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1、2021年兩會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)方針政策,采取積極有效措施,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、增長(zhǎng)速度較快、質(zhì)量效益提高、民生不斷改善的良好局面。除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外,省_屆人大五次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均完成或超額完成。初步預(yù)計(jì),全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)_以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)_,財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)_,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)_,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)_,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)_,農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)_,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_,人口自然增長(zhǎng)率為_,單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年
2、度目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲_,與計(jì)劃目標(biāo)_左右相比,超過_個(gè)百分點(diǎn)。(一)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展速度明顯加快,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值_億元,增長(zhǎng)_以上,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,工業(yè)持續(xù)增強(qiáng),服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。發(fā)展質(zhì)量明顯提高,財(cái)政收支雙雙跨上_億元臺(tái)階,全部工業(yè)利稅跨上_億元臺(tái)階。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),全省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)_公里,公路通車?yán)锍蘝萬公里,擁有民用機(jī)場(chǎng)_個(gè);電力裝機(jī)規(guī)模突破_萬千瓦;銷售收入過百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到_戶。(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)麻栗壩大型水庫、青山嘴大型水庫等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利,_件中型水庫實(shí)現(xiàn)大壩封頂,_件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成,建成山區(qū)“五小水利”_萬件。預(yù)計(jì)
3、全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到_億元,糧食產(chǎn)量_萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到_億元,肉類總產(chǎn)量_萬噸,冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達(dá)_萬畝。(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展昆鋼大紅山鐵礦項(xiàng)目竣工投產(chǎn),富瑞公司“”二期工程試車成功,天安化工_萬噸年合成氨、_三環(huán)中化_萬噸年磷銨等項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值完成_億元。(四)消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額_億元,增長(zhǎng)_。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,旅游業(yè)總收入達(dá)到_億元。(五)投資適度平穩(wěn)增長(zhǎng)_市掌鳩河引水供水工程完工。沾益_鐵路復(fù)線竣工試通車,_安寧、嵩明曲靖、羅村口富寧高速公路竣工試通車,新增高速公路_公里。
4、李仙江龍馬電站、滇東煤電一體化等項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電,新增電力裝機(jī)_萬千瓦。城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)_。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成_億元,增長(zhǎng)_。(六)節(jié)能減排取得新成效首批_個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。編制完成全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,建立了我省能耗指標(biāo)公報(bào)制度。關(guān)停了一批高耗能、高污染企業(yè)。對(duì)黃磷、鋼鐵、建材、水泥等高耗能工業(yè)行業(yè)實(shí)行新的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成年度目標(biāo)。(七)生態(tài)環(huán)保取得成績(jī)“七彩_保護(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng),編制完成滇池流域水污染綜合防治“_五”規(guī)劃,滇池北岸水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè),滇池船房河截污綜合整治、星云湖撫仙湖出流改道等工程基本完成。全省州、
5、市、縣城市污水處理工程加快推進(jìn),農(nóng)村面源污染治理逐步實(shí)施。生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)展順利,全省共完成營(yíng)造林_萬畝,治理水土流失面積_平方公里。(八)改革開放成效明顯省政府八項(xiàng)工作制度開始實(shí)施。_個(gè)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。富滇銀行組建成立。農(nóng)墾系統(tǒng)改革有序推進(jìn)。_個(gè)縣全部啟動(dòng)了_林權(quán)制度改革。中小學(xué)教材招投標(biāo)工作順利實(shí)施。資源環(huán)境價(jià)格改革取得新進(jìn)展。成功引進(jìn)武鋼集團(tuán)與昆鋼、中鋁集團(tuán)與云銅等戰(zhàn)略合作。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)_億美元,實(shí)際利用外資_億美元,引進(jìn)省外資金_億元。(九)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍_萬平方米,排除中小學(xué)危房_萬平方米。新增_個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”。_萬
6、名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),_萬名學(xué)生免除_費(fèi),公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助_萬人次,對(duì)_多萬名寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助。中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)_萬人,創(chuàng)歷史新高。呈貢高校搬遷建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,_師范大學(xué)新校區(qū)已部分投入使用。科技進(jìn)步不斷推進(jìn),_項(xiàng)重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施。支持_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、_個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),新增城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心_個(gè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站_個(gè),疾控體系基本建成。邊境“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,完成_戶以上通電自然村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)_戶以上廣播電視“村村通”工程建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村體育健身工程試點(diǎn)工作,成功舉辦全國(guó)第_屆殘運(yùn)會(huì)。(十)切實(shí)解決民生問題城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng),預(yù)計(jì)
7、全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元,凈增_元;農(nóng)民人均純收入_元,凈增_元。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)_萬人,_萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力_萬人。及時(shí)下達(dá)_萬平方米廉租住房和_萬平方米左右經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃,完成_萬戶農(nóng)村民居地震安全工程改建任務(wù)。預(yù)計(jì)全年減少貧困人口_萬人,完成整村推進(jìn)_萬個(gè)。新建沼氣池_萬戶,農(nóng)村改灶_萬戶。順利完成第一輪“興邊富民”行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。(十一)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控不斷加強(qiáng)出臺(tái)成品油調(diào)價(jià)措施,實(shí)施了油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。暫緩出臺(tái)_、曲靖、普洱等城市第二步水價(jià)調(diào)整,_市煤氣價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)糖蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策,適當(dāng)提高烤煙收購價(jià)格,差率控制化肥批發(fā)和零售價(jià)格。嚴(yán)格
8、執(zhí)行教材新的中準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。依法告誡行業(yè)協(xié)會(huì)、中介_不得以協(xié)議、決議、_、協(xié)調(diào)口頭約定等方式合謀漲價(jià)。大力整頓價(jià)格收費(fèi)秩序,繼續(xù)開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。二、_年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要宏觀預(yù)期目標(biāo)建議為:_省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)_;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)_以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)_以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)_以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)_和_以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在_以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低_以上;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅。為實(shí)現(xiàn)上述宏觀預(yù)期目標(biāo),按照政府工作報(bào)告中提出
9、的任務(wù),力求做好以下十個(gè)方面的工作。(一)落實(shí)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展切實(shí)把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面理解、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策的走向,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動(dòng)性,把落實(shí)“雙防”作為促進(jìn)_轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇,作為促進(jìn)_好中求快、科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。采取有效措施,努力保持價(jià)格基本平穩(wěn)。(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)_新農(nóng)村提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)糧食安全綜合示范和退耕還林口糧田等項(xiàng)目建設(shè),鞏固提升_個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實(shí)支持生豬、奶業(yè)等發(fā)展政策,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值_億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)
10、業(yè)化,引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),加快建設(shè)一批良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,重點(diǎn)扶持_戶龍頭企業(yè)、_個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和服務(wù)_。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)滇中調(diào)水工程前期工作,抓好以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的大中型水庫建設(shè)。新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田各_萬畝,解決_萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。開展_個(gè)省級(jí)改善村容村貌試點(diǎn)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。(三)突出特色優(yōu)勢(shì),推進(jìn)新型工業(yè)化牢固樹立走新型工業(yè)化道路,發(fā)展集約型工業(yè)、特色工業(yè)、多元工業(yè)的思想,培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè),壯大電力產(chǎn)業(yè),發(fā)展鋼鐵、有色、化工等精深加工,培育新材料產(chǎn)業(yè),發(fā)展裝備制造業(yè)。積極培育煙草配套產(chǎn)業(yè),
11、著力加快醫(yī)藥、食品、生物、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展糧油、蔗糖、茶和橡膠制品等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),_實(shí)施一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及公共服務(wù)、公共研發(fā)平臺(tái)等重大建設(shè)項(xiàng)目。(四)加快三產(chǎn)增長(zhǎng),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,加快出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。落實(shí)_旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項(xiàng)措施,積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展改革綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作。加快實(shí)施_省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)物流重要節(jié)點(diǎn)城市、物流通道相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。著力提升公共服務(wù)、酒店餐飲、體育文化、休閑娛樂等行業(yè),加快發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。
12、(五)擴(kuò)大消費(fèi)需求,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)消費(fèi)能力,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。全面落實(shí)中央、省對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)利民惠民政策,有效增加農(nóng)民收入。適當(dāng)增加對(duì)低收入困難群體補(bǔ)助。繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi),擴(kuò)大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)_、農(nóng)資連鎖配送和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的支持力度,實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。(六)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前期工作和重大問題研究,嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目,把工作著力點(diǎn)放在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、有利
13、于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善民生的領(lǐng)域。健全投資項(xiàng)目管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,提高項(xiàng)目資本金比例,進(jìn)一步落實(shí)“雙百”重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目責(zé)任制。抓好鐵路、農(nóng)村公路改造、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等交通項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化能源建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,用好銀行信貸資金與信用資金,鼓勵(lì)通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集建設(shè)資金,力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到_億元左右。(七)強(qiáng)化節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),落實(shí)嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”,嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù),編制好節(jié)水規(guī)劃,推行工業(yè)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和中水回用,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加大城
14、市推廣節(jié)水設(shè)備和器具力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),盡快啟動(dòng)并做好全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作,積極啟動(dòng)并做好云銅、云錫和云天化等國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)方案制定和實(shí)施工作,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作,繼續(xù)實(shí)施“七彩_保護(hù)行動(dòng)”,加強(qiáng)以滇西北為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)。編制完成_省主體功能區(qū)規(guī)劃。(八)深化體制改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)財(cái)稅體制、地方金融機(jī)構(gòu)改革。深化投資體制改革,建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,擴(kuò)大代建制范圍,建立重大項(xiàng)目公示制度和責(zé)任追究制度。探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、_林權(quán)制度改革和農(nóng)墾系統(tǒng)管理體制改革。建立健全資
15、源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,有控制、有步驟地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)改革,落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)收入分配制度改革,健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會(huì)保障體系。(九)繼續(xù)擴(kuò)大開放,拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代生物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及有色金屬深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的出口。加快面向東南亞、南亞的出口加工和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地建設(shè),加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模,引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等
16、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè),以及我省具有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加大推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目工作力度。(十)努力改善民生,著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展教育,繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,提高貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模,穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。加快高校遷建呈貢校區(qū)建設(shè)步伐。促進(jìn)科技進(jìn)步,進(jìn)一步落實(shí)_省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的政策措施和重大舉措。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),力爭(zhēng)試點(diǎn)擴(kuò)大到_個(gè)州市。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高參合覆蓋面和籌資水平。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病防治工作,完成艾滋病防治新三年行動(dòng)計(jì)劃確定的任
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