮(zhèn)烏泥坑，距縣城3公里。流量5.619升/秒，水溫22.5，ph值7.2，鈉小于3毫克/升，含有鍺、鍶等20余種人體必需的微量元素，為弱礦化度中性低溫重碳酸鈣低鈉優(yōu)質(zhì)礦泉水，具有保健和醫(yī)療的價(jià)值，已由縣礦泉水廠開采。除擁有煤等常規(guī)能源外，還蘊(yùn)含著大量可利用的清潔能源、可再生能源。水能資源：是我省水資源較為豐富的縣市之一，境內(nèi)水域面積165平方公里，水能蘊(yùn)藏量7.5萬千瓦，可開發(fā)量為5.8萬千瓦。截至2009年末已開發(fā)2.6萬千瓦，是全國(guó)首批初級(jí)電氣化達(dá)標(biāo)縣。風(fēng)能資源：目前尚無風(fēng)能利用項(xiàng)目。從我國(guó)年平均風(fēng)功率分布圖看，屬低于50w/

24、的低風(fēng)功率地區(qū)，但由于該縣為典型的丘陵山區(qū)，受高山環(huán)流的影響形成較為充足的風(fēng)力資源。太陽能資源：屬太陽能資源利用4類地區(qū)，太陽能資源較差，隨著太陽能技術(shù)的不斷發(fā)展，使用太陽能熱水器仍能實(shí)現(xiàn)較好的能源節(jié)約。據(jù)調(diào)查，全縣目前已安裝戶用太陽能熱水器1.05萬戶，折標(biāo)準(zhǔn)煤0.21萬噸。生物質(zhì)能：目前，大部分農(nóng)村地區(qū)的秸稈被直接作為燃料燒掉或廢棄，直接燃燒秸桿的爐灶效率最高的僅為1215%，利用水平低且污染環(huán)境,可開發(fā)利用空間很大。（2）能源、水資源的消費(fèi)情況能源消費(fèi)：2009年全縣能耗總量26.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中：工業(yè)能耗17.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全縣能耗的65.8%。全縣萬元gdp能耗1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤

25、,低于全國(guó)的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤,與全省平均水平持平。萬元gdp耗電776千瓦時(shí),低于全省的1032.36千瓦時(shí);規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤,低于全省的2.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水資源消費(fèi)：2009年,全縣總用水量14.24億立方米,其中規(guī)模以上工業(yè)用水占12.8%,農(nóng)田灌溉用水占7.4%,林牧漁畜用水占2.1%。全縣萬元gdp取水量5.9立方米;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量50.2立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率79.73%。（3）環(huán)境狀況大氣環(huán)境狀況:2009年,城監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣中主要污染物二氧化硫、總懸浮顆粒物、二氧化氮年均濃度分別為0.023mg/m3、0.031mg/m3、0.015mg/

26、m3,二氧化硫、二氧化氮達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),總懸浮顆粒物達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全縣二氧化硫排放總量616噸,其中,工業(yè)二氧化硫排放量560噸,生活二氧化硫排放量56噸。全縣煙塵排放總量595噸,其中,工業(yè)煙塵排放量560噸,占94.05%,生活煙塵排放量35噸,占5.95%。水環(huán)境狀況:地下水水質(zhì)良好,各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家地下水質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。桃江水(城段)監(jiān)測(cè)33項(xiàng)指標(biāo),黃田江與桃江匯合處監(jiān)測(cè)33項(xiàng)指標(biāo),各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。桃江在境內(nèi)除縣城區(qū)域外設(shè)置2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,均監(jiān)測(cè)26項(xiàng)指標(biāo)，所有斷面水質(zhì)均符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。龍興水庫、黃云水庫監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,生化需氧量、總氮超過國(guó)家

27、地表水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)，呈中富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),其它指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。2009年全縣廢水排放總量1285萬噸,其中,工業(yè)廢水排放量406萬噸,占廢水排放總量的31.6%,生活污水排放量878萬噸,占68.33%，集中式污染處理設(shè)施廢水排放量1萬噸，占0.07%。全縣廢水中cod排放總量9799噸,其中工業(yè)廢水中cod排放量902噸,占排放總量的9.21%,生活污水cod排放量3810噸,占排放總量的38.88%，農(nóng)業(yè)源cod排放量5022噸，占51.25%，集中式污染處理設(shè)施65噸，占0.66%。全縣廢水中氨氮排放總量550噸,其中工業(yè)廢水中氨氮排放量77噸,占排放總量的14%,生活污水氨氮排放量392噸,

28、占排放總量的71.27%。農(nóng)業(yè)污水氨氮排放量76噸，占總排放量13.82%，集中式污染處理設(shè)施氨氮排放量5噸，占總排放量0.91%。固體廢物產(chǎn)生及利用情況:工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量104.75萬噸,其中,危險(xiǎn)廢物179.45噸。綜合利用量11.96萬噸,綜合利用率11.42%,工業(yè)固體廢物排放量0.56噸。全年城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量為2.03噸,無害化處理量100噸,生活垃圾無害化處理率達(dá)到70.6%。全縣共有3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療廢物集中處置。城區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量23.6噸,處置量 19.08噸,醫(yī)療廢物集中處置率65.3%。（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題1、人均資源嚴(yán)重不足,后備資源極度匱乏。全縣

29、除人均水資源占有量4030立方米,高于國(guó)際公認(rèn)的人均水資源量1000立方米的臨界值，較為充裕外，其他資源人均占有量都較少。如耕地保有量14.04萬畝,其中基本農(nóng)田8.9萬畝,人均耕地0.74畝,低于全省、全國(guó)平均水平。許多重要礦產(chǎn)資源不能滿足發(fā)展的需要。石油、鐵礦石等基本依靠外購。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,2010年全縣gdp將達(dá)到25億元,萬元gdp能耗目標(biāo)0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全縣總能耗將達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,煤炭、石油等能源保障缺口更大。2、資源利用率低,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。以減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念還沒有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,資源

30、利用率依然不高。從主要資源消耗看,與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比,資源利用效率差距很大。2009年萬元gdp能耗0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比全省平均水平高0.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在資源開發(fā)中,一些地方?jīng)]有系統(tǒng)、科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;一些礦山企業(yè)開發(fā)水平不高,過度開采現(xiàn)象嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源綜合利用率不高。另外,不顧后果、粗放生產(chǎn)還不同程度地存在。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)依然不高,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和專利匱乏。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較大。突出表現(xiàn)在重工業(yè)比重明顯偏高。2009年,礦產(chǎn)采掘加工、化工、建材等行業(yè)耗能占全縣規(guī)模以上工業(yè)的14.0%。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,采掘加工、化工占

31、很大比例。另外,資源型、初加工型工業(yè)比重較高,主要支柱產(chǎn)業(yè)中,建材、化工、礦產(chǎn)品加工等都是能源、資源消耗高的產(chǎn)業(yè),對(duì)資源的依賴性較大。(四)環(huán)境污染呈現(xiàn)出新特點(diǎn),生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二氧化硫、化學(xué)需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物相對(duì)于環(huán)境承載力排放量較大,加之河流流量小，自凈能力差,排污總量大與環(huán)境容量小的矛盾比較突出,環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。部分河流段、水庫營(yíng)養(yǎng)化較嚴(yán)重;電池、廢舊電器等污染加重;化肥和農(nóng)藥使用量過大,農(nóng)業(yè)面源污染比較突出;城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速,尾氣污染和光化學(xué)煙霧污染不容忽視;室內(nèi)污染危害加大;輻射和電磁安全亟待加強(qiáng)。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)近年來,高

32、度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。（一）政府推動(dòng)力不斷加大委、縣政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作高度重視,將其列入了重要議事日程。2006年成立了以縣長(zhǎng)為召集人,23個(gè)部門組成的節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議。2007年成立了縣政府節(jié)約能源辦公室,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)三個(gè)科室,具體承擔(dān)全縣節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的日常工作。2008年5月成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。編制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、總體規(guī)

33、劃綱要（2008-2030）、能源發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,出臺(tái)了人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的意見,強(qiáng)化對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)。第74次、91次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府第40次常務(wù)會(huì)議專題聽取了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作匯報(bào),對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。縣政府各部門也按照職責(zé)分工,狠抓發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成了上下一致、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的局面。（二）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系按照中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、國(guó)務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見、江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)資源節(jié)約的若干規(guī)定和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的要求,堅(jiān)持走新型工業(yè)化

34、道路,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)。近年來,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要指標(biāo),不斷提高不符合全縣整體發(fā)展規(guī)劃的高耗能行業(yè)的門檻,停建了一批高耗能項(xiàng)目。大力發(fā)展高新技術(shù)、高附加值、低能耗的電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高能源利用水平。依法淘汰了一批高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”（3r）原則,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革。目前,全縣余熱余壓、工業(yè)廢氣、垃圾填埋沼氣回收利用。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?減少化石能源的消耗。全縣已建成戶用

35、沼氣池1.3萬個(gè),大型沼氣池2個(gè)，農(nóng)業(yè)秸稈利用率達(dá)到50%。（三）推廣應(yīng)用了一批關(guān)鍵技術(shù)按照中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)可再生能源法、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定,著力推進(jìn)節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步。一是大力開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。把新能源、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究列為總體規(guī)劃綱要（2008-2030）的重點(diǎn),加大支持力度。以氟化氫生產(chǎn)線廢渣資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)豬-沼-果工程為代表的一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破。二是大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。例如建材水泥行業(yè)的窯體余熱回收利用技術(shù)、秸稈鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)和產(chǎn)品,取得了十分顯著的效果。三是大力推進(jìn)

36、節(jié)能創(chuàng)新。推廣合同能源管理模式,與部分重點(diǎn)用能單位簽訂節(jié)能自愿協(xié)議,取得良好效果。（四）初步建立起了節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制?？h政府與縣內(nèi)重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,把全縣每年度和“十一五”期間的節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了分解,初步形成了上下協(xié)調(diào)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。二是建立統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。成立了專門能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),規(guī)范完善了能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,按照“橫到邊、縱到底”的要求,逐步建立縣、重點(diǎn)用能企業(yè)2級(jí)的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)行定期公報(bào),每半年公布1次全縣重點(diǎn)用能單位重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗情況,接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立監(jiān)督考核制度。每年對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的縣

37、級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。四是積極向上級(jí)爭(zhēng)取節(jié)能專項(xiàng)資金。2008年以來，我縣向上級(jí)爭(zhēng)取的節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于支持重大節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)?？h政府每年對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過專項(xiàng)資金的引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能投入。五是實(shí)行有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。在重點(diǎn)用能企業(yè)試點(diǎn)執(zhí)行峰谷電價(jià)、差別電價(jià)、超能耗加價(jià)等政策,利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。（五）資源節(jié)約成效顯著1、能源利用效率得到提高。堅(jiān)持以工業(yè)、建筑和交通為重點(diǎn),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是突出抓好工業(yè)節(jié)能?？h內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的93%,礦產(chǎn)采掘和加工、電子、化工、建材等4個(gè)

38、行業(yè)耗能占全市規(guī)模以上工業(yè)的89.36%。圍繞縣內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)和四大高耗能行業(yè)實(shí)行能耗定額管理,每年對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品下達(dá)能源消耗定額,并對(duì)上年定額完成情況進(jìn)行考核。從2007年開始,由縣政府與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行年度考核和節(jié)能工作一票否決制。針對(duì)各重點(diǎn)耗能行業(yè)的特點(diǎn),實(shí)施分類指導(dǎo)。從抓企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量、能源審計(jì)、建立領(lǐng)導(dǎo)體系、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任、獎(jiǎng)懲制度等工作入手,提高企業(yè)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理水平。二是突出抓好建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程檢查和竣工驗(yàn)收備案5個(gè)關(guān)口,嚴(yán)格執(zhí)行新建公共建筑節(jié)能50%、居住建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)既有建筑的節(jié)

39、能改造。截至2010年9月，全縣已建成節(jié)能建筑9.3萬平方米。目前全縣新型墻體材料年生產(chǎn)能力達(dá)到2.6億塊標(biāo)磚,全縣新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到80%,每年可節(jié)約能源約8000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是重視抓好交通節(jié)能。引導(dǎo)加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車,加速淘汰高耗能的老舊汽車、“黃牌車”,推進(jìn)交通節(jié)能。2、節(jié)約用水成效顯著。2009年全縣萬元gdp耗水量59立方米,比2005年降低12.1%;今年上半年規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量50.17立方米,比上年降低16.3%,水資源利用效率得到進(jìn)一步提高。一是健全完善全縣節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)用水計(jì)劃和定額管理。2009年計(jì)劃管理率和考核率達(dá)到98%以上。二是實(shí)施

40、中水工程。目前共建成中水工程1處,日回用量4060立方米;實(shí)施工業(yè)企業(yè)重大節(jié)水項(xiàng)目3個(gè),日節(jié)水8000立方米。三是推廣使用節(jié)水器具。全縣共推廣使用陶瓷片密封水嘴5.6萬件,6升以下坐便器1.2萬套。四是實(shí)施節(jié)水灌溉工程。2009年全縣改善發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.3萬畝,高效節(jié)水灌溉面積5000畝。3、大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)礦。一是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理,進(jìn)一步完善了年度檢查報(bào)告制度和礦山企業(yè)“三率指標(biāo)”考核制度,積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓力度,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè),依法關(guān)停取締不符合規(guī)定的礦山企業(yè)。二是加強(qiáng)了建設(shè)用地管理。以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度,從用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、定額標(biāo)準(zhǔn)

41、、國(guó)家供地政策等方面嚴(yán)格把關(guān),促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,加大了動(dòng)態(tài)巡查和辦案力度,同時(shí),開展了磚瓦窯場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓,關(guān)停磚瓦窯場(chǎng)10家,有力地維護(hù)了我縣國(guó)土資源秩序。四是積極盤活企業(yè)土地資產(chǎn)。我縣堅(jiān)持“優(yōu)地優(yōu)用,效益優(yōu)先”的原則,積極盤活企業(yè)土地資產(chǎn),充分挖掘存量土地利用潛力,努力實(shí)現(xiàn)土地利用效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的“雙贏”,2006-2009年共向工業(yè)園搬遷企業(yè)8家,騰出市區(qū)內(nèi)土地600余畝。五是認(rèn)真清理閑置空閑土地?，F(xiàn)已查清城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有閑置和空閑土地465畝,其中閑置土地5宗,面積271畝;空閑土地4宗,面積194畝。4、大力開展資源綜合利用。大力開展工業(yè)三廢綜合利用,積極推

42、行利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)建筑材料,工業(yè)固體廢物利用水平得到進(jìn)一步提高。2009年工業(yè)固體廢棄物利用率82.6%,比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn)。煤矸石、爐渣、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的利用率達(dá)到了100%?；厥绽酶鞣N可燃?xì)怏w約600萬立方米。積極促進(jìn)生活垃圾的資源化利用。城市垃圾處理場(chǎng)工程現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年底可完工并投入使用。大力實(shí)施秸稈綜合利用,預(yù)計(jì)到2011年全縣秸稈綜合利用率可達(dá)到70%。取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（六）清潔生產(chǎn)試點(diǎn)取得階段性成果根據(jù)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定,自2007年以來，我縣在電子、建材、化工、輕工、冶金、機(jī)械、醫(yī)藥、餐飲等行業(yè)的2

43、0家單位開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。通過廣泛開展宣傳和多層次、多形式的清潔生產(chǎn)培訓(xùn),提高全社會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理水平。各企業(yè)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備得力人員,制定工作方案,開展了清潔生產(chǎn)審核。經(jīng)過3年的努力,2009年底20家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位全部通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。（七）全社會(huì)的資源意識(shí)環(huán)境意識(shí)得到較大提高一是開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳作為貫徹落實(shí)節(jié)能法的第一個(gè)環(huán)節(jié),大力開展各類宣傳活動(dòng)。通過舉辦講座等形式,邀請(qǐng)節(jié)能專家宣講節(jié)能法,累計(jì)印發(fā)宣傳材料5000多冊(cè);通過新聞媒體廣泛宣傳我縣節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面取得成果和經(jīng)驗(yàn);引導(dǎo)各用能單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。二是舉辦

44、節(jié)能宣傳周活動(dòng)。自2007年開始每年組織節(jié)能宣傳周活動(dòng),重點(diǎn)宣傳節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、先進(jìn)典型,公開曝光浪費(fèi)資源、破壞資源的行為。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)培訓(xùn)、能源管理崗位和重點(diǎn)設(shè)備操作人員培訓(xùn),提高節(jié)能管理水平和工作技能。通過開展貼近生活、貼近基層、貼近群眾,廣大群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳了國(guó)家的方針政策、法律法規(guī),節(jié)能降耗的重大意義,提高了全社會(huì)的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)。（八）初步建立企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域各層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式1、 工業(yè)方面：通過節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等措施,減少生產(chǎn)過程資源、能源消耗,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)。華星氟化學(xué)有限公司、晶環(huán)科

45、技有限公司等企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在全縣、全市乃至全省的前列,有力地帶動(dòng)了全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。華星氟化學(xué)有限公司通過綜合利用螢石原礦、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、與下游企業(yè)聯(lián)姻等辦法，引進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝,資源利用效率得到了大幅度提高。2005年以來,產(chǎn)能增長(zhǎng)5倍多,耗新水僅增長(zhǎng)8.8%,噸產(chǎn)品能耗達(dá)到70千克標(biāo)準(zhǔn)煤,與2001年相比下降44%,達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。晶環(huán)科技有限公司是重點(diǎn)稀土元素分離深加工企業(yè)，主要生產(chǎn)氧化鐠釹、氧化釔等稀土產(chǎn)品。近年來，公司積極引進(jìn)技術(shù)和人才,向資源綜合利用要效益，2006年投資1.1億元新上了“鑄造廢渣資源化利用”項(xiàng)目，2008年又在此基礎(chǔ)上新上特種陶瓷生產(chǎn)線一條生產(chǎn)稀土特種陶

46、瓷棒，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，企業(yè)十分注重生態(tài)效益和社會(huì)效益。2008年，企業(yè)投資1200多萬元，加大環(huán)保設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。2、農(nóng)業(yè)方面：近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并舉”的農(nóng)村能源建設(shè)方針,把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措來抓,全縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一、投入不斷加大、規(guī)模不斷擴(kuò)大、運(yùn)行不斷完善的良好局面。一是積極探索秸稈綜合利用的有效途徑和方法,優(yōu)選開發(fā)了秸稈還田、秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈肥料、秸稈栽培食用菌等5項(xiàng)秸稈利用技術(shù),也是我縣目前

47、秸稈綜合利用的主要載體。二是大力推行“豬沼果（菜、稻、魚）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。截止目前,全縣農(nóng)村戶用沼氣池累計(jì)達(dá)到1.3萬個(gè),建成大中型沼氣工程3處,中小型41處，年產(chǎn)沼氣850萬立方米。涌現(xiàn)了多個(gè)生態(tài)家園富民典型和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理典型,出色地運(yùn)用“養(yǎng)豬沼氣果(菜、稻、魚)”這一行之有效的能源發(fā)展模式,有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村臟、亂、差問題,改善了農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。3、園區(qū)層面：依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,研究和建立入園企業(yè)的鏈接關(guān)系,合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流,整合園區(qū)各種要素,建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系,通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔

48、生產(chǎn)等手段,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量和信息集成,把上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的廢物“零排放”，形成了較完整生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(網(wǎng))，一個(gè)擁有園區(qū)資源一體化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化管理體系的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在初步形成。在區(qū)域?qū)用?。按照“減量化、再利用、資源化”原則,在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和園區(qū)的基礎(chǔ)上,建立有效的廢舊物資再生利用體系,構(gòu)建全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)?！笆晃濉逼陂g,城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善。對(duì)原有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造,增設(shè)垃圾密封箱144個(gè)。在城區(qū)全面推行垃圾袋裝化,普及率達(dá)到了85%以上,生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平和生活垃圾運(yùn)輸密閉率得到較大提高。

49、同時(shí),建設(shè)了垃圾無害化處理廠,垃圾處理規(guī)模達(dá)到100噸/日,全部實(shí)施了衛(wèi)生填埋。4、以縣再生資源總公司為主體,基本形成再生資源回收體系。2009年,該公司銷售收入達(dá)到800萬元(不含造紙?jiān)稀U橡膠等的收購和銷售),同時(shí)帶動(dòng)城郊農(nóng)民棄農(nóng)從商,收舊利廢,從事廢舊物資收購經(jīng)營(yíng),全縣現(xiàn)有固定的廢舊物資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)20余個(gè),從業(yè)人員達(dá)到100多人。6、污水處理取得一定成效。生活污水處理廠建成運(yùn)行，全縣污水集中處理能力達(dá)3萬噸/日。全縣建成小型污水處理及中水回用項(xiàng)目10個(gè),處理能力達(dá)8000噸/日。以重要資源為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。煤礦煤矸石電力水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈、冶煉及氟化工廢渣礦渣微粉建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

50、等已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用,全縣的粉煤灰、煤矸石、爐渣、冶煉廢渣等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年利用率100%。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的總目標(biāo)，努力減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用水平。著力建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和資金支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)

51、持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。（二）基本原則1、堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、資源綜合利用、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則。在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生,并延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期,促進(jìn)廢物多級(jí)資源化和資源利用的

52、良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)資源投入最小化和廢棄物的最小排放。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、循序推進(jìn)的原則。突出近期工作重點(diǎn),優(yōu)先抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過企業(yè)、園區(qū)2個(gè)層面的互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn),使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步深入并取得明顯成效。注重發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng),加大典型宣傳力度,推動(dòng)工作開展。4、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體和公眾參與相結(jié)合的原則。充分運(yùn)用規(guī)劃指導(dǎo)功能和政策扶持手段，推進(jìn)不同領(lǐng)域和不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)體系和開發(fā)模式。要通過開展宣傳教育

53、，提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾 “綠色消費(fèi)”，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。5、規(guī)模性、循環(huán)性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則。一方面，要積極采取經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用價(jià)格、稅收等市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性；另一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、本縣內(nèi)甚至區(qū)域間社會(huì)化的物質(zhì)與能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)多層面、跨區(qū)域的資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。 6、突出地方特色、突出產(chǎn)業(yè)特色、突出重點(diǎn)領(lǐng)域的原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在支柱產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展和資源綜合利用。在污染問題較為突出、資源利用潛力較大的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和

54、示范項(xiàng)目的選取，必須體現(xiàn)本縣資源特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和支撐技術(shù)的遴選，必須與產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)相掛鉤。7、理念引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、技術(shù)支撐相結(jié)合的原則。要通過輿論宣傳、培訓(xùn)教育和典型引路，摒棄傳統(tǒng)的線性發(fā)展思維，樹立以資源效能、閉環(huán)利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。要通過制度、法律和政策創(chuàng)新，更好地激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的活力，引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加大科研投入，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立促進(jìn)持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。（三）發(fā)展目標(biāo)到2012年，基本建立經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率明顯

55、提高，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)成為江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。到2020年，全面確立我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和支撐體系，打造成為獨(dú)具特色的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然與人口和諧發(fā)展。 循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。以節(jié)能降耗、提高效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有我縣個(gè)性特色的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式初步形成，清潔生產(chǎn)進(jìn)一步推廣。初步建成一批循環(huán)型工業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批重點(diǎn)工程、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)示范效應(yīng)明顯。 資源利用效率明顯提高。到2012年，全社會(huì)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年末下降15%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低15%。資源再生利用率95%

56、以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。耕地保有量達(dá)到14萬畝，土地投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出率均提高30%以上。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。主要污染物排放總量減少10%以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于90%；森林覆蓋率達(dá)到80%。 循環(huán)型社會(huì)初顯端倪。以綠色消費(fèi)為特征的循環(huán)型社會(huì)初步建成。通過宣傳教育、開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)（鎮(zhèn)村）、綠色賓館酒店等社會(huì)組織；循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)在政府、企業(yè)、社會(huì)中逐漸普及，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系完善。建立起三大保障體系，即以地方黨委政府為核心，社會(huì)成員分工明確、科學(xué)管理、運(yùn)行順暢的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；以法律為依據(jù)、財(cái)政、稅收、投資、價(jià)格為杠桿的引導(dǎo)激勵(lì)體系；以科學(xué)發(fā)展觀為理念、職責(zé)任務(wù)分解為手段的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系健全。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和社區(qū)，建設(shè)一批以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的硬件支撐體系，建立完善以技術(shù)、政策、文化等為核心的軟件支撐系統(tǒng)，具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系基本形成。主要目標(biāo)見下表。表3-1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作主要目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)單位2010年2011年201