安全管理方面文章

1、當(dāng)前存在的突出問題：1、安全監(jiān)管人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)參差不齊，對企業(yè)的監(jiān)管不能 做到面面俱到。全縣煤礦企業(yè) 29 處礦井，企業(yè)南北之間距離遠(yuǎn)，造 成監(jiān)管非常困難，部分企業(yè)由于地理原因，也就成為了監(jiān)管的死角。 所以，現(xiàn)有的監(jiān)管人手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本縣安全監(jiān)管需要的。2、駐礦安監(jiān)員職責(zé)的履行不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)由于 個(gè)人素質(zhì)原因，也不能對企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。我縣雖然從財(cái)政上 解決了駐礦安監(jiān)員的工資問題，但目前駐礦安監(jiān)員的待遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 能吸引專業(yè)人員擔(dān)任，充其量來講駐礦安監(jiān)員只相當(dāng)于煤礦的一個(gè) 安全員。他不具備從煤礦企業(yè)的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通方面進(jìn)行綜合 監(jiān)管的能力，也就不能做好日常監(jiān)管工

2、作。3、行政監(jiān)管的處罰力度不好掌握。既不能望死里整，又不能放任不 管，地方安全監(jiān)管部門處于煤炭經(jīng)濟(jì)和煤炭安全的兩難境地。煤監(jiān) 分局由于不受地方節(jié)制，在行政處罰、安全監(jiān)管執(zhí)法上可保持自己 的獨(dú)立性，市級安監(jiān)部門不直接管理煤炭企業(yè)，在執(zhí)法主動(dòng)性上也 優(yōu)于縣級監(jiān)管部門，只有到了基層，在裁判和教練的身份上來回?fù)u 擺，執(zhí)法困難。4、企業(yè)安全隱患排查制度執(zhí)行不力，上報(bào)資料老套路，沒有真正體 現(xiàn)隱患排查的效力。企業(yè)上報(bào)隱患，要嗎沒有，要嗎就是雞毛蒜皮 的事，不能真正找出企業(yè)存在的毛病，下次檢查中又會(huì)查處許多問 題。所以安全隱患排查工作普遍做得不好。5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做得差。由于涉及企業(yè)生產(chǎn)是否正常，所以在2

3、001-2009年，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，并取得了一定的成績。但是由于認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)企業(yè)只將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)為是階段性的工作，過了驗(yàn)收也就不重視了。這就像一個(gè)不講文明 的人，知識(shí)做了一套新衣服給他，但他穿了新衣服，照樣隨地吐痰。 認(rèn)識(shí)問題不能解決，企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就將永遠(yuǎn)停留在表面。安全管理“十難十易”的成因與解決方法摘 要 討論了煤礦安全生 產(chǎn)中存在的 10種“難”、“易”現(xiàn)象，認(rèn) 為 “難”的工作多是基 礎(chǔ)性的， 因此要抓住 “難”的工作，把安全工作基 礎(chǔ)打好。當(dāng)前，安全工作落實(shí)難似乎成了一個(gè)通病，各 級都在尋找“藥方” 和良策。安全生產(chǎn) 的現(xiàn)狀告 訴我們，在安全生產(chǎn)實(shí)

4、踐中，有些工作的 確落實(shí)要困難些，而有些工作落實(shí)則容易，這兩類工作在客 觀上形成 了矛盾。在煤礦 安全生 產(chǎn)中，認(rèn)真分析、研究、剖析安全生產(chǎn) 落實(shí)工作， 我們可以找到 帶有共性的問題，對于這些共性問題，我們要針對現(xiàn)狀、 研究對策，加以解決。煤礦 在安全落實(shí)工作中存在著 “十難十易”現(xiàn)象 值 得引起我 們的關(guān)注和深思 。1 經(jīng)常性工作落 實(shí)難 ，突擊性工作落 實(shí)易經(jīng)常性工作是相 對于重點(diǎn)性、突擊性工作而言的。經(jīng) 常性工作作 為大量的、具體的、需 要日復(fù)一日 進(jìn)行的基 礎(chǔ)性工作，做起來費(fèi)時(shí)費(fèi) 力，缺乏轟動(dòng)效應(yīng)，因而容易麻痹松懈，時(shí)緊 時(shí)松。質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化工作 是煤礦安全生 產(chǎn)的最基礎(chǔ)工作，需要我們?nèi)?/p>

5、復(fù)一日，月復(fù)一月 ，年復(fù) 一年地抓下去，但由于它是日常性、經(jīng) 常性的基 礎(chǔ)工作，因而抓起來 就比較困難。這 里指的困 難并不是 說質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作抓不出成效， 而是要經(jīng)常堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求就不那么 容易了。而突擊 性工作的 任務(wù)急，影響大，見效快，領(lǐng)導(dǎo) 比較重視，群眾比較 理解。例如，每年 組織 開展的安全生 產(chǎn)周活動(dòng)，往往會(huì)取得可喜效果。對這 樣 “時(shí)間 短，見效快”的工作誰都愿意去 組織、 去實(shí)施、去參加。突擊 性工作作 為一個(gè) 階段的重點(diǎn)，當(dāng)然要全力以赴抓好，但 經(jīng)常性工作事 關(guān)安全 生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，更是任何時(shí)候都不能忽 視的。它是一種時(shí)時(shí)、處 處、事事都要做 好的工作，需要鍥而不舍，一

6、以貫之的努力。經(jīng) 常性 工作就是基 礎(chǔ)性工作 ，這樣 的工作做不好，存在漏洞，發(fā)生疏忽，往 往是引 發(fā)事故造成 損失的開始。認(rèn) 真分析事故原因，大多也是出在 對 經(jīng)常性工作的疏忽上。2 無形的工作落 實(shí)難 ，有形的工作落 實(shí)易在安全生 產(chǎn)中，有些單位和領(lǐng)導(dǎo)存在著“重有形、輕無形，重硬件、 輕軟 件”的現(xiàn)象。 這里說的無形工作是指安全教育、安全培訓(xùn) ，吸取 事故教 訓(xùn)、班前會(huì)等等，這 些工作不便 于量化考核，落實(shí)起來比較難。 而有形的工作比如 隱患 排查、質(zhì) 量達(dá)標(biāo)、干部抓三違 指標(biāo)等等都是 看得 見，摸得著的，便于用統(tǒng)計(jì) 數(shù)字表達(dá)的工 作落 實(shí)起來 則相對容 易些。有形工作與無形工作，兩者是辯

7、證 的統(tǒng)一，有形要靠無形支撐， 無形要靠有形來體 現(xiàn)。因而，抓有形工作，要著眼于無形建設(shè) ，抓無形 工作，要注意通過 有形的 東西反映。在一定意義 上說，抓無形的工作 更為重要。因?yàn)?無形的工作往往是基 礎(chǔ)性 、根本性的工作，如果抓不 好，有形的工作就難以鞏固和 發(fā)展。3 檢查后隱患落實(shí)難，檢查前隱患落 實(shí)易 現(xiàn)在組織各類安全檢查 ，往往是提前通知的多，突擊檢查的少。這樣做的結(jié)果，使被檢查單位有足夠的時(shí)間來準(zhǔn)備和應(yīng)付檢查。為 了 迎接上級部門的各類檢查，接到檢查通知后，各單位都要事先 進(jìn)行預(yù) 檢查。對 于預(yù)檢查發(fā)現(xiàn) 的各類問題隱患，各單位都能迅速得到整改和 處理，這樣 做的目的很明確，就是要在

8、安全 檢查中取得好成 績。而對 于正式檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，態(tài)度就沒有預(yù)檢查那么積極了。雖 然 安全大檢查發(fā)現(xiàn) 的隱患和問題都實(shí)行了“三定”，但“三定”歸“三 定”， 隱患依然在那里存在， 問題仍然沒有人去解決。 究其原因，主要是一 些領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想有 問題。各級領(lǐng)導(dǎo) 干部一定要端正指 導(dǎo)思想，做到 檢查前檢查 后一個(gè) 樣，用同樣的方法去解決 檢查前和 檢查中或 檢查后 發(fā)現(xiàn)的隱患問題。4 大家都管的工作落 實(shí)難，分工明確的工作落 實(shí)易 一項(xiàng)工作分工到具體部 門，具體人，落實(shí)起來就容易。反之，如果 分工不明，大家都管 ，遇到難題 就難落實(shí)。比如，井下一部絞車 供幾 個(gè) 單位使用，大家只管使用、

9、不管檢 修保養(yǎng)，你依靠我，我看著你，一 遇檢 查發(fā)現(xiàn) 了問題，使用單位你推諉我，我推諉你，互相扯皮，互推 責(zé)任。癥結(jié) 在于責(zé)任制不落 實(shí)。對于大家都要管的工作，首先要明確 由哪個(gè)部 門來牽頭和負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，各部門各司其 職，分工協(xié)作， 這樣 才能形成合力，抓好落 實(shí)。5 副職部署的工作落 實(shí)難，正職部署的工作落 實(shí)易 對于安全工作，各單位行政一把手是安全生 產(chǎn)的第一 責(zé)任者，其 它分管 領(lǐng)導(dǎo)作為正職的助手，在他的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。作為單 位的正 職和副職，盡管他們在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的 責(zé)任不同，但目的是相同的， 那就是認(rèn)真履行職責(zé)，抓好分管工作。落實(shí) 各項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)。 而在生產(chǎn)過程中

10、，出現(xiàn)了這樣一種不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象。同樣 的工作 ，由 于是正 職和副職的部署，落實(shí)起來難易程度就大不一 樣了。要教育廣 大干部和 職工，只要是安全生產(chǎn)的工作，不論是正職、副職 部署的，我 們都要不折不扣地去完成，去落 實(shí)，只有這樣 ，才能搞好安全管理，促 進(jìn)安全生 產(chǎn)。6 指導(dǎo)性工作落 實(shí)難，指令性工作落實(shí)易 指導(dǎo)性工作，一般指上級僅提出原則性要求，下級可以根據(jù)本單 位實(shí)際情況靈活掌握的 工作。指令性工作，是指上級 提出的 帶命令 性質(zhì)的要求，下級必須無條件完成的工作。由于指令性工作任務(wù) 和要 求都很具體，干不好不行，因而領(lǐng)導(dǎo)的重視程度就高，抓落實(shí)的力度 大，落實(shí)起來就容易。而指導(dǎo) 性工作伸 縮

11、性、靈活性大，干好干壞都似 乎“關(guān)系不大 ”。同時(shí) ，指導(dǎo)性工作要落 實(shí)好尤其需要 發(fā)揮 主觀能動(dòng) 性和創(chuàng)造性，善于把上級指示與本 單位實(shí)際結(jié)合起來，使其具體化， 而要做到 這一點(diǎn)、就更加不容易。但正因?yàn)?有難度，有時(shí)更顯得重要 。因?yàn)?上級部署的許多重大工作都是指 導(dǎo)性的，不可能那么具體。7 沒獎(jiǎng)的工作落實(shí)難，有獎(jiǎng)的工作落 實(shí)易在市場經(jīng)濟(jì) 條件下， 把利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制引入到安全生 產(chǎn)管理中， 運(yùn)用適度將 對安全管理起到促 進(jìn)作用，相反，它就要產(chǎn)生負(fù)作用。在 落實(shí)安全工作中，由于人 們過分地強(qiáng)調(diào)利益驅(qū)動(dòng)作用，結(jié)果形成了有 獎(jiǎng)的工作落 實(shí)易，沒獎(jiǎng)的工作落 實(shí)難。各級領(lǐng)導(dǎo) 干部和廣大 職工一定 要樹立

12、新觀念，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，落實(shí)安全人人有 責(zé)。只要是有關(guān) 安全生 產(chǎn)的工作，不管是有錢的，還是沒錢的，我們都要認(rèn)真抓落 實(shí)， 全力抓落 實(shí)，把各項(xiàng)工作落 實(shí)到位。8 見效慢的工作落 實(shí)難 ，見效快的工作落 實(shí)易 有些單位和領(lǐng)導(dǎo)注重抓當(dāng)前的工作， 見效快的工作，忽視長期的 工作，見效慢的工作。通常來講 ，見效慢的工作一般都是基 礎(chǔ)性、根本 性的工作，如安全技 術(shù)措施工程、安全新技術(shù) 的開發(fā)研究等，短時(shí)間 內(nèi)不易 見效，需要下一番苦功夫 ，一鼓勁地抓下去。在安全生產(chǎn) 中， 我們在干好當(dāng)前的同 時(shí)，更要著眼長遠(yuǎn)，克服急功近利情 緒，重基礎(chǔ)， 重長遠(yuǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)的各 項(xiàng)工作有效、扎實(shí) 地落實(shí)。9 老

13、問題落實(shí)難 ，新問題落實(shí)易新問題剛剛發(fā)現(xiàn) ，能引起人們的關(guān)注和重 視，因而解決和落實(shí)起 來就比較容易。老問題 存在的時(shí)間較長，人們已經(jīng)看慣了，要解決它 存在這樣或那樣的困難，在此情況下，落實(shí)起來就要 費(fèi)一番功夫。新 問題、老問題 的存在，都直接威脅著安全生 產(chǎn)，我們要把老問題當(dāng)成 新問題去解決，要把新問題當(dāng)成馬上要辦的事去解決。要以只爭朝夕 的精神去解決安全生 產(chǎn)中存在的所有 問題，為安全生 產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)寬松 的環(huán)境。10 處理事故 責(zé)任者難，追查分析事故易每當(dāng)發(fā)生各類事故，我們都要按照 “四不放過”的原則，進(jìn)行嚴(yán)格 的追查、分析和處理。追查 分析事故，一般由安監(jiān)部門組織 ，開展得都 比較順利。

14、 在處理事故 責(zé)任人 時(shí)，由于事故的處理涉及到通 報(bào)、罰款、 警告、降級、開除礦 籍等，涉及到責(zé)任人的切身利益，因而定 奪處理決 定非常不易。在處 理事故 責(zé)任人時(shí)，我們一定要 堅(jiān)持公開、公平、公正 的原則，嚴(yán)格按章 辦事，秉公執(zhí)法，使受處罰的事故責(zé)任人心服口服。當(dāng)前煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)著力解決好的幾個(gè)問題 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤 礦各項(xiàng)工作的基 礎(chǔ)，是搞好煤礦安全生 產(chǎn)的一大法寶。抓好安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化工作對于煤炭工 業(yè)徹底改變事故 多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、井上下環(huán) 境臟亂差的 現(xiàn)狀，向著安全、 優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán) 保的方向 發(fā)展有著極其重要的作用。但是在具體工作 中必須講求方法，及時(shí)注

15、意糾正不良傾向，從而推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 工作健康 發(fā)展。1 當(dāng)前煤 礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的 問題（1）對安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性 認(rèn)識(shí)不足。有些煤礦 干部工作 作風(fēng)不扎實(shí)，不是將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為煤礦的安全基 礎(chǔ)工作，堅(jiān)持 不懈，一抓到底，促進(jìn)生產(chǎn)效益等各 項(xiàng)工作，維護(hù)廣大職工的生命安 全和根本利益，而是將 標(biāo)準(zhǔn)化作為謀升遷的政 績工程，能進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化 工作前幾名，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或領(lǐng)導(dǎo)的肯定就重 視，下功夫，如果達(dá)不 到要求積極性就不高，得過且過。還有的將標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅視為 是打 掃衛(wèi)生，應(yīng)付檢查，上級部門檢查時(shí) ，環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)施齊全，員工操作 規(guī) 范，工作達(dá)標(biāo)。而檢查 人 員一走，一些安全

16、牌板、器材等隨即取消， 工作突 擊，蠻干如常。這 種只實(shí)現(xiàn)靜態(tài)達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象實(shí)則也是一種干部 作風(fēng)不扎 實(shí)，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性 認(rèn)識(shí)不足，將標(biāo)準(zhǔn)化工作 作為政績工程的表 現(xiàn)。（2）在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體 實(shí)施中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、不細(xì)。有些煤 礦不是對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，根據(jù)實(shí)際情況制定達(dá) 標(biāo)規(guī)劃，對于能達(dá) 到的標(biāo)準(zhǔn)，則毫不打折，堅(jiān)決執(zhí)行。而凡事敷衍湊合，憑經(jīng)驗(yàn)做事。比 如掘進(jìn)工作面的前探支 護(hù)、瓦斯監(jiān)測 探頭、膠帶 煤電鉆綜合保護(hù)等， 認(rèn)識(shí)上存在著 錯(cuò)誤觀念，安全第一的觀念沒有樹立牢固，生產(chǎn)任務(wù)一 緊就放松了安全 標(biāo)準(zhǔn)，忽略了安全防 護(hù)設(shè)施。又如，對 火工品的清退 制度，實(shí)際操作中怕麻 煩，制度不

17、能得到一以 貫之地貫徹執(zhí)行。再如， 井下存在的劣 質(zhì)工程在操作 過程中的隨意性。（3）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。創(chuàng) 新是一個(gè)民族 進(jìn)步的靈魂，是煤炭工業(yè)持 續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始 終保持生機(jī)和活力的 關(guān)鍵所在。國家頒布的煤礦 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核 評級辦法考 慮到了全國的普遍狀況，是一個(gè) 階段性的、具有宏觀 指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)， 而不是終極、完全符合本地實(shí)際 情況的實(shí)施細(xì)則。而我們 有些煤礦不 管社會(huì)形 勢如何發(fā)展，不管你標(biāo)準(zhǔn)怎樣變 化，搞標(biāo)準(zhǔn)化多年就是那一 套，從思想觀念到組織機(jī)構(gòu)，從標(biāo)準(zhǔn)化宣傳到井上下安全 設(shè)施，固步 自封，因循守舊，不是根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況制定切 實(shí)可行的執(zhí)行

18、細(xì)則標(biāo) 準(zhǔn)，將達(dá)標(biāo)的過程作為推動(dòng)各項(xiàng)工作全面 發(fā)展的過程。（4）僅將安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 視為“形象工程 ”，而忽略了其也是 “基礎(chǔ)工程”、“效益工程 ”。有些煤礦 的領(lǐng)導(dǎo)重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作， 在財(cái)力上舍得投入，但是方向有 誤，工作重點(diǎn)放在了大興地面樓堂 館 所，超標(biāo)準(zhǔn)地裝備井口和井底房 間、設(shè)施、走廊，甚至將地面室內(nèi)裝潢 材料用在了井下候 車室、變電峒室、采掘工作面，而對 于保障 礦井安 全的通 風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸設(shè) 施甚至 對于提高 礦井 產(chǎn)能的采掘支 護(hù)裝 備、 設(shè)施，在投入上卻顯得不足，有些方面還達(dá)不到國家 標(biāo)準(zhǔn)。既不注注 重夯實(shí)基礎(chǔ)，也不進(jìn)行效益核算。（5）片面強(qiáng)調(diào) 客觀因素，夸大工

19、作中遇到的困 難。有些安全質(zhì) 量 標(biāo)準(zhǔn)化工作搞得比 較差的 礦，對于七臺(tái)河等煤 礦在困難中奮起，認(rèn)真 抓好安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的典型 經(jīng)驗(yàn)視 而不見，一味強(qiáng)調(diào) 地質(zhì)條件差、人 員不足、設(shè)備 落后等客 觀因素，只為失敗找理由，不為成功找方法。用 種種客 觀理由敷衍工作中的不作 為。當(dāng)然，上述問題在建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程中僅是少數(shù)個(gè) 別現(xiàn)象， 不能代表煤炭系 統(tǒng)上下 齊心，奮發(fā)有為，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主流。 然而即使如此，我們也決不能掉以 輕心，而應(yīng)該高度重 視，采取對策， 逐一克服，推動(dòng)安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前 發(fā)展。2 今后 應(yīng)采取的措施（1）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培 訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

20、、標(biāo) 準(zhǔn)和 安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作先 進(jìn)典型的經(jīng) 驗(yàn) 和做法，通過報(bào)紙、電視 等多種媒體，通過板報(bào)、牌板等多種形式， 通過崗 位練兵、技術(shù) 比武等多種手段，廣泛宣 傳，深入開展教育和培 訓(xùn)，加強(qiáng)各級人員對安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的 認(rèn)識(shí)，提高全員的 安全質(zhì)量意識(shí)、素質(zhì)和做好安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自 覺性。（2）應(yīng)完善安全 質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各 項(xiàng)制度。加大工作檢查、考 核和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作 動(dòng)態(tài)檢查，檢查結(jié)果真實(shí)反映日常工 作水平。實(shí) 行安全質(zhì)量工資，將工程質(zhì)量和工作 質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)掛鉤。建 立安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作信用體系，既考核 結(jié)果，又考核過程，將安全 質(zhì)量

21、標(biāo)準(zhǔn)化工作 誠信度作為個(gè)人經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的重要依據(jù)。（3）推行精細(xì)化管理模式。精細(xì) 化管理，是依據(jù)國家 標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié) 合實(shí) 際，制定切實(shí)可行的 實(shí)施細(xì)則，把每項(xiàng)工作具體 細(xì)化、量化到生產(chǎn) 全 過 程，精細(xì)到每一部 門、每一工種、每一崗 位上，使每一條 標(biāo)準(zhǔn)都具有 較強(qiáng)的可操作性，達(dá)到 “人人、事事、時(shí)時(shí)、處處 ”有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī) 范 的制度去 約束，以精細(xì)化的制度去 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的行業(yè)、精細(xì) 化的產(chǎn)出。（4）改革和創(chuàng)新用人機(jī)制。一將無能累死千軍。人是事業(yè) 成敗的 決定因素。要下決心改革和創(chuàng) 新用人機(jī)制，將 競爭機(jī)制引入各 級干部 的選拔和任用之中，尤其是各 級主要 領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要選擇能者、廉 者

22、、創(chuàng)業(yè) 者，創(chuàng)造使他 們能夠脫穎而出的 環(huán)境。同時(shí) 做到干部能上能 下，優(yōu)勝劣汰，始終保持干部 隊(duì)伍的微型機(jī)和活力。（5）求真務(wù)實(shí)，重視和不斷加 強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既是煤礦一切工作的基 礎(chǔ)，同時(shí)其自身也有許多基礎(chǔ) 性工作，如建立安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評比、獎(jiǎng)懲 制度，完善井上下各 項(xiàng)安全基礎(chǔ)設(shè)施。只有扎扎實(shí)實(shí) 地抓好各 項(xiàng)基礎(chǔ) 工作，安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化工作才能 取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，安全生產(chǎn)才有保障建立煤礦企業(yè)安全長效機(jī)制 全面提高煤礦安全管理水平煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的 頭等大事。要 有效控制重特大事

23、故， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤 礦企 業(yè) 在構(gòu)建安全生 產(chǎn)的 長效機(jī)制上下真功夫和 實(shí)功夫。什么是煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn)的長效機(jī)制呢？ 顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施， 強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)的長治久安，在一個(gè)時(shí)期或更 長時(shí)期內(nèi)， 沒有 發(fā)生死亡事故或重大非 傷亡事故。要構(gòu)建安全生 產(chǎn)長效機(jī)制，必須在以下 5 個(gè)方面建立和完善安全 生產(chǎn)管理體系，從而提高煤 礦安全生產(chǎn)管理不平，確保安全生 產(chǎn)。1 建立完善宣 傳教育體系 強(qiáng)化安全意 識(shí)抓好安全宣 傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意 識(shí)入手。煤礦 企業(yè) 要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職 工進(jìn)行安全 意識(shí)教育。

24、在安全意識(shí) 教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好6種教育：堅(jiān)持 不懈地抓好 安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；堅(jiān)持不懈地抓好安 全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；堅(jiān)持不懈地抓好 典型案例、警鐘長 鳴”的宣傳教育；堅(jiān)持不懈地抓好 居安思危、反驕破滿”的宣傳教 育；堅(jiān)持不懈地抓好 遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；堅(jiān)持不 懈地抓好 “狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。2 建立完善安全 責(zé)任考核機(jī)制建立完善 強(qiáng)化安全 責(zé)任機(jī)制，從上到下都要有明確的安全生 產(chǎn)責(zé) 任制，安全生 產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé) 任制 匯編 成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ) 上，要分3 個(gè)層次對管理干部和廣大 員工進(jìn)行安全責(zé)任教育，第一個(gè)層

25、次是對各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者， 進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個(gè)層次是對各級管理干部 進(jìn)行安全責(zé)任教育； 第三個(gè)層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過 3 個(gè)層次的安全責(zé) 任教育，使他們明確安全生 產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其 責(zé)，盡 其職。煤礦企 業(yè)在健全和完善安全生 產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中，要從本 單位實(shí) 際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對 于區(qū) 隊(duì)科級管理干部的安 全責(zé)任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負(fù)責(zé) ；對于班 組長和安監(jiān)員的 安全責(zé)任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)；對于員工的安全 責(zé)任考核， 由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對 于安全生 產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度 進(jìn)行。 考核工作一定要 堅(jiān)持公開、公正、公平的原則 ，做到制度面前人人平 等、考核面前一視同仁、考核結(jié) 果要公布于眾，接受群眾的 監(jiān)督。3 建立完善安全 責(zé)任獎(jiǎng)罰 機(jī)制 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開 經(jīng)濟(jì)杠桿 的調(diào)節(jié)作用。為 此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全 責(zé)