剖析瑞典的環(huán)境保護(hù)

1、剖析瑞典的環(huán)境保護(hù)剖析瑞典的環(huán)境保護(hù)概況瑞典王國(guó)現(xiàn)有 850萬人口,面積 45萬平方公 里 ,人口密度 l9 人 /平方公里 ,有 l0 萬個(gè)湖 泊,1.5萬公里長(zhǎng)的海岸線，水域面積3.84萬 平方公里 ,占總面積的 8.5%.瑞典擁有 20 個(gè)國(guó) 家公圄,占地 6O 萬畝,1200個(gè)自然保護(hù)區(qū)稻 1900個(gè)保護(hù)帶占地 140 萬畝.森林占土地面積 的 54%,其中主要是針葉林 .85的人口住在 城市內(nèi),而 85的人口又集中住在不到總面積 a/s的南部.從事農(nóng)業(yè)的人口為3%,工業(yè)人口 21%,工業(yè)散布在全國(guó)各地 ,城鎮(zhèn)相對(duì)很小 . 全國(guó)擁有 350 萬輛汽車和 80多萬艘各類船只 .由 于工業(yè)

2、韻發(fā)展和車輛數(shù)量的急驟增加以及當(dāng)對(duì) 對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的忽視 ,環(huán)境污染量自 l90O 一 1960 年增加了十倍 .端南部地區(qū)已能觀察到廣 泛漫延的土壤酸化 ,硫,氨氧化物 ,酸氫化臺(tái) 物和臭氧的過量況降已影響了動(dòng)物群 ,植被的 生長(zhǎng)及森林的活性 .地下水由于受酸韻影響 ,已造成部分地區(qū)金屬含量的提高 ,超過了水質(zhì) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ,造成對(duì)人體的危害 .瑞典鴦近 2 萬 個(gè)湖泊和 9000 公里的海岸線受酸化影響 .鑒于 環(huán)境問題嚴(yán)重 ,瑞政府于 1967年建立環(huán)保局 , 加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工停的統(tǒng)一鏹尋 ,規(guī)劃和管理 .起 草有關(guān)環(huán)保法令和法規(guī) ,組織全面調(diào)查研究空 氣污染稻湖泊 , 壤,地下水的酸化情況

3、,并 提出評(píng)價(jià) ,對(duì)策和預(yù)防措施 .戰(zhàn)略及措施 瑞典的環(huán)境保護(hù)哉略是 : 以技水可行性及經(jīng)濟(jì)臺(tái)理性為原則 ,加強(qiáng) 法翩,預(yù)防為主,一綜臺(tái)詒理 ,防治和減少大氣 污染 ,保護(hù)和恢復(fù)目然環(huán)境 . 環(huán)保局為此確定了至 2000 年的五個(gè)主要課 題I1. 預(yù)防土壤和水的酸化 j2. 降低車輛污染和市區(qū)交通噪音 ,3. 對(duì)環(huán)境和人類有害物質(zhì)的處理4. 廢物循環(huán) ,再生使用5. 土地資源 ,生物系 ,植物系的貧腐化 . 目前,土壤酸化 ,地下水酸化和機(jī)動(dòng)車輛 對(duì)空氣的污染造成對(duì)環(huán)境污染的威脅最嚴(yán)重 . 由于 sOz,.NO 和碳?xì)浠_(tái)物蒔沉降 ,已產(chǎn)生 對(duì)地下水 ,土壤和森林的影響 .大約有 4000 個(gè)

4、 溺治酸化嚴(yán)重 ,湖中魚類數(shù)量驟減 ,湖沼的酸 化和有害物質(zhì)的增加破壞了湖沼的生態(tài)系統(tǒng) .已有 7 萬口飲用水井 （目前有 20%的人口依靠井 水提供飲用水 ）受酸水嚴(yán)重影響超過了衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn) ,錳中和及處理 .南部地區(qū)土壤中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì) 流失亦很嚴(yán)重 ,造成了土壤貧瘠化 . 環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)是 :1. 調(diào)查研究空氣污染物及酸化影響 ,控制 土壤和水的酸化 ,恢復(fù)自然環(huán)境 ,2. 限制機(jī)動(dòng)車輛的廢氣排放 ,獲得滿意的 空氣質(zhì)量 ;一3. 把能源生產(chǎn)和環(huán)保政策有機(jī)地結(jié)臺(tái)在一 起,最大限度地減少能源生產(chǎn)過程中產(chǎn)生灼污 染 4,通過發(fā)展無污染或少污染的新產(chǎn)品 ,新 工藝,新設(shè)備 ,改造和限制污染嚴(yán)重的工藝 ,

5、 工業(yè)部門減少 50%的廢氣排放 能源環(huán)保政策有機(jī)結(jié)合的內(nèi)容包括能源 系統(tǒng)廣泛綜合利用 ,改變能源結(jié)構(gòu) ,以油,重油燃料自 1984 年 IO.EJ 始 含硫量限制在 1%以下 ,2.根據(jù)環(huán)保法有關(guān)規(guī)定 ,排放 SO 的 企業(yè)需經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可井取得生產(chǎn)許可證后方 可生產(chǎn)3.限制燃煤和化石燃料硫的排放 ,規(guī)定 1988 年后新建的熱電廠 ,硫的排放年平均值 小于 0,.10gs/MJ,N00.05- O.IOgN 0M1.目前,已有 6個(gè)流化床鍋爐系統(tǒng) (FGD) 在運(yùn)行,一個(gè)高壓循環(huán)系統(tǒng)在安裝中 ,1991 年 正式投產(chǎn).SO:排放均巳達(dá)標(biāo)，去硫率為70 一 80(要求燃煤含硫不超過 1),位

6、于南特耶 市的電站效率巳選 9O%.4. 城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱 ,5. 要求工業(yè)部門通過節(jié)能措施和技術(shù)改造 繼續(xù)降低SO:的排放量.由于”減少硫排放計(jì)劃的全面宴施 ,至1 984年已有明顯成效 ,排放總量降至 26.4 萬 噸,1990年又降至 19.3萬噸.:在減少硫排放的同時(shí) ,政府為減少 NOx 的 排放,采取了擴(kuò)大為機(jī)動(dòng)車輛供應(yīng)低硫和無鉛 汽油的措施 . 1 987年夏始,全國(guó)加油站一律供 虛無鉛汽油 ,通過提高油價(jià)和征收附加稅等措 施來控制機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng) .如汽油價(jià) 1988 年韌 是 4.1克朗/升,1990年上半年巳增至 6.3 克朗/ 升.1987年還規(guī)定小汽車必須安裝催化裝置

7、方 能行駛，:該裝置價(jià)格在300700克朗間.減少氟利昂（CFC.）用量的措施. 環(huán)保局和經(jīng)濟(jì) ,技術(shù)部門通力合作 ,采用 技術(shù)和法律措施來減少和限制 CFC.的用量.1. 自1990年7月1日始,凡進(jìn)口 CFC.11, 12,113,114,115包括 CFC.2 文 500 和 502. 每公斤征收 50克朗特別稅 ,用于發(fā)展替代 CFC.的新工藝和循環(huán)，再生技術(shù).目前戊烷等 化學(xué)品巳在一定范圍取代了氟利昂2. 逐步禁用 CFCs 作為致冷莉和發(fā)泡劑 ,減少和禁止擠壓成型的聚苯乙烯和用CFC,作26一 為發(fā)泡劑的包裝材料 ,建筑絕緣材料不使用CFC.的原料.,3.指定專門的公司和人員安裝和

8、維修冰 箱,凍柜和熱泵 ,妥善回收和保存冷凍液 ,減 少其揮發(fā) .4如使用CFC.u3作為清洗脫脂劑等用 逢時(shí),使用單位需預(yù)先向環(huán)保部門和地方衛(wèi)生 部門申請(qǐng).5.生產(chǎn)軟塑和硬塑泡沫材料的工廠必須安裝CFC.再生裝置，并經(jīng)地方環(huán)保部門許可.6禁止CFC.作為煙霧發(fā)射劑和食品加工劑.法令和法規(guī) 瑞政府頒了一系列涉及環(huán)境保護(hù)的法令 和法規(guī),其中最重要的是 1969 年經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)的 “環(huán)保法和 1985年頒發(fā)的”化學(xué)產(chǎn)品法 . 對(duì)空氣 ,水污染和噪音都有若干規(guī)定 ,瑞典沒 有對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)立法 ,而只是通過環(huán)保局定 出環(huán)保和排放指南 ,但在實(shí)施過程中 ,各單位 都遵循這些指南 ,都對(duì)燃料質(zhì)量限制嚴(yán)格

9、,于 1976 年專門頒發(fā)了 ”懿油中硫含量法規(guī) ,規(guī) 定備類燃料含硫標(biāo)準(zhǔn) .化學(xué)產(chǎn)品法一規(guī)定了 對(duì)化學(xué)產(chǎn)品的包裝 ,運(yùn)輸,使用及進(jìn)口化學(xué)品 的申報(bào) ,要求經(jīng)測(cè)試和毒性試驗(yàn) ,不合格者禁 止使用和進(jìn)口 . 對(duì)無鉛汽油也有詳細(xì)的有關(guān)條款 .規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)為 0.013克鉛/升,辛烷值 ,95（原為 93）.1974年 2月,丹麥,芬蘭,挪威和瑞典共同簽署 了”環(huán)境保護(hù)公約 ,規(guī)定位于兩國(guó)邊界的工 廠 ,單位需同時(shí)執(zhí)行兩國(guó)的有關(guān)法令和規(guī)定 . 環(huán)?？蒲杏?jì)劃及資金 搞好環(huán)境保護(hù)工 f 傳環(huán)?？蒲斜仨毾刃?. 政府通過環(huán)保局于 1983年提供 4660 萬克朗實(shí)施 酸化對(duì)策 ”第二個(gè)科研五年計(jì)劃 ,側(cè)重于

10、調(diào) 查研究地下水的酸化及森林毀壞的成因 . 在 1988 年提供 4900 萬克朗經(jīng)費(fèi)實(shí)施 ”空氣 污染物和酸化的影響 ”第三個(gè)科研五年計(jì)劃 . 調(diào)查研究和定量分析空氣污染物和土壤 ,弛下 水酸化對(duì)動(dòng)物群 ,植物系和森林的影響程度 , 預(yù)劉對(duì)未來生惑系統(tǒng)的影響 ,并提出對(duì)策和預(yù) 防措施 環(huán)?？蒲兄饕筛鞔髮W(xué)和研究所承擔(dān) ,科 研項(xiàng)目也接受國(guó)家技術(shù)發(fā)展局的資助和指導(dǎo) . 此外,對(duì)控制環(huán)境污染的新措施 ,新技術(shù) ,新 設(shè)備政府給以資助或貸款 .最多時(shí) ,政府可資 助總投資的 75%. 管理,監(jiān)測(cè)和實(shí)施 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 ,是開展環(huán)境保護(hù)工作的基 礎(chǔ),是執(zhí)行環(huán)保法規(guī) ,判斷環(huán)境質(zhì)量 ,評(píng)價(jià)環(huán) 保設(shè)施及其

11、效果 ,進(jìn)行環(huán)境管理和制訂防治政 策的依據(jù) .環(huán)保管理在瑞典屬分級(jí)管理 ,按環(huán)保部一 環(huán)保局一省 ,市環(huán)保委員會(huì)系 I, 由中央和地 方當(dāng)局進(jìn)行管理和監(jiān)督 .環(huán)保局是中央環(huán)保職 能機(jī)關(guān),1967年成立時(shí)編制僅 10O 人,目前已擴(kuò) 大至 650人,下設(shè)生態(tài)保護(hù)處 ,科研處 ,自然資 源處,國(guó)際合作處,圖書情報(bào)信息處 ,省市環(huán) 保訓(xùn)練中心 ,實(shí)驗(yàn)室等十幾個(gè)部門 .其主要職 能是 t 監(jiān)督,管理,起草環(huán)保法令法規(guī) ,收集 情報(bào),初步研究,組織調(diào)研,提供咨詢 ,發(fā)展 測(cè)試和監(jiān)測(cè)技術(shù) .每年經(jīng)費(fèi) （包括其管理分配 的科研經(jīng)費(fèi) ）約 5 億克朗 . 環(huán)保局與食品管理局 ,公路管理局 ,森林 局,農(nóng)業(yè)局等

12、部門共同合作管理全國(guó)的環(huán)境保 護(hù)工作 .全國(guó) 24個(gè)省和 284個(gè)城市都設(shè)立環(huán)保 委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu) .地方政府根據(jù) ”環(huán)保法 管理地方上的環(huán)保工作 ,并制定和實(shí)施環(huán)保細(xì) 則及環(huán)境質(zhì)量要求 此外 ,化學(xué)監(jiān)察局負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督 ”化學(xué)產(chǎn) 品法”.特許局 （相當(dāng)于半司法機(jī)構(gòu) ）根據(jù) ”環(huán)保 法負(fù)責(zé)仲裁排放糾紛 ,審批排放許可申請(qǐng) 空氣質(zhì)量和空氧污染影響監(jiān)控系統(tǒng) 議會(huì)已批準(zhǔn)了 ”反空氣污染和酸化計(jì)劃 ” 但并未建立專門的委員會(huì) ,只是由政府職能部 門 （環(huán)保局等 ）和研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施 . 監(jiān)控系統(tǒng)分國(guó)家和地方二級(jí) .地方當(dāng)局負(fù) 責(zé)靠近污染地區(qū)的監(jiān)控 ,并要求污染單位承擔(dān) 該項(xiàng)工作的費(fèi)用 .國(guó)家一級(jí)則由政府

13、職能部門 負(fù)責(zé)監(jiān)控 .瑞典國(guó)家環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃”（PMK于1978年開始實(shí)施.PMK計(jì)劃有三個(gè)主要目標(biāo)1. 監(jiān)控長(zhǎng)期和大規(guī)模的環(huán)境變化 ,2. 收集各類地區(qū)環(huán)境條件下的環(huán)保數(shù)據(jù) （化學(xué)和生化參數(shù) ）,以便作出環(huán)境影響預(yù)鍘 評(píng)價(jià),3. 說明污染物是如何在空氣 ,水和陸地環(huán) 境中擴(kuò)散的 .通過對(duì)陸相和湖相生態(tài)系統(tǒng)的觀察 ,不僅 研究特定地區(qū)的動(dòng) ,植物生長(zhǎng) ,而且同時(shí)分析 污染物沉降 ,土壤 ,地面水的變化情況 .PMK 計(jì)劃包括了對(duì)硫和氧化氨的監(jiān)測(cè)并涉及土壤酸化和森林 ,植被毀損的課題 . 瑞典壘國(guó)已建立 29個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng),對(duì) SO2, NOx, 碳?xì)浠_(tái)物等沉淀進(jìn)行監(jiān)澍 ,每月收集次樣品并分析樣品的酸

14、堿度 ,傳導(dǎo)率等 ,定 量分析硫酸根 ,硝酸根 ,氨鈉離子和氯離子等 無機(jī)離子. 些監(jiān)測(cè)站還每天收集空氣樣品 ,計(jì)算空 氣中 SO:,NOx,O 的含量及其他主要離子 的濃度.有二個(gè)監(jiān)測(cè)站每小時(shí)記錄 Oa,NO,NO 在空氣中的含量 .1986 年后,全國(guó)建立了七個(gè) 監(jiān)瀏站對(duì)0.進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控,五個(gè)站每天監(jiān)測(cè)氨 氣,硝酸和硝酸根 .對(duì)江,河,湖,海的監(jiān)控工作亦已廣泛進(jìn) 行,目前已有幾百個(gè)測(cè)試點(diǎn)對(duì)湖泊和沿海水系 進(jìn)行監(jiān)控 , 對(duì)酸他湖泊的石灰中和過程給予特 殊的監(jiān)測(cè) .五年多來 ,各地政府對(duì) 6000個(gè)湖泊 進(jìn)行了廣泛的酸化調(diào)查 ,取得了第一手資料 . 地質(zhì)調(diào)查局對(duì)地下水進(jìn)行了定期的監(jiān)測(cè) , 在

15、100多個(gè)網(wǎng)站對(duì)地下水采樣 ,分析化驗(yàn) ,拴瀏 pH 值,堿度 ,鈣,鎂和硫酸根濃度 ,以及一 些主要重金屬的含量 .PMK 計(jì)劃已開始對(duì)土壤和植被監(jiān)控 ,由27手土壤酸化變化過程較長(zhǎng) ,因此取樣周期也長(zhǎng) 些.監(jiān)測(cè)包括測(cè)定重金屬含量 ,在一些地區(qū)為 了調(diào)查土壤中的微生化過程則需經(jīng)常采集土壤 水的樣品 .國(guó)家森林調(diào)查局參 J;tIPMK 計(jì)劃 ,對(duì)植被進(jìn) 行監(jiān)控 .要合理規(guī)劃自然保護(hù)醫(yī) （帶）和加強(qiáng) 城市綠化 .從 1984年開始 ,調(diào)查森林的酸雨化 影響 ,特別在 1984-1985年度在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì) 云杉和松樹落葉情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和評(píng) 估.1988-1989年度開始調(diào)查空氣污染物對(duì)森 林

16、生長(zhǎng)的關(guān)系90 年代的走向近年來酸雨和土壤 ,地下水酸化給全球森 林,湖泊的生態(tài)系統(tǒng)帶來了日益嚴(yán)重的危害 . 正常雨水的 pH 值為 5.6,如小于此值則被稱為 “酸雨 .科學(xué)蒙認(rèn)為 ,酸雨是人類活動(dòng)排放 到大氣中的 SO:,NOx 等污染物質(zhì)在大氣中 經(jīng)化學(xué)反應(yīng)形成硫酸和硝酸并混入降水中造成 的.各國(guó)花費(fèi)了巨大的投資開展酸化研究 ,以 掌握 SO,NOx 和飄塵在大氣中的輸送 ,轉(zhuǎn)化 規(guī)律以及與形成酸雨的關(guān)系 ,探索酸性沉降對(duì) 生態(tài)系統(tǒng)的影響 ,對(duì)人類及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害 , 尋求有效對(duì)策 .對(duì)瑞典來講，硫的沉積8090%是受國(guó)外污染源的影響 ,氨氧化物主要由機(jī)動(dòng)車輛排放 的廢氣造成 .因此,控

17、制 S0z,N0x 等污染的 國(guó)際間合作就顯得日趨重要 .90 年代,端典政 府致力于國(guó)際合作 ,共同向空氣污染和酸化作 斗爭(zhēng),保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境 .1984年 3月,有關(guān)酸雨及酸化問題的國(guó)際環(huán) 境部長(zhǎng)會(huì)議在加拿大渥太華召開 .加拿大和西 歐九國(guó)宣布 ,到1993年,硫的排放量將比 1980 年減少 30%.瑞典,丹麥,葬蘭,挪威共同簽署環(huán)保公 約,瑞政府又根據(jù)公約制定了相應(yīng)的法規(guī) .70 年代以來 ,瑞典在環(huán)境治理上巳取得了 顯著的成果，進(jìn).,k99年代，政府仍將繼續(xù)致力 環(huán)境保護(hù)和防酸化斗爭(zhēng)為開展國(guó)際問的環(huán)保臺(tái)怍,瑞典已與蘇聯(lián) ,波蘭,德國(guó),匈子刊 ,28一捷克等國(guó)分別簽訂了雙邊合作協(xié)議 ,合作內(nèi)容 包括:管理,監(jiān)控,對(duì)策等與蘇聯(lián)的合作還 包括雙方交換波羅的海兩岸監(jiān)測(cè)站的有關(guān)沉降 物的資料 .瑞方參加合作單位有 ,環(huán)保局 ,皇 家科學(xué)院 ,皇家工程科學(xué)院 ,舞林 ,農(nóng)業(yè)研究 委員會(huì)等 .瑞典議會(huì)巳批準(zhǔn)了 ”防酸化和空氣污染計(jì)劃該計(jì)劃的目標(biāo)是t到1995年SOz