十八大保障行動總結(jié)

1、為認真貫徹落實文化部、省文化廳關(guān)于迎接黨的十八大文化市場專項保障行動的通知，切實做好我市迎十八大期間的文化市場管理工作，我局于2012年7月至2012年10月開展了全市迎十八大文化市場專項保障行動，現(xiàn)將工作情況匯報如下。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任接到文化部和省文化廳下發(fā)的關(guān)于迎十八大文化市場專項保障行動的通知和實施方案后，我局立即組織全局人員認真學習了關(guān)于專項保障行動的文件精神，并對我市文化市場管理工作方面存在的問題，進行了認真分析和梳理，制定出應(yīng)對措施；同時成立了專項保障行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量；其次強化了屬地管理，按照“誰

2、監(jiān)管、誰負責”的原則，將任務(wù)分解到位，明確了執(zhí)法責任；同時要求各區(qū)縣結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定切實可行的專項保障行動方案。我局要求執(zhí)法人員牢固樹立文化監(jiān)管無小事，守土有責、守土盡責的意識，堅決克服“厭戰(zhàn)”、“畏難”情緒，對文化市場進行“嚴查”、“嚴治”、“嚴管”。二、加大文化市場的整治力度（一）加強節(jié)慶期間對網(wǎng)吧的查處力度，重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的行為。節(jié)慶期間是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的高峰時期，因此，我們一方面加強巡查力度，一方面，利用網(wǎng)吧監(jiān)控技術(shù)強化監(jiān)督。在此期間，我們把握重點時段、重點場所，采取夜間查、反復(fù)查等防控措施，遏制網(wǎng)吧接納未成年人行為。在檢查中，我們在加大執(zhí)法檢查力度的同時，

3、利用各種形式對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主進行守法經(jīng)營教育，規(guī)范其經(jīng)營行為。由于執(zhí)法檢查到位，宣傳教育到位，所以在整個專項整治期間未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)經(jīng)營行為。在清理“黑網(wǎng)吧”工作中，我們對市區(qū)內(nèi)大中型網(wǎng)吧開展重點檢查，共檢查市內(nèi)網(wǎng)吧150余家次，立案查處5起，結(jié)案5起。（二）加強對文化娛樂場所管理。在節(jié)慶期間對市區(qū)內(nèi)各大文化娛樂經(jīng)營場所和流動演出團體進行嚴格清查，對演藝場所內(nèi)的演出活動進行內(nèi)容審查，杜絕色情低俗演出，確保了我市不出現(xiàn)內(nèi)容不健康以及低級庸俗的違規(guī)現(xiàn)象，在巡回檢查中，共檢查各類娛樂經(jīng)營場所250余家次，立案查處3起，結(jié)案3起。（三）集中清理出版物市場。1、印刷業(yè)摸底檢查。印刷執(zhí)法室對在冊的全市18

4、0余家印刷企業(yè)開展摸底清查，了解廠名、廠址、法人或經(jīng)營者變更情況，了解業(yè)主業(yè)務(wù)來源及經(jīng)營情況，核實印刷廠家與現(xiàn)有名冊的一致性。2、教輔市場清查。春季對邵東圖書城部分書店、市區(qū)部分學校的教輔使用情況、進行了抽查摸底，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自印制的初三畢業(yè)課程考點資料500余冊，予以收繳。秋季對全市9個縣市部分中學征訂教輔以及新華書店發(fā)行教輔的情況進行了抽樣檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，“一教一輔”的規(guī)定已在逐步實施，但進入教輔目錄、由新華書店歸口發(fā)行的學法大視野（湘教社）、名師導(dǎo)學（炎德文化公司）等教輔均涉嫌存在違反出版管理條例的有關(guān)規(guī)定，目前在做進一步核查。3、嚴格執(zhí)法，從重打擊。今年以來，我局獨立或參與承辦全國、

5、省交辦案件6起，包括核查左新建假冒記者非法從事新聞采編活動騙取錢財案、核查香港非法出版物中國觀察境內(nèi)發(fā)行并斂財案、核查胡小潔盜版盜印案、核查姚珍明家族印刷廠盜版盜印案、核查人權(quán)書稿印刷源頭案、核查祥龍書店印制、發(fā)行盜版讀物案，等等。全部按要求投入執(zhí)法力量進行核查，初步查實或辦結(jié)5起，移交縣執(zhí)法局查辦1起。有效規(guī)范了新聞出版以及發(fā)行市場秩序，有力打擊了政治噪音、雜音，為十八大創(chuàng)造了良好的文化輿論環(huán)境。此外，在對市轄三區(qū)印刷企業(yè)進行摸底清查過程中，發(fā)現(xiàn)多起印刷廠家存在盜版盜印或非法印刷行為。均按執(zhí)法程序予以抽樣取證、立案查處。先后查處盜版盜印或印制非法出版物的北塔區(qū)胡小潔印刷廠、石錄成印刷廠、內(nèi)衣

6、廠曾容印刷廠、雙清區(qū)岳美艷印刷廠、傅東群美術(shù)印刷廠等印刷企業(yè)，立案5起，結(jié)案3起，共收繳非法出版物或盜版盜印印刷品成品、半成品以及散頁4噸余，罰款總額2.3萬元。（四）部門聯(lián)合，加強安全檢查。為確保迎十八大期間文化市場安全生產(chǎn)工作不發(fā)生重大問題，文化、公安、消防、工商等部門對娛樂場所、網(wǎng)吧等公眾聚集場所開展了消防安全大檢查，在多次檢查中我局主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，對全市多家網(wǎng)吧和娛樂場所進行了安全生產(chǎn)檢查，通過經(jīng)常性的檢查，避免和杜絕了重大安全事故發(fā)生。三、健全制度建設(shè)，建立長效機制我局健全了舉報電話值班制度，規(guī)范案件舉報受理單填寫，暢通舉報途徑，充分發(fā)揮12318文化市場舉報電話及12318文化市

7、場舉報網(wǎng)站（）的作用，動員社會力量監(jiān)督文化市場經(jīng)營活動。受理一件，辦結(jié)一件；建立聯(lián)合執(zhí)法體系，定期與公安、工商、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊游商攤販兜售非法出版物；建立權(quán)責明確的管理體系，將出版物市場管理任務(wù)層層分解，明確到科室，切實做到目標任務(wù)明確，責任分工具體，通過一系列行之有效的工作制度，建立起文化市場長效管理機制。從迎十八大期間文化市場專項保障行動開展以來，在近3個月的專項保障行動中，通過專項保障行動的整治，有效地規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序，確保了我市文化市場的安全、和諧、繁榮為深入推進平安文化市場建設(shè)，規(guī)范文化市場秩序，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社

8、會文化環(huán)境，按照文化部、省文化廳的要求，郴州市文化市場綜合執(zhí)法支隊從8月份開始，在全市范圍內(nèi)深入開展了迎接黨的十八大文化市場專項保障行動?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛進行專項保障行動宣傳發(fā)動為確保專項保障行動的有效開展，我支隊領(lǐng)導(dǎo)思想重視，及時成立了以支隊長為組長、副支隊長為副組長，辦公室主任、大隊長為成員的專項保障行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責任分工，明確了專項保障行動重點任務(wù)，研究制定下發(fā)了郴州市文化廣電新聞出版局關(guān)于迎接黨的十八大文化市場專項保障行動實施方案到各縣市區(qū)文化廣電新聞出版局。9月11日，以迎接省調(diào)查總隊到我市開展“創(chuàng)文明城市”評審復(fù)查工作為契機，組織召開市城區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)

9、吧業(yè)主大會，由支隊長親自進行發(fā)動，給大家講清了文化市場的平安穩(wěn)定對確保黨的十八大勝利召開的重要意義，講清了開展專項保障行動的步驟和重點，組織學習了文化市場有關(guān)政策法規(guī)，不斷推動迎接黨的十八大文化市場專項保障行動深入開展。同時，支隊領(lǐng)導(dǎo)按責任分工，帶隊深入我市文化市場廣泛進行宣傳發(fā)動，下發(fā)了確保黨的十八大勝利召開文化市場平安穩(wěn)定應(yīng)知應(yīng)會宣傳單，并與各業(yè)主簽訂了十八大期間消防安全責任狀。各縣市區(qū)相應(yīng)認真抓了網(wǎng)吧業(yè)主、歌舞娛樂演藝場所相關(guān)負責人和書報刊音像制品經(jīng)營業(yè)主的宣傳培訓工作，為開展專項保障行動提供了強有力的組織和思想保證。二、突出重點，確保文化市場平安穩(wěn)定重點規(guī)范了文化娛樂場所，及時查處取締

10、非法、違規(guī)經(jīng)營的書店、音像店和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及歌舞廳等娛樂場所。1. 全面規(guī)范網(wǎng)吧管理，嚴查網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。嚴格要求網(wǎng)吧實行上網(wǎng)實名登記制，凡是進入網(wǎng)吧上網(wǎng)的消費者，必須憑身份證等有效證件逐個登記，要求網(wǎng)吧經(jīng)營者要嚴格按照有效身份證件的出生年齡進行認真核對，對未帶或拒不出示有效身份證件的，不得接納其上網(wǎng)消費，對不按要求登記的網(wǎng)吧從嚴查處。在此期間，我們還采取了一系列措施加強管理：一是加強日常監(jiān)督管理，進一步完善網(wǎng)吧管理制度，分片到人；二是確立重點時段的監(jiān)管，在學校放學后和節(jié)假日期間加強巡查力度；三是堅持日常巡查與重點排查相結(jié)合，堅持對網(wǎng)吧的常規(guī)檢查，增加對重點區(qū)域，重點時段的檢查次數(shù)

11、，嚴防網(wǎng)吧接納未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；四是嚴格受理舉報，對舉報查實的違規(guī)網(wǎng)吧及時立案，依法依規(guī)從重處罰。同時，結(jié)合開展的校園周邊整治專項行動，與市六中、市二中、市蘇仙中學等中學開展校園周邊聯(lián)動，共同展開檢查，以達到“學生不來，網(wǎng)吧不接”的目的，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧。2.積極搞好工作協(xié)調(diào)，加大對歌舞娛樂場所安全檢查力度。協(xié)調(diào)配合公安消防部門，對市城區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所進行了全面檢查。重點對治安問題、未成年人進入問題、消防問題等進行監(jiān)督檢查。一是嚴厲打擊了在娛樂場所發(fā)生的聚眾斗毆、賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動；二是督促娛樂場所的包廂設(shè)置、照明燈光設(shè)置、警示標志懸掛等設(shè)施符合標準；三是督促娛樂場所的

12、營業(yè)日志、安全巡查等經(jīng)營行為符合規(guī)定的要，建立健全從業(yè)人員名錄，按規(guī)定配備專業(yè)保安；四是解決了未成年人特別是學生進入娛樂場所問題。此次專項檢查行動，我市共出動行政執(zhí)法人員約410人次，車輛50臺次，檢查歌舞娛樂場所58家次，下達整改通知書12家，取締無證照營業(yè)娛樂場所22家，整治工作取得積極成效，嚴厲打擊了歌舞娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時消除了各種安全隱患，確保歌舞娛樂場所規(guī)范、有序經(jīng)營，提升了歌舞娛樂行業(yè)形象，凈化了社會文化環(huán)境。3.堅持封堵查繳并舉，開展“掃黃打非”專項整治行動。以封堵查繳政治性有害出版物、手機網(wǎng)站傳播有害政治性言論和淫穢色情信息為主要內(nèi)容，會同市掃黃辦迅速行動，制定實施

13、方案，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，動員督促各相關(guān)部門集中力量，先后對市六中、一中、一完小、火車站、汽車總站、北湖市場、馬家坪市場、步步高超市、人人樂超市等周邊書刊、音像店以及市城區(qū)各大網(wǎng)站、手機城進行綜合突擊行動。同時，與市掃黃辦聯(lián)合組成2個暗訪組，對所轄縣市區(qū)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)印刷出版物市場進行了明查暗訪，了解摸清情況，查找安全隱患，有效地推動促進了工作。此次行動，我市先后出動執(zhí)法人員238余人，出動車輛50車次，共收繳非法音像制品25150件，盜版圖書22460件，取締無證經(jīng)營書刊、音像制品店、游商、地攤26家，進一步凈化了文化市場，為迎接黨的十八大召開創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境。三、組織培訓，狠抓文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的啟用為統(tǒng)一規(guī)范文化市場管理，提高文書制作質(zhì)量，有效加強執(zhí)法監(jiān)督、凈化網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，按照省總隊和市紀委要求，8月9日至10日，支隊專門邀請省總隊有關(guān)專家，組織對縣市區(qū)26名文化執(zhí)法骨干進行了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)培訓。目前，市城區(qū)和各縣市區(qū)文化執(zhí)法部門均已正式啟用了全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，并對各經(jīng)營性網(wǎng)吧進行了信息錄入，建檔管理。同時，市支隊和各縣市區(qū)文化執(zhí)法部門堅