建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法課件

1、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 1 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為 認(rèn)定查處管理辦法認(rèn)定查處管理辦法(試行試行) 兼談目前建設(shè)施工領(lǐng)域的新發(fā)展兼談目前建設(shè)施工領(lǐng)域的新發(fā)展 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 2 目前建設(shè)施工領(lǐng)域的新發(fā)展目前建設(shè)施工領(lǐng)域的新發(fā)展 v建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法 v建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行） v建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行） v關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見 今年9月4日，根據(jù)國務(wù)院批示精神，國家住房

2、和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）召 開“全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議”，傳達(dá)、學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān) 于抓好工程質(zhì)量 工作的重要批示，部署開展工程質(zhì)量治理兩年行動。會議頒布： 工程質(zhì)量治理兩年行動方案 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定 查處管理辦法（試行）查處管理辦法（試行） 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試 行）建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法行）建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于對2013年以來房屋市 政工

3、程質(zhì)量及轉(zhuǎn)包違法行為典型案例查處情況的通報由此，我國建設(shè)領(lǐng)域和建 筑市場正式開展建國以來力度最大的全國工程質(zhì)量治理兩年行動。 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 3 基本情況基本情況 住建部 頒布部門頒布部門 施行時間施行時間 2014年10 月1日起 18條 內(nèi)容內(nèi)容 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 4 第一條第一條 目的及法律根據(jù)目的及法律根據(jù) 規(guī)范施工承發(fā)包活動 保證質(zhì)量和施工安全 遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為 維護(hù)建筑市場秩序 維護(hù)建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益 目的目的 根據(jù)根據(jù) 1.建筑法 2.招標(biāo)投標(biāo)法 3.合同法 4.建設(shè)工

4、程質(zhì)量管理條例 5.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 6.招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 7. 其他法律法規(guī) 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 5 第二條建筑工程定義第二條建筑工程定義 1.房屋建筑房屋建筑 2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 建筑工程建筑工程 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 6 第三條第三條 監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建筑工程違法負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建筑工程違法 發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為 的認(rèn)定查處工作的認(rèn)定查處工作 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、

5、 轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定 查處工作查處工作 住建部住建部 縣級以上地方縣級以上地方 人民政府住建人民政府住建 主管部門主管部門 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 7 第四條第四條 違法發(fā)包定義違法發(fā)包定義 1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有 相相 應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人 2.肢解發(fā)包肢解發(fā)包 違法發(fā)包違法發(fā)包 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 8 第五條違法發(fā)包的情形第五條違法發(fā)包的情形（8種） v將工程發(fā)包給個人的將工程發(fā)包給個人的 v將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資

6、質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施 工單位的工單位的 v未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請 直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的 v設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的 v將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包 或?qū)I(yè)承包單位的或?qū)I(yè)承包單位的 v 將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的將施工合同范圍內(nèi)的單

7、位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的 v違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包 單位的單位的 v法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為 建設(shè)建設(shè) 單位單位 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 9 第六條第六條 轉(zhuǎn)包定義轉(zhuǎn)包定義 施工單位承包工程后，不履行合同約定施工單位承包工程后，不履行合同約定 的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將 其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別 轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為轉(zhuǎn)給其他

8、單位或個人施工的行為 轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 10 第七條轉(zhuǎn)包的情形第七條轉(zhuǎn)包的情形（7種） v 將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的 v 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分 包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的 v 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)或未施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)或未 派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管

9、理負(fù)責(zé)人等主要派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要 管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的 v 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位 收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實 施的施的 v 勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全 部工程

10、，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位 “管理費管理費”之外的全部工程價款的之外的全部工程價款的 v 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形 式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的 v 法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 施工施工 單位單位 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 11 第八條第八條 違法分

11、包定義違法分包定義 施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施 工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分 項工程分包給其他單位或個人施工的行為。項工程分包給其他單位或個人施工的行為。 違法違法 分包分包 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 12 第九條第九條 違法分包的情形違法分包的情形（8種） v施工單位將工程分包給個人的施工單位將工程分包給個人的 v施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的 v施工合同中沒有約定，又未

12、經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包 的部分工程交由其他單位施工的的部分工程交由其他單位施工的 v施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單 位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外 v專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的 v勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的 v勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料

13、款、 周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費用的周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費用的 v法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 施工施工 單位單位 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 13 第十條第十條 掛靠定義掛靠定義 v 單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名 義，承攬工程的行為義，承攬工程的行為 v 前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立 合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動 掛靠掛靠 承攬承攬 工程工程 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)

14、定查處管理辦法 14 第十一條第十一條 掛靠的情形掛靠的情形（8種） v 沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程 的的 v 有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等 級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的， 相同資質(zhì)等級相互借用的相同資質(zhì)等級相互借用的 v 專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包 單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外單位的，但

15、建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外 v 勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包 單位或?qū)I(yè)分包單位的單位或?qū)I(yè)分包單位的 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 15 v 施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒一人以上與施工單位沒 有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系 的的 v 實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建

16、設(shè)單位之間沒實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒 有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施 工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提 供材料證明的供材料證明的 v 合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租 賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè) 備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供備，由其他單位或個人采購、租賃，或者

17、施工單位不能提供 有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并 提供材料證明的提供材料證明的 v 法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 16 第十二第十二 報告、舉報制度報告、舉報制度 應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理， 除無法告知舉報人的情況外，應(yīng)當(dāng)除無法告知舉報人的情況外，應(yīng)當(dāng) 及時將查處結(jié)果告知舉報人及時將查處結(jié)果告知舉報人 建設(shè)單位建設(shè)單位 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為

18、的分包及掛靠等違法行為的 工程所在地的工程所在地的 縣級以上人民縣級以上人民 政府住房城鄉(xiāng)政府住房城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門建設(shè)主管部門 施工總承包施工總承包 單位或?qū)I(yè)單位或?qū)I(yè) 承包單位承包單位 發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及 掛靠等違法行為，發(fā)現(xiàn)建設(shè)掛靠等違法行為，發(fā)現(xiàn)建設(shè) 單位有違法發(fā)包行為的單位有違法發(fā)包行為的 其他單位其他單位 和個人和個人 發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為的分包及掛靠等違法行為的 住房城鄉(xiāng)建住房城鄉(xiāng)建 設(shè)主管部門設(shè)主管部門 接到舉報接到舉報 報告報告 報告報告 舉報并提供舉報并提供 相關(guān)證據(jù)或相關(guān)證據(jù)或 線索線索 建

19、筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 17 第十三條第十三條 依法行政處罰依法行政處罰 建設(shè)建設(shè) 單位單位 工程發(fā)包給不具工程發(fā)包給不具 有相應(yīng)資質(zhì)等級有相應(yīng)資質(zhì)等級 的施工單位的的施工單位的 建筑法第建筑法第65 條條,質(zhì)量管理質(zhì)量管理 條例第條例第54條條 責(zé)令其改正，處以責(zé)令其改正，處以50 萬元以上萬元以上100萬元以萬元以 下罰款。下罰款。 建設(shè)工程肢建設(shè)工程肢 解發(fā)包的解發(fā)包的 建筑法第建筑法第65 條條,質(zhì)量管理質(zhì)量管理 條例第條例第55條條 責(zé)令其改正，處工程合同價款責(zé)令其改正，處工程合同價款0.5 以上以上1以下的罰款；對全部以下的罰款；對全部 或者部分使用國有

20、資金的項目，或者部分使用國有資金的項目， 并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資 金撥付。金撥付。 施工施工 單位單位 建筑法第建筑法第67 條條, 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 條例第條例第62條條 責(zé)令其改正，沒收違法所得，責(zé)令其改正，沒收違法所得， 并處工程合同價款并處工程合同價款0.5以上以上1 以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè) 整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán) 重的，吊銷資質(zhì)證書。重的，吊銷資質(zhì)證書。 認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、 違法分包違法違法分包違法 行為的行為的 第一款第一款 第二款第二款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理

21、辦法 18 對超越本單對超越本單 位資質(zhì)等級位資質(zhì)等級 承攬工程的承攬工程的 施工單位施工單位 施工施工 單位單位 掛靠掛靠 建筑法第建筑法第 65條條,質(zhì)量質(zhì)量 管理條例管理條例 第第60條條 責(zé)令停止違法行為，并處工程合責(zé)令停止違法行為，并處工程合 同價款同價款2以上以上4以下的罰款；以下的罰款； 可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等 級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 ；有違法所得的，予以沒收。；有違法所得的，予以沒收。 對未取得資對未取得資 質(zhì)證書承攬質(zhì)證書承攬 工程的工程的 單位和單位和 個人個人 予以取締，并處工程合同價予以取締，并處工程合

22、同價 款款2以上以上4以下的罰款；以下的罰款； 有違法所得的，予以沒收。有違法所得的，予以沒收。 其他借用資其他借用資 質(zhì)承攬工程質(zhì)承攬工程 掛靠掛靠 建筑法第建筑法第 65條條,質(zhì)量質(zhì)量 管理條例管理條例 第第60條條 第三款第三款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 19 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 條第條第73條條 施工施工 單位單位 對認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、對認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、 出借資質(zhì)證書或出借資質(zhì)證書或 者以其他方式允者以其他方式允 許他人以本單位許他人以本單位 的名義承攬工程的名義承攬工程 建筑法第建筑法第 66條質(zhì)量條質(zhì)量 管理條例管理條例 第第61條條 責(zé)令改正，沒收違法所責(zé)令改正，

23、沒收違法所 得，并處工程合同價款得，并處工程合同價款2 以上以上4以下的罰款；以下的罰款； 可以責(zé)令停業(yè)整頓，降可以責(zé)令停業(yè)整頓，降 低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重 的，吊銷資質(zhì)證書。的，吊銷資質(zhì)證書。 第四款第四款 建設(shè)單位建設(shè)單位 施工單位施工單位 對單位直接負(fù)責(zé)的主管對單位直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人人員和其他直接責(zé)任人 員處單位罰款數(shù)額員處單位罰款數(shù)額5% 以上以上10%以下的罰款。以下的罰款。 給予單位罰給予單位罰 款處罰的款處罰的 第五款第五款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 20 第六款第六款 注冊注冊 執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè) 人員人員 未執(zhí)行法未執(zhí)行法

24、 律法規(guī)的律法規(guī)的 安全生安全生 產(chǎn)管理產(chǎn)管理 條例第條例第 58條條 責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個月以上個月以上1年以下；年以下； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5 年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的 ，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照 刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 違反法律違反法律 法規(guī)規(guī)定法規(guī)規(guī)定 ，因過錯，因過錯 造成質(zhì)量造成質(zhì)量 事故的，事故的， 質(zhì)量管質(zhì)量管 理條例理條例 第第72條條 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)年；造成重大質(zhì) 量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，

25、量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣 的，終身不予注冊。的，終身不予注冊。 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 21 第十四條第十四條 行政管理措施行政管理措施 不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許 可等手續(xù)?？傻仁掷m(xù)。 對全部或部分使用國有資金對全部或部分使用國有資金 的項目，同時將建設(shè)單位違的項目，同時將建設(shè)單位違 法發(fā)包的行為告知其上級主法發(fā)包的行為告知其上級主 管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并 建議對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的建議對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人主管人員和其他直接責(zé)任人

26、員給予相應(yīng)的行政處分。員給予相應(yīng)的行政處分。 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有違縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有違 法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單 位和個人，除應(yīng)按照本辦法第十三條規(guī)定予以相位和個人，除應(yīng)按照本辦法第十三條規(guī)定予以相 應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施 建設(shè)建設(shè) 單位單位 違法發(fā)包，拒違法發(fā)包，拒 不整改或者整不整改或者整 改仍達(dá)不到要改仍達(dá)不到要 求的，致使施求的，致使施 工合同無效的工合同無效的 第一款第一款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦

27、法 22 可依法限制其在可依法限制其在3個月內(nèi)不得個月內(nèi)不得 參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投 標(biāo)活動、承攬新的工程項目，標(biāo)活動、承攬新的工程項目， 并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對達(dá)不到 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整 改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批 機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。 施工施工 單位單位 認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違 法分包、掛靠、法分包、掛靠、 轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證 書或者以其他方書或者以其他方 式允許他人以本式允許他人以本 單

28、位名義承攬工單位名義承攬工 程等違法行為的程等違法行為的 第二款第二款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 23 資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降 低其資質(zhì)等級低其資質(zhì)等級 施工施工 單位單位 2年內(nèi)發(fā)生年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違次轉(zhuǎn)包、違 法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借 資質(zhì)證書或者以其他方式資質(zhì)證書或者以其他方式 允許他人以本單位的名義允許他人以本單位的名義 承攬工程的承攬工程的 責(zé)令其停業(yè)整頓責(zé)令其停業(yè)整頓 6個月以上，停業(yè)個月以上，停業(yè) 整頓期間，不得承整頓期間，不得承 攬新的工程項目攬新的工程項目 2年內(nèi)發(fā)生年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、次以上轉(zhuǎn)包、 違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出 借資質(zhì)證書或者以其他方借資質(zhì)證書或者以其他方 式允許他人以本單位的名式允許他人以本單位的名 義承攬工程的義承攬工程的 第二款第二款 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法 行為認(rèn)定查處管理辦法 24 注冊執(zhí)注冊執(zhí) 業(yè)人員業(yè)人員 未執(zhí)行法