經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越匯報(bào)

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越匯報(bào)各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、過(guò)去四年政府工作的回顧20XX年3月區(qū)十四屆人大一次會(huì)議到現(xiàn)在，本屆政府任期已滿。四年來(lái)，我們?cè)谥泄仓凵绞衅胀訁^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大以來(lái)的歷次會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力建設(shè)“五大基地”，全面構(gòu)建“平安普陀”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。20XX年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比20XX年增長(zhǎng)%，年均增長(zhǎng)%，高于全省同期

2、增速3個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值32378元，年均增長(zhǎng)%。財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元，比20XX年分別增長(zhǎng)%和%，年均分別增長(zhǎng)%和%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比20XX年增長(zhǎng)倍，年均增長(zhǎng)%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，比20XX年增長(zhǎng)%，年均增長(zhǎng)%。四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，年均增長(zhǎng)%。社會(huì)發(fā)展綜合水平不斷提升。提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？傮w上看，這四年是普陀歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，全國(guó)性“五大基地”建設(shè)快速推進(jìn)。20XX年海洋經(jīng)濟(jì)總量為億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為%。以船舶修造、水產(chǎn)加工等為代表的臨港工業(yè)發(fā)展

3、迅猛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，比20XX年增長(zhǎng)倍。船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，比20XX年增長(zhǎng)倍；修船塢容量超過(guò)100萬(wàn)噸，中遠(yuǎn)船務(wù)等一批重大修造船項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。水產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)業(yè)集聚能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)加工總產(chǎn)值億元，精深加工比重達(dá)到%。規(guī)模企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到22家，比20XX年增加17家。旅游業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，連續(xù)舉辦中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)、沈家門(mén)漁港國(guó)際民間民俗大會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，普陀知名度進(jìn)一步擴(kuò)大提升，全區(qū)旅游接待人數(shù)萬(wàn)人次，比20XX年增長(zhǎng)%，其中境外游客萬(wàn)人次，比20XX年增長(zhǎng)倍；創(chuàng)旅游收入億元，比20XX年增長(zhǎng)%。港口物流增勢(shì)迅猛，港口貨物吞吐量達(dá)

4、到萬(wàn)噸；海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到萬(wàn)載重噸，是20XX年的倍。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比20XX年增長(zhǎng)%；漁業(yè)總產(chǎn)量萬(wàn)噸，比20XX年減少%；漁業(yè)總產(chǎn)值億元，比20XX年增長(zhǎng)%。四年共報(bào)廢拆解漁船918艘，分流捕撈漁民4525人，投入漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)億元。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立了一批有機(jī)茶、水仙花、苗木、水果等基地。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例從： 調(diào)整到：工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。過(guò)去四年，全區(qū)基本建設(shè)累計(jì)投資億元，比前四年增長(zhǎng)%，一批事關(guān)普陀發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)工程陸續(xù)建成或加快推進(jìn)。交通方面，新建公路公里，碼頭7座；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程，建設(shè)改造通村

5、公路公里。水利方面，水源開(kāi)發(fā)、漁農(nóng)村飲用水安全、海塘建設(shè)、千庫(kù)保安等一批項(xiàng)目如期實(shí)施，新增和改造自來(lái)水管網(wǎng)206公里、受益人口萬(wàn)人。土地圍墾方面，六橫小郭巨、小干馬峙等一批圍墾工程快速推進(jìn)，新增土地14060畝。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，四年累計(jì)完成房地產(chǎn)投資億元，商品房竣工面積萬(wàn)平方米。城區(qū)景觀、城區(qū)監(jiān)控、公園改造等一批工程陸續(xù)完成，城區(qū)“綠化、美化、亮化”水平不斷提高，城市品位得到了較大提升。魯家峙大橋、嶺陀隧道建成通車(chē)，六橫島主骨架公路建設(shè)竣工，城區(qū)及主要經(jīng)濟(jì)大島綜合交通大框架初步形成。東港一期開(kāi)發(fā)基本完成、二期開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，魯家峙島和城北片區(qū)開(kāi)發(fā)有了新的進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平由20XX年的%上升到%

6、。改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范和完善，計(jì)劃、投資、財(cái)政、城市管理、口岸、食品安全等體制改革成效明顯。漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，基層管理服務(wù)體制創(chuàng)新步伐加快。行政審批制度改革不斷深化，行政審批項(xiàng)目大幅減少。規(guī)劃體制改革進(jìn)展順利，一批事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃相繼完成。政府采購(gòu)制度和政府性資源公開(kāi)競(jìng)賣(mài)制度深入實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。招投標(biāo)管理有效運(yùn)行。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地、勞動(dòng)力和人才等要素市場(chǎng)進(jìn)一步健全。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革積極推進(jìn)。部分事業(yè)單位改革和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成。區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位“四統(tǒng)一”工作進(jìn)一步得到鞏固和完善。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，20XX年外貿(mào)

7、自營(yíng)進(jìn)出口總額億美元，年均增長(zhǎng)%；實(shí)際利用外資四年累計(jì)4150萬(wàn)美元。口岸開(kāi)放力度不斷加大，開(kāi)放面積現(xiàn)有平方公里，比20XX年底增加平方公里。積極開(kāi)展“山海協(xié)作”工程，區(qū)域合作與交流扎實(shí)推進(jìn)。人民生活水平得到新提高。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路子，漁農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。深入實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程。拓寬漁農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，把就業(yè)培訓(xùn)工作擺在突出位置，成立區(qū)職成教中心，四年共培訓(xùn)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力23593人，新增就業(yè)城鎮(zhèn)6851人、漁農(nóng)村12320人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在%以內(nèi)。健全社會(huì)救助保障體系，大力推進(jìn)幫扶救助工作，積極改造困難戶危房，努力安排殘疾人就業(yè)，目前全區(qū)共結(jié)對(duì)困難戶1

8、500戶，已享受低保困難戶2714戶、共計(jì)4627人。改善漁農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)村莊示范整治，四年共建成小康示范村8個(gè)，完成行政村環(huán)境整治52個(gè)。覆蓋城鄉(xiāng)的不同層次、不同水平的社會(huì)保障體系初步建立。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立健全了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，形成了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學(xué)生助學(xué)、漁農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、廉租房和司法救助等社會(huì)救助體系。20XX年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到17023元和8321元，年均分別增長(zhǎng)12%和%，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。社會(huì)事

9、業(yè)跨上新水平。過(guò)去四年，實(shí)施區(qū)級(jí)以上科研項(xiàng)目330項(xiàng)，加快了區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，科研成果轉(zhuǎn)化成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)普及九年制義務(wù)教育，20XX年初中入學(xué)率、初中升高中比率和高等教育毛入學(xué)率達(dá)到%、%和%，分別比20XX年提高、和個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，四年引進(jìn)各類(lèi)人才648名。積極開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，新建圖書(shū)檔案館等一批文化設(shè)施，廣大群眾綜合素養(yǎng)有了較明顯的提升。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)走在全國(guó)前列。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改善，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，主要健康指標(biāo)全省領(lǐng)先。漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，20XX年全區(qū)參保率為%。民政工作、人口和計(jì)劃生育工作走在全國(guó)前列。殯葬改革全面實(shí)施

10、，生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效。雙擁共建廣泛開(kāi)展，征兵工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作繼續(xù)推進(jìn)。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。消防、統(tǒng)計(jì)、土管、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、電視廣播、檔案、氣象等工作取得新的進(jìn)步。“平安普陀”建設(shè)取得新成果。全面深入開(kāi)展“平安普陀”建設(shè)，被評(píng)為首批全省“平安縣”。認(rèn)真開(kāi)展了文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲了省級(jí)文明城區(qū)稱號(hào)。政府自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，四年共辦理區(qū)人大代表議案建議意見(jiàn)602件、區(qū)政協(xié)提案437件。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊犯罪成績(jī)突出。高度重視信訪工作，社會(huì)各類(lèi)矛盾得到妥善處理。狠抓安全生產(chǎn)制度的規(guī)范和落

11、實(shí)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。不斷完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，公共危機(jī)應(yīng)急處理能力逐步提高。深入開(kāi)展法制宣傳教育，普法和依法治區(qū)工作走在全國(guó)前列。全面實(shí)施行政許可法，依法行政能力不斷增強(qiáng)。完善基層民主自治，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政府工作的規(guī)范化水平得到有效提高。各位代表，過(guò)去的四年是不平凡的四年。面對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)空間縮小和成本上升的沖擊，面對(duì)非典等疫情和各種自然災(zāi)害帶來(lái)的考驗(yàn)，面對(duì)要素資源和環(huán)境的制約，面對(duì)社會(huì)矛盾增多等壓力，我們緊緊抓住難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)槠?/p>

12、陀建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐普陀人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向關(guān)心和支持普陀發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧四年來(lái)的實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足普陀實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；必須堅(jiān)持發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，凝聚民心，集中民智，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益；必須堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聽(tīng)取和采納人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)

13、政府工作的建議、意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督評(píng)議和政協(xié)民主監(jiān)督，從多方面謀求對(duì)政府工作的最大支持。各位代表，我們清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還有不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還較低，科技創(chuàng)新能力較弱，土地、水等資源要素的供給存在不同程度的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨，政府自身建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變還需要不懈努力。對(duì)這些問(wèn)題，必須給予高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。有改革開(kāi)放以來(lái)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有新世紀(jì)頭幾年的良好開(kāi)端，有全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)，面向未來(lái)，我們充滿信心！二、今后五年的主要工作任務(wù)各位代表, 今后五年，是我區(qū)繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)

14、有為的五年；是搶抓機(jī)遇，全面跨越的五年；是統(tǒng)籌全局，科學(xué)發(fā)展的五年?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益深化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用水平大為提高，有利于我區(qū)發(fā)揮區(qū)位、港口、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和培育新興產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重加工階段轉(zhuǎn)移，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向享受型的小康消費(fèi)、發(fā)展型的富裕消費(fèi)轉(zhuǎn)變，為我區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等提供了巨大的市場(chǎng)動(dòng)力。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)加速推進(jìn)，舟山大陸連島工程進(jìn)展順利，將為普陀加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)重大機(jī)遇。近幾年，我區(qū)一批重大項(xiàng)目已建成或正在推進(jìn)之中，經(jīng)濟(jì)

15、社會(huì)步入快速發(fā)展的軌道，更為可貴的是，全區(qū)上下加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、意識(shí)更加強(qiáng)烈、舉措更加務(wù)實(shí)，這為我們克服一切艱難險(xiǎn)阻、繼續(xù)保持快速發(fā)展提供了根本保證和力量源泉。但同時(shí)，我們也面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域間的各種競(jìng)爭(zhēng)壓力及困難，還有宏觀調(diào)控對(duì)我區(qū)發(fā)展的影響。對(duì)此，我們要有更加清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足普陀實(shí)際，堅(jiān)持加快發(fā)展、和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)普陀新跨越作出積極貢獻(xiàn)。今后五年政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大和區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，以加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，繼續(xù)深化

16、海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極打造海上花園城市，加快發(fā)展海洋先進(jìn)文化，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人與社會(huì)的全面進(jìn)步。今后五年的奮斗目標(biāo)：綜合實(shí)力提升更快。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和整體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上保持較快發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)確保13%以上，到20XX年達(dá)到210億元左右；人均生產(chǎn)總值達(dá)到8200美元左右，超過(guò)全省平均水平；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到11億元; 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)額達(dá)到250億元左右；地方自營(yíng)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13%左右，到20XX年達(dá)到億美元左右。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“五大基地”

17、建設(shè)加快推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80%左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22%以上，到20XX年達(dá)到380億元以上；旅游經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng)14%左右，到20XX年達(dá)到59億元左右；漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)。海洋文化活力更足。社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全民素質(zhì)不斷提升。城鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)和軟實(shí)力進(jìn)一步提升，文化與經(jīng)濟(jì)在滲透融合中健康發(fā)展?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、全民健身服務(wù)體系不斷完善?；▓@城市魅力更大。本島城鄉(xiāng)一體化、大島城鎮(zhèn)集約化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)功能更加完善。資源利用率有較大提高，環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

18、保持全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。非農(nóng)從業(yè)人員比重達(dá)到75%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。社會(huì)和諧程度更高。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治區(qū)工作深入推進(jìn)。社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系基本完善。應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高，公共安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)民人均純收入年均都增長(zhǎng)%左右，人民過(guò)上更加富裕的小康生活。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，打造實(shí)力普陀。充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加快推進(jìn)全國(guó)性“五大基地”建設(shè)。堅(jiān)持把臨港工業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)內(nèi)外重化工向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚、杭州灣建設(shè)中國(guó)重化工基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，把臨港石化工業(yè)作為今

19、后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊抓好項(xiàng)目規(guī)劃布局，積極向上爭(zhēng)取政策，做細(xì)做深項(xiàng)目前期，主攻重大項(xiàng)目引進(jìn)，集約建設(shè)島嶼型石化產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)石化工業(yè)重大突破；船舶修造業(yè)繼續(xù)以規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、配套健全為重點(diǎn)，推進(jìn)一批大型修造船項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展游艇制造業(yè)，做強(qiáng)做深船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持海洋裝備工業(yè)發(fā)展，建成全國(guó)重要的船舶產(chǎn)業(yè)集群，形成全國(guó)性的臨港重化工基地。充分發(fā)揮能源物資儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展新型能源項(xiàng)目。堅(jiān)持以推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)支撐、空間整合為重點(diǎn)，主攻高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率的水產(chǎn)品精深加工，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)并舉，爭(zhēng)取若干個(gè)水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固

20、和提升全國(guó)一流的水產(chǎn)品精深加工基地地位。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)臨港工業(yè)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，形成一批效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)六橫、小干馬峙、蝦峙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成新的增長(zhǎng)區(qū)塊。繼續(xù)重視支持中小企業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)發(fā)展的廣泛基礎(chǔ)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)體系。海洋文化旅游休閑基地。繼續(xù)按照“三化”目標(biāo)，著力抓好 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”。進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造朱家尖濱海休閑度假、沈家門(mén)漁港休閑帶、桃花島武俠文化以及東極、六橫、白沙等

21、地特色旅游品牌，大力發(fā)展游艇業(yè)、海釣業(yè)，海景房產(chǎn)、度假會(huì)所、特色小島等長(zhǎng)時(shí)段、多消費(fèi)旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)旅游；努力促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合，重點(diǎn)辦精辦深“沙雕節(jié)”、“民間民俗大會(huì)”等重大節(jié)慶活動(dòng)，做活做強(qiáng)沈家門(mén)海鮮夜排檔等海鮮餐飲品牌。大力提高旅游服務(wù)業(yè)整體水平和綜合效益，重點(diǎn)加快高星級(jí)酒店群等旅游接待和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步做深做實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷鞏固和拓展旅游國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。港口物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)舟山國(guó)際水產(chǎn)城由國(guó)內(nèi)產(chǎn)地市場(chǎng)向國(guó)際水產(chǎn)品交易集散中心轉(zhuǎn)變，建設(shè)水產(chǎn)品公共保稅庫(kù)，構(gòu)建水產(chǎn)品信息平臺(tái)，完善現(xiàn)代物流手段，

22、努力打造全國(guó)一流的水產(chǎn)品交易和集散地。依托深水港口資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入寧波舟山港一體化，積極引進(jìn)并加快建設(shè)能源等大宗物品的儲(chǔ)備、加工、集散項(xiàng)目，使普陀成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要中轉(zhuǎn)基地。不斷提升傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和采用先進(jìn)的物流組織、物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群。商貿(mào)業(yè)。實(shí)施“一心兩圈”戰(zhàn)略。在沈家門(mén)，以步行街、旅游休閑特色街等為重點(diǎn)，加快建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)于一體的商貿(mào)核心；在東港新區(qū)，依托市民中心，加快建設(shè)標(biāo)志性建筑集中、富有都市魅力的商貿(mào)綜合服務(wù)圈；在城西，推進(jìn)高檔次商廈及專業(yè)市場(chǎng)改造，加強(qiáng)周邊區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，著力形成城西商貿(mào)圈。建立會(huì)展服

23、務(wù)體系，促進(jìn)旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成便捷、合理、優(yōu)質(zhì)的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、信息、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和培育各類(lèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)中心。堅(jiān)持把現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。按照多元化投入、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，加快現(xiàn)代海洋漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。做強(qiáng)做精國(guó)內(nèi)捕撈，繼續(xù)調(diào)整國(guó)內(nèi)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升捕撈船只現(xiàn)代化水平，打造一支裝備精良、隊(duì)伍精干的專業(yè)捕撈隊(duì)伍。規(guī)范完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、穩(wěn)妥地開(kāi)發(fā)新漁場(chǎng)、新項(xiàng)目。推廣精養(yǎng)高效模式，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。加大漁業(yè)保障力度，改善漁民生產(chǎn)

24、生活條件,著力加快沈家門(mén)國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)，完善沈家門(mén)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能。提高海洋與漁業(yè)綜合管理水平，積極實(shí)施海洋保護(hù)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大海洋特別保護(hù)區(qū)范圍，最大限度發(fā)揮海域的潛在功能。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化布局，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)，努力提升管理服務(wù)水平，不斷促進(jìn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，不斷健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，進(jìn)一步深化財(cái)政、金融、招投標(biāo)、投融資等體制改革，積極培育資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)行政

25、管理體制改革，合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。關(guān)注全球化背景下國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快建立符合國(guó)際慣例、運(yùn)作高效的外商投資管理機(jī)制和服務(wù)體系，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的集團(tuán)、企業(yè)來(lái)我區(qū)投資開(kāi)發(fā)臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游和大型石化等產(chǎn)業(yè)。充分利用“山海協(xié)作”等平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交流，主動(dòng)接軌上海，積極融入長(zhǎng)三角，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的接軌合作，努力達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏。不斷優(yōu)化調(diào)整出口商品和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施外貿(mào)

26、多元化戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視口岸開(kāi)放工作，加大口岸聯(lián)檢設(shè)施的建設(shè)力度。積極培育、規(guī)范完善行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善團(tuán)體等社會(huì)中間組織，提高解決社會(huì)問(wèn)題和滿足社會(huì)需求的水平。建設(shè)海上花園城市，打造魅力普陀。堅(jiān)持從海島實(shí)際出發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，著力建設(shè)特色鮮明、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的海上花園城市。全面提升城市化發(fā)展水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化普陀海島型城市發(fā)展布局，積極構(gòu)筑空間形態(tài)科學(xué)、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)在聯(lián)系密切的城市發(fā)展框架，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略性研究，充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，提高城市規(guī)劃水平。按照“兩心兩圈一帶”的發(fā)展格局，加快城區(qū)、六橫、朱家尖等重點(diǎn)區(qū)域的功能和布局調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

27、社會(huì)跨越式發(fā)展。按照體現(xiàn)特色、適度超前的要求，集中力量建設(shè)沈家門(mén)濱海景觀休閑帶等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)沈家門(mén)漁港向西延伸，穩(wěn)妥實(shí)施沈家門(mén)老城區(qū)改造，從空間、形態(tài)和系統(tǒng)改造等方面，著力打造沈家門(mén)世界級(jí)漁港文化旅游休閑帶；大力推進(jìn)東港開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好市民中心建設(shè)，通過(guò)一批工程和標(biāo)志性建筑，促進(jìn)人口集聚，加快形成全區(qū)政治文化中心；加大魯家峙開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)城北新區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。加強(qiáng)城區(qū)周邊山體規(guī)劃布局，積極拓展城市公園，進(jìn)一步改善市民活動(dòng)休閑環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，加大城市綜合管理力度，實(shí)施“數(shù)字化”城市管理，努力營(yíng)造“整潔、優(yōu)美、和諧、有序”的城市環(huán)境。全面建設(shè)社

28、會(huì)主義新漁農(nóng)村。按照變革漁農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式的思路，把發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加漁農(nóng)民收入作為核心目的，加快創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)。著力用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入漁農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和方式改造漁農(nóng)業(yè)，加快培育漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和漁農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步提高漁農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，延伸勞動(dòng)密集型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快漁農(nóng)村休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，拓寬漁農(nóng)民增收渠道。深入實(shí)施漁農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提升漁農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值。按照“五整治、一提高”的要求，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)村莊示范整治、鄉(xiāng)村康莊、改水改廁等工程建設(shè)。加快漁農(nóng)村社

29、會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成漁農(nóng)村現(xiàn)代文明的生活方式。廣泛動(dòng)員工商企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，積極參與新漁農(nóng)村建設(shè)。在漁農(nóng)村新社區(qū)逐步滲透城市社區(qū)的管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化新社區(qū)在漁農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面組織實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建具有海洋生態(tài)和海島特色的國(guó)家級(jí)生態(tài)城區(qū)。依法加強(qiáng)對(duì)土地、岸線、水等各類(lèi)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)提高資源的集約利用率。劃定并保護(hù)建設(shè)一批生態(tài)島礁、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，繼續(xù)做好無(wú)居民海島科學(xué)規(guī)劃和有序開(kāi)發(fā)工作，保護(hù)群島特有的自然環(huán)境豐富性和生物多樣性。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善污染治理投入機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，積極推動(dòng)

30、環(huán)境污染治理工作走上法制化、規(guī)范化的道路。加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合評(píng)估，扶持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工藝。改善生態(tài)環(huán)境，新建一批城鄉(xiāng)生態(tài)工程，著力分步實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、彩化、美化和城區(qū)污水、海島垃圾治理工程。抓好國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治，做好水土保持、“青山白化”治理、礦山生態(tài)恢復(fù)等工作。建設(shè)海洋文化名城，打造活力普陀。把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，努力形成全區(qū)人民奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職

31、業(yè)道德、家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。大力培育和弘揚(yáng)普陀精神，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，凝煉全區(qū)人民共同的價(jià)值取向和精神風(fēng)貌。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。以相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以“六大工程”為抓手，進(jìn)一步繁榮普陀特色海洋文化。創(chuàng)作一批具有海洋特征、反映時(shí)代旋律的文藝作

32、品，重點(diǎn)挖掘、開(kāi)發(fā)、利用仿古船文化、漁民畫(huà)、舟山鑼鼓、滃州走書(shū)、高蹺跳蚤舞等重點(diǎn)民間文藝拳頭產(chǎn)品。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、漁村文化、家庭文化，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民精神文化生活。充分發(fā)掘和開(kāi)發(fā)佛教文化、海洋歷史文化、武俠文化，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才，著重加強(qiáng)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有設(shè)施功能，新建一批重大設(shè)施。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持多種所有制形式投入文化事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)全民健身工程建設(shè)，發(fā)展特色體育項(xiàng)目，拓展群眾體育活動(dòng)空間。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮

33、和健康。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。加快人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新步伐，全面提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。加快科技進(jìn)步，建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快海洋科技開(kāi)發(fā)和研究，以普陀海洋高科技園區(qū)、博士后科研工作站等為載體，加大對(duì)外科技交流、合作，進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新體系和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用支撐體系。加大政府對(duì)科技的投入力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣的機(jī)制，積極培育技術(shù)市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)特別是大中型企業(yè)加大科技投入，設(shè)立研發(fā)中心，強(qiáng)化科技示范作用。加快推進(jìn)全社會(huì)科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。以基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平全省領(lǐng)先為目標(biāo)，加大教育投入，優(yōu)化整合教育資源，科學(xué)合

34、理調(diào)整新一輪學(xué)校布局，著力提高漁農(nóng)村受教育人口享受優(yōu)質(zhì)教育的整體水平，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，重視民工子弟學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育公平。以提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，激活發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，建成特色鮮明的職業(yè)教育基地和專業(yè)技能人才培養(yǎng)輸送基地。構(gòu)建和諧社會(huì)，打造和諧普陀。堅(jiān)持以人為本的理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。著力構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把法治的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)多種手段，有效防范各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，積極營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)

35、境。建立黨和政府主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，構(gòu)筑以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的公平保障體系。進(jìn)一步拓寬反映民意渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持用一元化指導(dǎo)思想整合多樣化社會(huì)意識(shí)，切實(shí)把握好第一話語(yǔ)權(quán)，充分利用普陀電視臺(tái)、普陀網(wǎng)、今日普陀等宣傳媒體，積極反映人民心聲，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒。深入推進(jìn)平安建設(shè)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的社會(huì)治安綜合治理工作方針，著力構(gòu)筑完善社會(huì)管理、打擊防控、群防群治、社會(huì)保障“四張網(wǎng)絡(luò)”，按照

36、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的要求，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。著力構(gòu)建惠民安民的政策環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范就業(yè)援助制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實(shí)提高重大疾病防控和醫(yī)療救助能力；實(shí)施“漁農(nóng)民健康工程”，加大投入，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工

37、作。按照依法擴(kuò)面征繳、完善政策措施、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、健全服務(wù)體系的要求，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立并實(shí)施漁民養(yǎng)老保障制度；完善城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶、醫(yī)療救助等制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系；積極探索慈善事業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系相銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高慈善事業(yè)的整體效益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)廣播電視、人口計(jì)生、檔案、老齡、老干部以及關(guān)心下一代等工作。著力構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。自覺(jué)接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委作出的各項(xiàng)決策；依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定；積極支持政

38、協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，努力提高辦理質(zhì)量和滿意率。堅(jiān)持政府重大決策聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，多形式擴(kuò)大公民有序的政治參與。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。堅(jiān)持依法行政和從嚴(yán)治政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和行政效率。堅(jiān)持勤政廉潔，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真組織普法教育，提高全民法律意識(shí)。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。三、20XX年政府的主要工作各位代表，

39、今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，建議全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)18%，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%，旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)12%，旅游收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)20%，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，漁農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位5800個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗降低4%，化學(xué)需氧量排放量降低%。圍繞上述目標(biāo)，著重抓好十方面的工作。做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。船舶工業(yè)。加快推進(jìn)德興船務(wù)、東海岸船務(wù)、永進(jìn)重工、中遠(yuǎn)三期、金缽盂修造船、東鵬饅頭山修造船等項(xiàng)

40、目的建設(shè)進(jìn)度，抓好中遠(yuǎn)、歐華、萬(wàn)邦永躍、鑫亞等一批已投產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放，促進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。加大培育和引進(jìn)力度，高強(qiáng)度推進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)永精、欣亞磁電等船配項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大已有配件企業(yè)，繼續(xù)以六橫船配城、勾山和展茅船配產(chǎn)業(yè)區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，大力引進(jìn)一批技術(shù)含量高的配件項(xiàng)目，努力提高船舶配件的本土化裝船率。完成游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。全面實(shí)施船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶修造質(zhì)量和行業(yè)安全的管理。石化工業(yè)。抓緊六橫小郭巨臨港化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取政策支持，加快組建開(kāi)發(fā)公司，著力抓好項(xiàng)目招商等前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)加快在建項(xiàng)目工

41、程進(jìn)度，重點(diǎn)抓好華立集團(tuán)華遠(yuǎn)棕櫚灣石化、金潤(rùn)公司石化轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭及調(diào)和油加工、豐源瀝青改性等項(xiàng)目建設(shè)。水產(chǎn)品精深加工業(yè)。著力打造省級(jí)以上知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)若干精深加工技術(shù)的突破。創(chuàng)新銷(xiāo)售模式和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的海洋醫(yī)藥、海洋保健品。進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)行業(yè)資源和要素配置，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。做深做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。海洋旅游業(yè)。狠抓重點(diǎn)旅游大項(xiàng)目和配套設(shè)施的落實(shí)，花大力氣打造旅游，重點(diǎn)抓好普陀旅游集散中心、舟山大港國(guó)際廣場(chǎng)、海中洲海鮮美食城、東港中瀚四星級(jí)酒店、中國(guó)佛教學(xué)院教育分院、桃花島塔灣金沙休閑渡假基

42、地和磨盤(pán)游艇基地等項(xiàng)目。建設(shè)沈家門(mén)漁港旅游休閑碼頭，運(yùn)行游船、游艇旅游休閑項(xiàng)目。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在國(guó)際游客接待方面有更大突破。推進(jìn)旅游信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，抓好導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員培訓(xùn)教育工作，提高旅游服務(wù)整體水平。創(chuàng)新內(nèi)容和形式，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，繼續(xù)辦好舟山國(guó)際沙雕節(jié)、沈家門(mén)漁港國(guó)際民間民俗大會(huì)，推動(dòng)與節(jié)慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口物流業(yè)。主動(dòng)配套上海國(guó)際航運(yùn)中心和寧波舟山港一體化建設(shè)，加快推進(jìn)六橫涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、煤電一體化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深化舟山國(guó)際水產(chǎn)市場(chǎng)改革，不斷提升市場(chǎng)功能，加快泰萊水產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好水產(chǎn)品公共保稅庫(kù)建設(shè)。優(yōu)化集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企

43、業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視港口公共泊位規(guī)劃定位，加快六橫等地的公共服務(wù)基地建設(shè)。充分利用港口物流優(yōu)勢(shì)，積極拓展“海進(jìn)江”業(yè)務(wù)，努力為支線和二程運(yùn)輸配套，提高當(dāng)?shù)剡\(yùn)力參與率。鼓勵(lì)企業(yè)走專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)道路，支持企業(yè)采用先進(jìn)的組織管理模式，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提升商貿(mào)層次。在城區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)高檔次的商廈和商業(yè)中心，在六橫、小干馬峙等區(qū)域加快發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)相配套的綜合服務(wù)業(yè)，在浦西積極推進(jìn)建材市場(chǎng)改造，在城北抓緊農(nóng)貿(mào)批發(fā)中心建設(shè)。積極培育和引進(jìn)決策咨詢、投資分析、資產(chǎn)評(píng)估等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展信息、通關(guān)、金融和保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做精做優(yōu)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。以打造全國(guó)性現(xiàn)代海洋

44、漁業(yè)基地為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力建設(shè)以沈家門(mén)中心漁港為依托的沈家門(mén)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快漁船更新改造步伐，加強(qiáng)海上保鮮和節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用推廣。穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定北太平洋、南太平洋等魷釣作業(yè)。積極推廣海水養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)，繼續(xù)加大養(yǎng)殖先進(jìn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范推廣力度，建立“水生動(dòng)物疫病防治中心”。積極推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，鼓勵(lì)發(fā)展一批漁農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)和漁農(nóng)業(yè)有效的專業(yè)合作組織。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。積極發(fā)展休閑、觀光、漁農(nóng)業(yè)，推進(jìn)省、市級(jí)休閑漁農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步提高漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)力度，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫，著力改善漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安

45、全狀況。切實(shí)加強(qiáng)要素保障和環(huán)境建設(shè)。抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，集約利用土地資源，著力推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)，加大鹽田廢轉(zhuǎn)力度，抓好低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用等工作；切實(shí)加快圍墾項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好六橫小郭巨、東港二期、六橫涼帽潭、塘頭北片、朱家尖西南片等重點(diǎn)圍墾工程，確保各類(lèi)項(xiàng)目用地需要。加大水資源開(kāi)發(fā)力度，完成六橫海水淡化一期、東極海水淡化、六橫千丈塘平地水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)；加快漁農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，完成六橫、朱家尖等漁農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸和改造工程。加快實(shí)施電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取電量調(diào)劑等政策支持，努力緩解電力供需矛盾。以綠化造林為主體，突出景觀魅力與生態(tài)效益，健全管理機(jī)制，加快推進(jìn)綠色生

46、態(tài)普陀建設(shè)，今年計(jì)劃投入3000萬(wàn)元，實(shí)施沈白線普陀段綠色大通道、城鎮(zhèn)景觀林、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林及10個(gè)綠化示范村建設(shè)。抓緊實(shí)施城區(qū)截污、城北和東港污水處理一體化等工程，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染整治，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的污染整治力度，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理、達(dá)標(biāo)排放。增強(qiáng)環(huán)境狀況的透明度，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量定期公告制。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等新工藝和新技術(shù)，提高資源綜合利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)高度重視強(qiáng)化招商引資工作，創(chuàng)新思路，整合資源，共享信息，共建平臺(tái)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊，著重向大企業(yè)集團(tuán)推介，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取有更多的臨港大項(xiàng)目落戶普陀。進(jìn)一步梳

47、理已引進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好項(xiàng)目落地。加強(qiáng)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)，做好國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)工作。主動(dòng)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流合作，以此推動(dòng)港口資源的深度開(kāi)發(fā)。扎實(shí)做好港區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)區(qū)的口岸開(kāi)放工作，啟動(dòng)六橫口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以新型城市化建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。理順全區(qū)規(guī)劃體制，提高規(guī)劃審批與規(guī)劃執(zhí)法的統(tǒng)一性與連續(xù)性。在沈家門(mén)，著力做精濱海景觀休閑帶，提升沈家門(mén)漁港品位，主要抓好濱港路西段延伸工程、濱港路綜合改造工程、濱港路與魯家峙、小干馬峙等島嶼沿漁港一帶的綠化亮化美化工程，使沈家門(mén)南部濱海沿岸成為標(biāo)志性的濱海生態(tài)休閑岸段；完善青龍山、鶴嶺泉、友好公園等

48、山體公園基礎(chǔ)設(shè)施，改善城區(qū)人居環(huán)境，凸現(xiàn)城市個(gè)性與特色；結(jié)合舊城改造，優(yōu)化沈家門(mén)產(chǎn)業(yè)功能布局，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在東港，著力加快市民中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施東港道路亮化、綠化工程，展現(xiàn)新城魅力。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打通城區(qū)交通瓶頸。加快海中洲隧道改建工程、半升洞至東港公路工程、城區(qū)停車(chē)場(chǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，緩解城區(qū)交通壓力；抓緊沈家門(mén)港海底隧道等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)與周邊三島的聯(lián)系；積極推進(jìn)六橫-穿山疏港公路工程項(xiàng)目，啟動(dòng)朱家尖登步桃花連島通道項(xiàng)目的前期工作，做好小干大橋、朱家尖大橋復(fù)線等工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作，努力提升六橫、桃花、蝦峙等主要大島的公路等級(jí)，使全區(qū)形

49、成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化“暖促”工程。深化漁農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，完成30個(gè)示范整治村建設(shè)任務(wù)。努力深化特色村莊建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施展茅干施岙村等5個(gè)特色村莊建設(shè)。積極創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，完成9個(gè)小康社區(qū)建設(shè)任務(wù)。大力實(shí)施“千萬(wàn)漁農(nóng)民培訓(xùn)工程”，完成培訓(xùn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)各3200人。積極推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向漁農(nóng)村延伸，完善漁農(nóng)村銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障站的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以“4050”為主的就業(yè)困難人員、以大中專畢業(yè)生為主的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、以失地失海為主的漁農(nóng)村婦女勞動(dòng)力為就業(yè)援助重點(diǎn)，努力完善促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大就業(yè)崗位信息采集力度，提高職業(yè)介紹成功率。繼續(xù)加大漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)辦、代辦等形式，多層次舉辦訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)率。進(jìn)一步擴(kuò)