在市委六屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

1、在市委六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話實(shí)施二次創(chuàng)業(yè) 再鑄義馬輝煌 為爭當(dāng)中原崛起第一梯 隊(duì)排頭兵而努力奮斗 在市委六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì) 議上的講話 （XX年8月 日）張英煥同志們：這次全 會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)三門峽市委四屆五次全會(huì)精神， 結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會(huì)以來的工 作，集中研究在新的發(fā)展階段如何實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進(jìn)一 步動(dòng)員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工 作，努力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā) 展。剛才，選民同志重點(diǎn)通報(bào)了今年以來的工作，安排部署 了后 5 個(gè)月的工作，各級各部門一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面， 根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見

2、，我講三個(gè)問題。 一、市六次 黨代會(huì)以來的工作回顧及重要啟示 市六次黨代會(huì)以來的三 年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實(shí)干、奮力崛起 的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 按照中央、省、市的統(tǒng)一部署， 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局， 牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總體目 標(biāo)，乘勢而上，順勢而為，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的新成就。（一）綜合實(shí)力跨上新臺階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省 排序由XX年的第24位躍居XX年的第7位，連續(xù)兩年躋身 前 10 強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)總量上看， XX 年全市生產(chǎn)總值完成億元， 提前一年實(shí)現(xiàn)了第一

3、個(gè)翻一番的目標(biāo)，預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總 值將達(dá)到 40 億元，接近實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番的目標(biāo)，人均生 產(chǎn)總值將達(dá)到 3352 美元，居全省第二位；從財(cái)政收入看， XX年達(dá)到億元，比XX年凈增5800萬元，今年上半年完成億 元，是全省 26 個(gè)財(cái)政收入超過億元的縣市之一，預(yù)計(jì)全年 可完成2億元，比XX年凈增億元，人均財(cái)政收入達(dá)1431元， 居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來累計(jì)完成億元， 是過去 7 年的總和，預(yù)計(jì)今年將完成 30 億元，人均固定資 產(chǎn)投資達(dá)到 21459 元，居全省第一位；從主要金融指標(biāo)看， 預(yù)計(jì)全年居民儲蓄存款余額可達(dá)億元，人均 13233元，居全 省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收

4、入 7000 元，農(nóng)民人均純 收入 3500 元，分別高出全省平均水平 100 元、1300 元。在 XX年全省縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序體系中的 5項(xiàng)人均指標(biāo)中（人均 GDR人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲蓄存 款余額、農(nóng)民人均純收入） ，有 2 項(xiàng)居全省第一， 1 項(xiàng)居全省 第二， 1 項(xiàng)居全省第三， 5 項(xiàng)均居三門峽市前列。這些數(shù)字 充分表明我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上了一個(gè)新臺階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展進(jìn)入了全新的階段。 （二）整體工作在國家、省、市的 位次大幅提升，對外形象和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。在參加全國 縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)活動(dòng)的 XX 個(gè)縣域單位中，我市由1008位提升至 706 位，先后兩次被

5、評為基本競爭力提升速度 最快的 100 個(gè)縣市之一，被國家環(huán)?？偩执_定為全國唯一個(gè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市，被中國投資協(xié)會(huì)評為“XX浙商（省外）投資十大潛力城市” 。在全省 158 個(gè)縣市區(qū)中，被列為 首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對外開放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市， 是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被 評為全省綜治工作先進(jìn)市、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市和全省民 營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 50 優(yōu)。在三門峽市項(xiàng)目督查評比中，連續(xù) 三次奪得第一名，項(xiàng)目建設(shè)、對外開放、黨風(fēng)廉政、組織建 設(shè)、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等單項(xiàng)工作 都走在了全市的前列。李成玉、王全書、陳全國、王明義、 葉冬松、王菊梅、連

6、子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視 察指導(dǎo)工作， 對義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定， 中央、省、 市主流媒體對義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干 部群眾對義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪。可以說，經(jīng)過近 三年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文明開放、充滿活 力的新義馬正在被越來越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形 象崛起在中原大地。 （三）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā) 展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資 合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，集中精力推進(jìn) 32 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投 資達(dá)130多億元，建成了 2 X萬千瓦錦江矸石電廠、10000噸液氧、 10000 噸粗酚精制、 60000 噸甲醇擴(kuò)建等

7、 9 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，正在建設(shè) 2X萬千瓦環(huán)保電力綜合利用項(xiàng)目、2X 5萬千瓦煤泥電廠項(xiàng)目、開祥化工100萬噸甲醇項(xiàng)目、氣化廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目等 10 個(gè)重點(diǎn)工程，正在強(qiáng)力推進(jìn) 4X 60 萬千瓦電廠一期 2X 60 萬千瓦、 10 萬噸紅礬鉀、 40 萬噸醋 酸、 40 萬噸甲醛、 10 萬噸聚甲醛、 30 萬噸二甲醚項(xiàng)目等 9 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，篩選儲備了 50 萬噸煤炭間接液化多 聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、 5萬噸甲酸等 20多個(gè)科技含量高、 市場前景好的 項(xiàng)目，同時(shí)還新上了一批中小型民營項(xiàng)目，形成了大中小項(xiàng) 目聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。項(xiàng)目建設(shè)的突破，不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高 速增長，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。 （四）產(chǎn)

8、業(yè)集群效應(yīng) 凸顯，經(jīng)濟(jì)整體競爭力明顯提高。以能源、煤化工、鉻鹽為 主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 以中潔鉻鹽、 14 丁二醇 為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合 利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提升，特 色優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面更新發(fā)展理念，積極探索循環(huán)型經(jīng) 濟(jì)發(fā)展模式。集中實(shí)施了十大工程，著力構(gòu)建了六大產(chǎn)業(yè)循 環(huán)鏈，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)， 循環(huán)型企業(yè)、 循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、 循環(huán)型城市框架初步形成。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，建成了 信息中心，建起了機(jī)關(guān)、企業(yè)、教育、科技、農(nóng)業(yè) 5 大信息 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化、大中型企業(yè)信息化等 9 項(xiàng)工程，經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。加

9、快了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，民 營企業(yè)達(dá)到了 143 家，個(gè)體工商戶達(dá)到 2300 戶，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重達(dá)到33%經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。始 終堅(jiān)持以人為本，著力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。在城市建設(shè) 方面，我們高起點(diǎn)編制完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃， 投資億元， 修建了銀杏西路、濱河北路、環(huán)城路等7 條城市道路，改造了千秋路、鴻慶路等 19 條城市道路，建成了 10 萬噸水廠、 城市集中供熱、煤氣管網(wǎng)入戶延伸、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn) 站工程，新建了銀杏公園、濱河公園等休閑公園，開工建設(shè) 了銀杏苑小區(qū)、武裝部新營區(qū)等住宅小區(qū)和辦公區(qū)，城市框 架進(jìn)一步

10、拉大，城市功能更加完善，城市的影響力和輻射力 明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成了姚仁線、常鹽線等 鄉(xiāng)村主干道，實(shí)施了“村村通”工程，開工建設(shè)了 25 條鄉(xiāng) 村道路，完成了 18 項(xiàng)人畜吃水工程，加大寬帶、電話、有 線電視入戶延伸力度， 80的自然村達(dá)到“五通”標(biāo)準(zhǔn)，對 全市所有農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院進(jìn)行了改造，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng) 一體化進(jìn)程，啟動(dòng)建設(shè)了農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活 條件明顯改善。 （六）開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與國際國內(nèi) 市場融合度進(jìn)一步加深。創(chuàng)新對外開放工作機(jī)制，推行“三 三制”工作法，堅(jiān)持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，環(huán)境招商 與感情招商相結(jié)合，項(xiàng)目招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，形成了由 客商

11、帶來項(xiàng)目，再由項(xiàng)目帶來資金、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn) 的對外開放新機(jī)制。加強(qiáng)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和科研院所的聯(lián) 系合作，先后引進(jìn)了杭州錦江、武漢凱迪、河南開祥、徐州 淮海、香港信原、中國藍(lán)星等 20 多個(gè)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，與 溫州中瑞、浙江金義、青島頤杰等簽訂了投資協(xié)議，與中科 院、清華大學(xué)、俄羅斯塑料研究所等科研院所建起了密切的 合作關(guān)系，打開了對外合資合作的新局面。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán) 境，建立完善了一系列長效機(jī)制，形成了“凹地效應(yīng)” 。積 極鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，參與國際競爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步 擴(kuò)大。 （七）統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出 實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)了社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保 險(xiǎn)等

12、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá) 95以上， 在全省率先實(shí)行了農(nóng)村居 民最低生活保障制度，全市參加社會(huì)保障人數(shù)占總?cè)丝诘模?確保了弱勢群體的生活，促進(jìn)了社會(huì)各階層之間的和諧。創(chuàng) 新群眾工作方式方法，組建了群眾工作局，健全了群眾工作 網(wǎng)絡(luò)，開展了“機(jī)關(guān)干部幫扶交友活動(dòng)” ，建立完善 6 項(xiàng)長 效機(jī)制， 促進(jìn)了黨群干群之間的和諧。 狠抓了社會(huì)穩(wěn)定工作， 加大了嚴(yán)打整治力度，開展了一系列專項(xiàng)整治斗爭，構(gòu)建了 五大防控體系，建成了科技防控中心，確保了社會(huì)大局的穩(wěn) 定。加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，深入開展了以“實(shí)踐道德規(guī)范、 建設(shè)誠信義馬”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)了“新農(nóng)村建 設(shè)工程”，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高?？萍?、教育、文

13、化、 衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)更加和諧穩(wěn) 定。 （八）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。深 入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和 “三好一強(qiáng)” 活動(dòng)， 全面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚 力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)了思想建設(shè)，進(jìn)一步興起了 “三個(gè)代表”學(xué)習(xí)新高潮，開展了“學(xué)習(xí)型黨組織” 、“學(xué)習(xí) 型黨員”、“學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善了終身學(xué)習(xí)制 度等長效機(jī)制，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。深化黨建“三 級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，五好支部率達(dá)到 80，完成了第五屆村民委 員會(huì)換屆選舉工作，擴(kuò)大了新經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面，基層黨 組織的創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 堅(jiān)持抓黨風(fēng)、

14、 帶政風(fēng)、促民風(fēng)， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和案件查處工作，深入開展反腐敗斗 爭，著力構(gòu)建反腐倡廉源頭治理機(jī)制，建起了政務(wù)大廳、財(cái) 政國庫集中支付中心，完善了政府采購制度，在全省率先推 行了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問題和信訪穩(wěn)定問題，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。 回顧 近三年來的工作，主要有以下四點(diǎn)重要啟示： （一）必須 牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。發(fā)展是解決義馬所有問題的 關(guān)鍵。近三年來，不論是面對“非典”的突然襲擊，還是面 對國家宏觀調(diào)控政策的變化，不論項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困 難，還是發(fā)展過程中遇到的阻力， 我們始終緊抓發(fā)展不動(dòng)搖， 冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握市情，沉著進(jìn)行

15、應(yīng)對，集中精力抓 發(fā)展，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意求發(fā)展，從而打開了新局 面，取得了新成就。實(shí)踐證明，不論什么時(shí)候，我們都不能偏離發(fā)展這個(gè)主線，都必須時(shí)刻將發(fā)展牢記在心、緊抓在手。（二）必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。面對瞬息萬變的新形勢，我 們始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度總攬全局，不斷創(chuàng) 新思維方式和發(fā)展理念。我們創(chuàng)新了發(fā)展思路，提出了“圍 繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)” 的發(fā)展構(gòu)想，為長遠(yuǎn)發(fā)展明確了方向； 我們創(chuàng)新了發(fā)展模式， 探索了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，引起了國家、省、市的高度關(guān) 注；我們創(chuàng)新了發(fā)展理念，加快了信息化建設(shè)步伐，形成了 信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展新格局；我們創(chuàng)新

16、工作方法，構(gòu)建 了全新的群眾工作模式，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)?？梢哉f，我 們近三年來快速發(fā)展的過程，就是不斷創(chuàng)新的過程。實(shí)踐再 次證明，只有大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，才能順應(yīng)時(shí)代要求，跟上 時(shí)代步伐，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。（三）必須緊緊抓住事關(guān)全局的主要矛盾。我們始終致力于解決事關(guān) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主要矛盾，致力于解決事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的 基礎(chǔ)性工作，致力于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。我們 針對經(jīng)濟(jì)總量小這個(gè)主要矛盾，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資 拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”主戰(zhàn)略，取得了項(xiàng)目建設(shè)的重大突破；針對開放度低這個(gè)主要矛盾，創(chuàng)新對外開放方式方法，吸引了一大批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、科研院所到我市落戶，為經(jīng)濟(jì)

17、的高速增長提供了強(qiáng)有 力的人才支撐、資金支撐和技術(shù)支撐。我們針對水、土地瓶 頸制約問題，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)施了十萬噸水廠、 萬畝土地復(fù)墾等重點(diǎn)工程，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 實(shí)踐證明，只有抓住事關(guān)全局的主要矛盾，才能夠求得全局 工作的突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）必須大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。我們確立了 “低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)、潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持以務(wù)實(shí) 的態(tài)度對待事業(yè)，以科學(xué)的態(tài)度謀求發(fā)展，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī) 律和市場規(guī)律辦事，杜絕短期行為，力戒急于求成，營造了 濃厚的工作氛圍。大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多 干”作風(fēng)，堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一

18、線識別干部、 使用干部，重用能干事、干成事、干大事的干部，激發(fā)和調(diào) 動(dòng)了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，在全市上下形成了抓發(fā)展 的強(qiáng)大合力，推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的開展。實(shí)踐證明，只有 真抓實(shí)干才能加快發(fā)展，只有真抓實(shí)干才能興市富民。在看到成績的同時(shí)，也必須清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和問題： 一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題比較突出。資源型、粗加工型產(chǎn)業(yè)比重 過大，產(chǎn)品附加值較低，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)模 較小，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，抵 御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面還沒 有形成，缺乏對全局有重大支撐作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)，特別是隨著國家宏觀調(diào)控力度加大，項(xiàng)目建設(shè)制約因素增多

19、、 難度加大；對外開放度還不夠高，雖然引進(jìn)了一批大財(cái)團(tuán)、 大企業(yè)，但是缺乏后續(xù)財(cái)團(tuán)和企業(yè)，對外開放工作機(jī)制還不 完善，出口產(chǎn)品仍然較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間還不夠大。二是和 諧社會(huì)建設(shè)仍然面臨很大壓力。治安案件和刑事案件時(shí)有發(fā) 生，人民群眾安全感還不夠強(qiáng)，信訪問題還比較突出，一些 不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)保障體系還有待進(jìn)一步完善，部 分群眾生活還比較困難，就業(yè)任務(wù)還比較重。三是在黨的建 設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還有一定差距。基層黨組織還缺乏戰(zhàn) 斗力，一些基層單位和部門大局意識不夠強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng) 性和創(chuàng)造性；部分干部群眾存在小富即安、小進(jìn)即滿思想， 缺乏危機(jī)感和憂患意識，特別是少數(shù)干部缺乏開放的胸襟和 開

20、放的頭腦，缺乏大發(fā)展的氣魄和膽略，思想因循守舊，習(xí) 慣于按老觀念、老思路、老辦法來解決問題；還有的意志衰 退，目標(biāo)不明確，精力不集中，精神狀態(tài)欠佳，工作作風(fēng)不 實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別部門、個(gè)別行業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這 些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解 決。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、再鑄義馬輝煌，是市委、市政府在新的發(fā)展階 段，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)全局，清醒分析國際國內(nèi)形勢， 立足市情實(shí)際，所作出的重大戰(zhàn)略決策。未來五至十年，是全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展至關(guān)重要的戰(zhàn)

21、略轉(zhuǎn)型期，也是我們謀求率先發(fā)展的戰(zhàn)略競 爭期，更是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否抓住機(jī)遇、加 快發(fā)展、重鑄輝煌，意義重大，影響深遠(yuǎn)。 從國際形勢看， 國際經(jīng)濟(jì)分工進(jìn)一步明晰，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素正處于流 動(dòng)密集期和活躍期，這為我們擴(kuò)大對外開放參與國際競爭提 供了廣闊的空間；從國內(nèi)形勢看，整體進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整 期，宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，資源約束進(jìn)一步加劇，資源 發(fā)達(dá)地區(qū)土地、能源、原材料等生產(chǎn)要素更加趨緊，特別是 隨著中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海發(fā)達(dá) 地區(qū)資本外溢、項(xiàng)目外流有可能達(dá)到一個(gè)空前的規(guī)模，這為 我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了更 加有利的環(huán)境；從我

22、省形勢看，在被省委、省政府確定為全 省首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)市、對外開放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市的 基礎(chǔ)上，我市又被列為鄭洛工業(yè)走廊重要組成城市、城鄉(xiāng)一 體化試點(diǎn)市及全省重要的煤化工基地，這為我們加快發(fā)展提 供了難得的機(jī)遇；從我市情況看，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì) 整體素質(zhì)，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)檔次，整體躍上了一個(gè) 新的發(fā)展平臺，特別是目前全市上下人心思上、人心思進(jìn)、 斗志旺、士氣高，加快發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成。綜合分析國際國內(nèi)形勢，可以說，我們目前實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的條件已經(jīng) 具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，天時(shí)地利人和齊具，只要全市上下樹“二次創(chuàng)業(yè)”之氣，立“再鑄輝煌”之志，團(tuán)結(jié)一心、苦干 實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)義馬經(jīng)濟(jì)社

23、會(huì)發(fā)展的二次飛躍。 按 照中央、省、市總體發(fā)展部署，確定“二次創(chuàng)業(yè)”的指導(dǎo)思 想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)， 以爭當(dāng)中原崛起第一梯隊(duì)排頭兵為第一目標(biāo)，以發(fā)展壯大區(qū) 域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要內(nèi)容，以提高人民群眾生活為目的，堅(jiān)持 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 市、構(gòu)建和諧社會(huì)兩大歷史任務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、人 均指標(biāo)居前列、發(fā)展速度爭先進(jìn)、綜合實(shí)力進(jìn)位次的要求， 繼續(xù)實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大開放主戰(zhàn)略，加快發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升經(jīng) 濟(jì)整體素質(zhì)，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步 形成具有較強(qiáng)競爭力的特色經(jīng)濟(jì)體系，兩年初見成效，三到 五年大見成效， 實(shí)現(xiàn)義馬經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍。 “二次創(chuàng)業(yè)” 的目標(biāo)是：至U XX年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 50億元，比XX年翻一 番，財(cái)政收入達(dá)到3億元，比XX年翻一番還要多；到XX年， 經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 100 億左右，財(cái)政收入達(dá)到 8 10 億元，實(shí)現(xiàn) 第三個(gè)翻一番目標(biāo)， 工業(yè)化率達(dá)到 80%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%， 城區(qū)面積擴(kuò)大到 20 平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 20 萬人，各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化， 逐步向現(xiàn)代化邁進(jìn)，