再談煤礦安全文化的建設(shè)

1、再談煤礦安全文化的建設(shè) 對(duì)煤炭行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)的反思 在人們的記憶里，煤炭行業(yè)是事故的多發(fā)行業(yè)、煤炭行業(yè)是安全事故的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)然，這種說法，有其一定的客觀性，因?yàn)闊o論我們?cè)鯓愚q解，事實(shí)就擺在那里。但我們?cè)诟械轿耐瑫r(shí)，不妨也進(jìn)行一下逆向思維，為什么會(huì)如此呢？我認(rèn)為，我們應(yīng)對(duì)此作如下深刻反思： 、人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，我們煤礦又為什么會(huì)經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故呢？ 、黨和國家非常關(guān)心和重視煤礦安全生產(chǎn)，制定并出臺(tái)了相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。尤其在年，國家專門頒布實(shí)施了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，將安全生產(chǎn)引上了法制軌道。今年，國家又開始執(zhí)行新的煤礦安全規(guī)程，煤礦

2、企業(yè)也從實(shí)際出發(fā)，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，但我們?yōu)槭裁慈圆荒芎芎玫乜刂剖鹿誓兀?、從硬件和技術(shù)對(duì)策上講，我們已加大了安全投入，技術(shù)措施和硬件設(shè)施也越來越先進(jìn)、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？ 、每一次事故發(fā)生，我們都嚴(yán)格堅(jiān)持四不放過原則，采取了追查、通報(bào)、停工、停產(chǎn)整頓，追究當(dāng)事人行政甚至法律責(zé)任等手段，可為什么時(shí)隔不久，又會(huì)發(fā)生同樣的事故呢？ 經(jīng)過對(duì)以上問題的反思，我認(rèn)為，從硬件上講，煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)措施是到位的，也是有效的，現(xiàn)在所缺少的正是安全文化這一軟件對(duì)策和措施。因?yàn)閲鴥?nèi)外的事故控制實(shí)踐證明，軟對(duì)策往往比硬技術(shù)更為有效，而安全文化正是軟對(duì)策的一種。正因?yàn)槿绱?，?lián)合國倡導(dǎo)

3、安全減災(zāi)的文化思考，就是要在全球開展以預(yù)防文化為主的防災(zāi)減災(zāi)工作。這說明，安全文化是保證安全生產(chǎn)的最持久因素。安全文化在事故控制中的作用和意義 安全文化誕生于世紀(jì)年代末。年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生了核危害事故。國際核安全組織在全面分析事故原因后認(rèn)為，安全文化的欠缺是導(dǎo)致事故的基本原因。安全文化這一概念是在這里首次被提出。 安全文化不僅是文化的一部分，同時(shí)也是組織（單位）文化的一部分。安全文化是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。它由兩大部分組成：一是機(jī)制，一是在新機(jī)制下的響應(yīng)。現(xiàn)在國際的趨向是要將看似抽象的安全文化概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。 企業(yè)在事故控制過

4、程中，推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義主要有五個(gè)方面： 一是安全文化是預(yù)防事故的軟對(duì)策，它具有硬對(duì)策不可替代的作用，是對(duì)硬對(duì)策的心理和價(jià)值觀念的補(bǔ)充； 二是安全文化是預(yù)防事故的人因工程，也是最具基礎(chǔ)意義的控制模式； 三是安全文化重在系統(tǒng)化管理及制度，本質(zhì)上創(chuàng)造著一種人機(jī)環(huán)境相協(xié)調(diào)的反危機(jī)控制思想，通過對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，從而達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。 四是安全文化更強(qiáng)調(diào)安全的準(zhǔn)則、理念及策略，更重視與人的行為相關(guān)的一系列物態(tài)條件的安全環(huán)節(jié)的構(gòu)成。 五是安全文化在生產(chǎn)過程中，旨在從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等全壽命周期各環(huán)節(jié)實(shí)施以文化為中心的安全策略。關(guān)

5、于加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的建議 明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo) 建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)，所以，建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于使人們牢固樹立安全觀。 明確煤礦安全文化建設(shè)的原則 根據(jù)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，煤礦安全文化的原則應(yīng)確定為：以人為本 堅(jiān)持和樹立安全發(fā)展思想觀將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化 為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。 明確煤礦安全文化建設(shè)的重點(diǎn) 、 構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制。 、構(gòu)建此機(jī)制下的落實(shí)措施。 明確構(gòu)建煤礦安全文化的方針 即：安全文化是保證煤礦安全生產(chǎn)最持久的決定因素。 明確建設(shè)煤礦安全文化的方法和措施 、采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度

6、，使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。 、制定安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。 、把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。 、積極探索和構(gòu)建安全文化的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)抓好五硬五做到： 一是思想認(rèn)識(shí)上要硬，做到一手抓安全文化建設(shè)，一手抓生產(chǎn)建設(shè)。 二是領(lǐng)導(dǎo)體制上要硬，要做到安全文化建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)兩副擔(dān)子一起挑，黨委牽頭抓，行政突出抓，工會(huì)支持抓，團(tuán)委配合抓，形成縱向到底，橫向到邊的安全文化建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。 三是目標(biāo)上要硬，做到兩個(gè)指標(biāo)一起下，即根據(jù)年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃，同時(shí)下達(dá)安全文化建設(shè)指標(biāo)，使安全文化建設(shè)與生產(chǎn)建設(shè)形影不離，相得益彰。 四是具體活動(dòng)上要硬，應(yīng)在安排生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)時(shí)，也要同時(shí)安排安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，使安全文化建設(shè)緊貼生產(chǎn)，并以安全文化建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，以生產(chǎn)建設(shè)帶動(dòng)安全文化建設(shè)。五是檢查考核上要硬，應(yīng)