咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法

1、咸陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法的通知 咸政辦發(fā) 2012108 號(hào) 各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī) 構(gòu)： 咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法 已經(jīng) 2012 年 5 月 4 日市政府第六十 次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 咸陽(yáng)市人民政府辦公室 2012年 7月 26日 咸陽(yáng)市集中供熱管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理， 規(guī)范供熱、 用熱行為，維護(hù)供熱、 用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng) 和用熱活動(dòng)的單

2、位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、 區(qū)域鍋爐、 工業(yè) 余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過 熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。 本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共 1 用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其 附屬設(shè)施，供熱計(jì)量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括 終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。 本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱 力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對(duì)供熱單位提供的熱能二次換熱，將換 熱后的熱能輸送給用戶的單位。 第四條 市集中供熱

3、和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管 理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對(duì)各縣市 供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政 主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和 燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡(jiǎn)稱 “集中供熱管理 機(jī)構(gòu) ”）。 發(fā)改、工信（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理） 、科技、民政、公安、審計(jì)、財(cái) 政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價(jià)、 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與 供熱相關(guān)的工作。 第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 及城市總體規(guī)劃， 納入財(cái)政預(yù)算。

4、 同時(shí)按照 “市場(chǎng)化運(yùn)作、 多元化融資、 多途徑供熱、社會(huì)化參與 ”的思路，逐步放開集中供熱市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi) 外投資者按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。 集中供熱建設(shè)資金采取多元化、 多渠道辦法解決， 主要來源如下： （一）國(guó)家債券； （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱分成部分） ； （三）城建稅； （四）銀行貸款； （五）環(huán)境污染治理費(fèi)； （六）利用外資； （七）合作投資； （八）其他資金。 第六條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、 開發(fā)和應(yīng)用， 推廣先進(jìn)供 熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)供熱信息化建 設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提

5、高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。 第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱 “供熱單位 ”）應(yīng) 當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第八條 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總 體規(guī)劃，適時(shí)修編中心城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。各縣市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室 備案。 集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展 目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城 市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。 集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確 需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行審

6、批。 第九條 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃， 制定供熱 設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。 第十條 新建、改建、 擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供 熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。 市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研 究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市集中供熱管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān) 部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目，審批部門在進(jìn)行項(xiàng)目審 查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機(jī)構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱 源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。 集中供熱工程和其它建設(shè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施竣工時(shí)，建設(shè)、質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會(huì)同集中供熱管理機(jī)構(gòu)

7、，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。 第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域， 不得新建分散供熱燃煤鍋 爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使 用的分散供熱燃煤鍋爐。 第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前， 應(yīng)當(dāng) 向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請(qǐng)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供熱 專項(xiàng)規(guī)劃確定其供熱方案。 第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó) 家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的 單位承擔(dān)。 第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要 求，并且按照分戶計(jì)量進(jìn)行建

8、設(shè)。 既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)由 集中供熱管理機(jī)構(gòu)做出安排，分年度進(jìn)行供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，實(shí)行供 熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，各級(jí)政府應(yīng)積極推 動(dòng)、鼓勵(lì)支持，用熱戶應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)改造，供熱單位應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施。 第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)， 應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承 擔(dān)，并符合國(guó)家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng) 質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān) 規(guī)定對(duì)市域內(nèi)供熱工程中

9、使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、 淘汰目錄并予以公布。 第十六條 申請(qǐng)加入集中供熱的， 建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照 有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱 分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。 庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按 照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機(jī)構(gòu)審定的施工圖及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。 第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時(shí)， 應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)集中供熱管理 機(jī)構(gòu)備案。 分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用 熱戶裝飾裝修造成損壞的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反

10、施工規(guī)范 給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三章 供熱與用熱 第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。 在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、 統(tǒng)一服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企 業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)，取 得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第十九條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人； （二）具有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、 設(shè)備； （三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀 況及相應(yīng)的償債能力； （四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)； （五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等

11、關(guān)鍵崗位人員； （六）具有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案； （七）具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度； （八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 第二十條 競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的， 經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)， 與同級(jí)集中供熱管理機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限； （二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)； （三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序； （四）設(shè)施的權(quán)屬與處置； （五）設(shè)施維護(hù)和更新改造； （六）安全管理； （七）履約擔(dān)保； （八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更； （九）違約責(zé)任； （十）爭(zhēng)議解決方式； （十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。 第二十

12、一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的供熱單位， 應(yīng)向集中供熱管理機(jī) 構(gòu)提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī) 定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第二十二條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位在履行工商、 稅務(wù)注冊(cè)登 記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)確定的時(shí)限和范圍向用戶供 熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴(kuò)大供熱范 圍，應(yīng)到集中供熱管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位經(jīng)營(yíng) 情況進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí) 施年度評(píng)估。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位必須對(duì)檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的 產(chǎn)

13、品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。 第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情況之一的， 集中供 熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法 終止特許經(jīng)營(yíng)合同，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。 （一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的； （二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的； （三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的； （四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的； （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第二十四條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年 11月15日至次年 3月 15 日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出 提前供熱或者延長(zhǎng)供熱期的決

14、定。 第二十五條 需要用熱的單位和居民， 應(yīng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱 手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請(qǐng)。要求供熱的居民戶數(shù) 達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時(shí)，供熱單位在具備供熱能力的情況 下不得拒供。 未經(jīng)供熱單位同意， 任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。 第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、 用熱合同， 明確 雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶 簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力 站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí)，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi) 容與用戶進(jìn)行約定。 供熱、用熱合同示范文本城市供用熱力合同由國(guó)家住建部、 工商行政管理局印

15、發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱 方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的 維護(hù)管理等條款。 用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用 熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費(fèi)用。未及時(shí)辦理變更手續(xù)而 形成事實(shí)用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費(fèi)。 第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn) 備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、 充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。 供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于 -5 攝氏度的情況下，居民用熱戶安 裝供熱設(shè)施的臥室、起居室 （廳 ）溫度應(yīng)當(dāng)不低于 16 攝氏度，其

16、他部位 應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計(jì)量裝置的，溫度由用戶自行 調(diào)節(jié)。 非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙 方在合同中約定。 第二十八條 對(duì)用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo) 的，供熱單位應(yīng)于 24 小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單 位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定， 及時(shí)采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。 達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同 約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通 知用戶進(jìn)行整改并積極協(xié)助，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。如不按期整改， 供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。 第二十九條 供熱運(yùn)行期間， 供

17、熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、 連 續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱， 實(shí)行 24小時(shí)不間斷服務(wù)， 加強(qiáng)巡視檢查， 發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時(shí)處理，不得拖延，不得擅自停熱。因 供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過 24 小時(shí)的， 供熱單位應(yīng)按日 退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。 向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng) 當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。 采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初向 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。 第三十條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)， 向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、 服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，并及時(shí)處理用熱戶反 映的供熱問

18、題。 第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。 因突發(fā)性 故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及 時(shí)通知熱力站管理單位和用戶，同時(shí)書面報(bào)告集中供熱管理機(jī)構(gòu)。 第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全 運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已 滿的用熱戶，可以申請(qǐng)暫停供熱。申請(qǐng)暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年 10月 15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。 新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。 第三十三條 用熱戶不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)相

19、應(yīng)的民事責(zé)任。 （一）擅自改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或 散熱器； （二）遮擋散熱器影響供熱效果； （三）安裝放水閥、循環(huán)泵； （四）擅自調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等； （五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽； （六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理； （七）改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式； （八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。 第三十四條 用熱戶應(yīng)依法履行繳費(fèi)義務(wù)，不得拖欠、拒繳。直供 用戶直接向供熱單位繳納用熱費(fèi)用；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用 戶供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)向熱力站管理單位繳納用熱費(fèi)用。熱力站管理單 位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位

20、繳納用熱費(fèi)用。 用熱戶應(yīng)在當(dāng)年 11月 15日前向供熱單位預(yù)繳供熱采暖費(fèi)；雙方 對(duì)繳費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定。 新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi)； 己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)采暖費(fèi)。 對(duì)供熱單位以書面形式催繳當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按期限繳納的，可 以對(duì)其采取限供、緩供措施。對(duì)逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶供熱的用熱 戶，可以停供，并按照供用熱合同約定支付違約金。 第三十五條 各熱力站必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，服從供熱單位調(diào) 度，同時(shí)要建立完善的生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。熱力站的操 作和管理人員，應(yīng)經(jīng)過市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室舉辦的崗位技能 培訓(xùn)。 第三十六條 采暖費(fèi)價(jià)

21、格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由市、各縣市物價(jià)主管部門依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場(chǎng)供求狀況以 及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價(jià)主管部門在確 定和調(diào)整采暖費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽證會(huì)。 供熱收費(fèi)逐步全面實(shí)現(xiàn)由按建筑面積收費(fèi)向供熱計(jì)量收費(fèi)的過 渡。按建筑面積收費(fèi)的，供暖面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為 準(zhǔn)。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，按兩部制熱價(jià)收費(fèi)辦法計(jì)收。 第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)主管部門制訂的價(jià)格、 標(biāo)準(zhǔn)和 計(jì)費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。 第三十八條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金， 用于 城市最低生活保障線以下和其他困

22、難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。 第三十九條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。 供熱質(zhì)量保證金 用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及 無故停供等情況時(shí)賠償用熱戶的損失。 供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的供熱 質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。 供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定。 第四十條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益， 經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府 批準(zhǔn)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位 的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的 費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。 對(duì)

23、供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的 陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 接管運(yùn)營(yíng)期間， 接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)， 對(duì)接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān) 督。 第四章 設(shè)施管理 第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護(hù)管理， 由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或 房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。戶外供熱設(shè)施和直供用戶的戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供 熱單位負(fù)責(zé)維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶維修、 管理；設(shè)有熱力站的，熱力站及其以內(nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理 單位負(fù)責(zé)維修、管理。非供熱單位的供用熱設(shè)施

24、需要更新改造的，可 以委托供熱單位有償維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。 非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中 約定。 第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、 養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)其運(yùn) 營(yíng)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，安全正常運(yùn)行。 供熱單位管理人員對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施 入戶巡檢時(shí)， 應(yīng)當(dāng)出示由供熱單位頒發(fā)的證件， 熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。 第四十三條 供熱單位應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理， 有計(jì)劃地實(shí) 施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物

25、排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門應(yīng) 當(dāng)定期對(duì)供熱單位進(jìn)行考核。 第四十四條 城市住建主管部門在規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)， 必須保證 集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。 第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后， 供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行 搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和 必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施 發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān) 部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，公安、城建等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。 第四十六條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障， 對(duì)公共 安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急 措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能及時(shí)趕到 現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報(bào)請(qǐng)公安 機(jī)關(guān)、 街道辦事處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。 供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者過失造成用熱戶財(cái)產(chǎn) 損失的， 供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任； 因用熱戶原因造成損失的， 由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。 第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)， 任何單位和個(gè)人不得從 事下列危