7A文風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程

1、MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程一、 495MW風(fēng)電項目開發(fā) 11495MW風(fēng)電項目開發(fā)流程 風(fēng)電場選址、 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、 鳳能資源測量及評估， 委托咨詢單位編制初可研及 評審、報發(fā)改委取得立項批復(fù)、 委托咨詢單位編制可研、 取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準。 11 1 風(fēng)電場選址風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進行， 主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、 風(fēng)向基本穩(wěn)定、 風(fēng)速 變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿 足施工的地區(qū)。112 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議 投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查， 收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議 主

2、要包括風(fēng)電開 發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，年度投資計劃、工程進展的時間要求等。113 風(fēng)能資源測量及評估 委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔， 安裝地點應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方， 數(shù)量一般不少于 2 座， 若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4 8 座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在 1Om、30m、50m、70m的高度進行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進行，時間至少1 年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、 鳳功率密度， 主要風(fēng)向分布、 年風(fēng)能利用時間作為主 要考慮的指標(biāo)和因素。114 委托咨詢單位編制初可研及評宙 測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括： (1) 投資項目的必要性 和依

3、據(jù)； (2) 擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想； (3) 資源情況、建設(shè)條件、 協(xié)作關(guān)系的初步分 析。 (4) 投資估算和資金籌措設(shè)想 (5) 項目大體進度安排； (6) 經(jīng)濟效益和社會效益的初步 評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家 對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進行修改。115 報發(fā)改委取得立項批復(fù) 初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復(fù)。1I 6 委托咨詢單位編制可研 可研是在初可研的基礎(chǔ)進行細化， 主要包括： 確定項目任務(wù)和規(guī)模， 論證項目開發(fā)的必要性 及可行性。 對風(fēng)電場風(fēng)能資源進行評估， 查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件， 提出工程地質(zhì)評

4、價 和結(jié)論；選擇風(fēng)電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行經(jīng)濟合理 的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案 - 確定工程總體布置，確定工 程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)， 選定對外交通運輸方案， 主體工程施工方案， 擬定風(fēng)電場MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】定員編制， 提出工程管理方案， 進行環(huán)境保護和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項目財 務(wù)評價和社會效果評價。117 取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準 項目核準前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。(1) 省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程項目用地的預(yù)審意見。(2) 省電力公司出具的同意井

5、網(wǎng)的復(fù)函。(3) 省壞保局出具的五意建設(shè)的審批意見。(4) 省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見。(5) 省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審意見。(6) 市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7) 市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。(8) 縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9) 縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。 相關(guān)的支持性文件收集齊全后， 交咨詢單位編入可研， 作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。12 項目開發(fā)過程中存在的問題及建議121 電網(wǎng)成為阻礙項目開發(fā)的難點風(fēng)電

6、場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地 區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大 且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速， 電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā) 展，同時其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。 因此， 如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量 將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進度的關(guān)鍵性因素。 針對這種形勢， 建議： 一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng) 動向， 充分取得電網(wǎng)公司支持， 目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項目開發(fā)的需要。 二是 根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度， 避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入， 造成 財務(wù)費過高。122 土地成為影響項目核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺， 取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)

7、電項目核準 的主要因素。據(jù)了 解，有的風(fēng)電項目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來 造成風(fēng)電項目無法 按時核準的事實。建議： 一是在當(dāng)?shù)卣临Y源局的支持下及早召開聽證會， 介紹項目 情況， 積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、 村的支持。 二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風(fēng)電項目為重 點項目， 申請用地指標(biāo)。 三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作 使調(diào)規(guī)工作盡快落實。 因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向 J 題影響項目核準。二、 495MW風(fēng)電項目實施： 495MW風(fēng)電項目實施包括三部分，一是風(fēng)電項目的工程建設(shè)，MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】MeiWei81-

8、 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】二是風(fēng)電項目的運營；三是 CDM申請。21 風(fēng)電項目工程建設(shè)風(fēng)電項目工程建設(shè)流程： 項目公司成立、 勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂、 接入系統(tǒng)委托及報告編 制評審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、 風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、 微觀 選址及風(fēng)電場初步設(shè)計、 初步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、 土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、 風(fēng)電 場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)，工程組織實施與管理、 監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購 售電合同、并網(wǎng)安全性評價、鳳機調(diào)試試運行。211 項目公司成立項目公司組成設(shè)總經(jīng)理 1 名、副總經(jīng)理 1 名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部， 安全部、運行維護部，人力

9、資源部。212 勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)勘查設(shè)計招標(biāo)， 并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計的單 位，與中標(biāo)單位簽訂合同。213 接入系統(tǒng)委托及報告編制評審 委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告， 報省電力公司組織專家進行接 入系統(tǒng)評審并形成評審意見咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計。214 監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)監(jiān)理招標(biāo)， 并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位， 與 中標(biāo)單位簽訂合同。215 風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)及合同簽訂由設(shè)計單位編制風(fēng)機招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書， 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)風(fēng)力發(fā)電機組招標(biāo)， 并根 據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見

10、確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。216 塔架招標(biāo)及合同簽訂 由設(shè)計單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)塔架招標(biāo)， 并根據(jù)評標(biāo)委員 會的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。217 微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計投資商組織設(shè)計單位和風(fēng)機設(shè)備廠家共同進行微觀選址， 微觀選址是在宏觀選址中選定的小 區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝， 地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機組， 使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng) 濟效益。設(shè)計單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計。218 初步設(shè)計評審及初步方案確定 委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進行評審， 并出具評審意見。 在評審意見確定 初步設(shè)計方案。Me

11、iWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】21 9 土地征用由縣國土資源局申請士地指標(biāo)， 調(diào)整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里， 由縣 國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2110 升壓站設(shè)備招標(biāo)由設(shè)計單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書， 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)， 并根據(jù) 評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位與各中標(biāo)單位簽訂合同。21 1l 風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計風(fēng)機設(shè)備、 升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后， 投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位， 由設(shè)計單 位根據(jù)廠家資料、 接入系統(tǒng)評審意見， 初步設(shè)計評審意見、 可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè) 計工作。21

12、12 施工招標(biāo)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負責(zé)施工招標(biāo)， 標(biāo)段劃分為風(fēng)電場標(biāo)段和升壓站標(biāo)段， 投標(biāo)人資質(zhì)要 求電力工程施工總承包一級及以上， 工程報價方式為工程量清單報價。 各單位投標(biāo)后投資商 根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2113 工程組織實施與管理 工程部負責(zé)工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部 重點負責(zé)計劃制定落實和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場。2114 監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負責(zé)對項目進行監(jiān)督檢查， 風(fēng)電項目監(jiān)督檢查分三次， 分別為升壓站帶 電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機整套試運后監(jiān)督檢

13、查。2115 簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同 投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合 同。2116 并網(wǎng)安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網(wǎng)前的安全性評價， 評價標(biāo)準采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的 并網(wǎng)安全性評價表。2117 風(fēng)機調(diào)試運行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員， 施工單位配合、 運行人員配合共同進行風(fēng)機的調(diào)試運 行工作。22 風(fēng)電項目的運營風(fēng)電場項目的運營有運行維護負責(zé)管理 所需人員由人力資源部負責(zé)招聘， 主要包括人員配 置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運營。MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔

14、】221 人員配置風(fēng)電場一般配置 14人，其中場長 1 人、副場長 1 人主值 2 人運行人員 6人、維護人員 4 人，分兩班運行。222 崗位培訓(xùn)風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、 崗位技術(shù)培訓(xùn)、 風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 取得相關(guān) 合格證后方可上崗工作。 特種作業(yè)人員， 必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi) 容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項，安 全帶，安全帽使用等。22 3 管理制度建立 風(fēng)電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進入鳳電場開始實習(xí)， 在設(shè)備安裝過程中全程跟 蹤，熟悉設(shè)備情況，由運行維護部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。224

15、 技術(shù)資料檔案交接在工程完工后， 由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對生產(chǎn)人員進行交接。 技術(shù)資料主要 包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。22 5 正式運營在工程竣工交接后， 有生產(chǎn)人員接管設(shè)備， 由生產(chǎn)人員上報安全報表、 生產(chǎn)報表 運行記錄、 檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。23CDM申請 CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實 施具有溫室氣體減排效果的項目， 項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行 京都 議定書 的承諾。 由于屬于風(fēng)電項目清潔能源， 項目所產(chǎn)生的溫

16、室氣體減排量可賣給工業(yè)化 國家產(chǎn)生經(jīng)濟效益。CDM的申請過程： CDM項目識別和尋找國外合作伙伴項目設(shè)計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。 向國家 CDM審核理事會申請行政許可、 國家組織專家評審和 CDM審核理事會審 批- 國際報批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊（DOE。 EB介入） ，項目實施和監(jiān)測；減排量核證 （DOE介入） 。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓 （EB介入 ）- 收益提成 （EB 介入） 。2 4 風(fēng)電項目實施過程中存在的問題和建議241 征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應(yīng)工程進度質(zhì)鼉風(fēng)電場占用土地的特點是。 分散” ，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因為征地補

17、償不到位或者因?qū)ρa償面積價格不滿意， 農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻， 例如風(fēng)機基礎(chǔ)混凝土澆筑施工， 風(fēng)機吊裝過程中 阻撓施工，嚴重影響工程進度質(zhì)量，并給項目帶來巨大損失。建議： 及早簽訂征地補償協(xié)議， 征地補償款按時打給政府。 督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】MeiWei81- 優(yōu)質(zhì)實用版文檔】農(nóng)戶手中。 積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。 在有條件的情況下積極為村里 村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。242 施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績， 干過的大工程較多， 對風(fēng)電項目沒有引起足夠的重視， 導(dǎo)致風(fēng)電項目人員

18、配備不齊、 人員素質(zhì)不高， 車輛配置不能滿足要求， 管理方式上對許多施 工項目進行了分包且分包隊伍素質(zhì)較差， 麥收秋收事施工人員流失嚴重， 較大的影響了工程 進度和質(zhì)量。建議： 合同談判時， 要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。 對施工單 位的組織機構(gòu)和人員安排， 車輛安排嚴格按投標(biāo)文件上承諾進行要求。 嚴格審查施工單位的 分包隊伍資質(zhì)， 杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。 在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策， 確 保人員流失不影響工程。243 施工道路質(zhì)量成為影響工程進展的原因在鳳電項目開發(fā)之前， 往往沒有道路通往風(fēng)機位， 這些道路都是新修， 由于道路大多都是業(yè) 主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運輸， 據(jù)了解， 在道路路基較軟的情況下， 修建標(biāo)準較高的道路將投 人巨大， 而修建標(biāo)準太低， 雨雪天氣