縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案

1、 縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案 目錄1.總 則2.組織體系與職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告4.應(yīng)急響應(yīng)5.后期處置6.應(yīng)急保障7.附 則1.總則1.1 編制目的 為了規(guī)范農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案省農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適

2、用范圍 本預(yù)案適用于縣區(qū)域內(nèi)中央和省級(jí)下達(dá)的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。其農(nóng)村沼氣生產(chǎn)和使用過程中出現(xiàn)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門按照本部門的職責(zé)和權(quán)限，與其它相關(guān)部門通力合作，依法依規(guī)，積極參與農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作。堅(jiān)持屬地管理為主的原則，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的作用。（2）以人為本，安全第一。 堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）預(yù)

3、防為主，演練結(jié)合。 堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重在預(yù)防，做好預(yù)案宣傳與教育培訓(xùn)，預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.5農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件分類 根據(jù)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事件一般分為以下等級(jí)： （1）特別重大事件，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件； （2）重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或者省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定屬于重大事件的情形；（3）較大事件，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上

4、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或者設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定屬于較大事件的情形； （4）一般事件，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。 本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.組織體系與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)縣農(nóng)業(yè)局土肥站負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)日常管理工作（因縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣站未成立，職能由土肥站暫代為執(zhí)行），發(fā)生農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)事件等級(jí)和工作需要成立農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急工作組，由縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)和縣土肥站負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由局有關(guān)科室股站科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)

5、參照縣農(nóng)業(yè)局的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，遵照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，成立農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，處置農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)突發(fā)事件。2.2農(nóng)村沼氣安全事件應(yīng)急工作組主要職責(zé)（1）批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本預(yù)案。（2）根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件的有關(guān)信息。（3）根據(jù)同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，協(xié)助調(diào)查和處置農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件。（4）協(xié)助同級(jí)政府有關(guān)部門做好農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件的善后處理工作。3.預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告3.1日常預(yù)防機(jī)制 （1）大中型沼氣工程建筑物、構(gòu)筑物間距要符合規(guī)定的防火間距，同時(shí)按設(shè)計(jì)留出消防通道；沼氣站內(nèi)必須設(shè)置避雷針和配備符合要求的消防栓，滅

6、火器及消防警示牌；工程的峻工驗(yàn)收應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)、消防等部門參加。 （2）沼氣工程管理人員必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行管理；沼氣站內(nèi)嚴(yán)禁明火，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁小孩和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁鐵器工具撞擊或電焊、氣割操作；定期和不定期地檢查設(shè)施、設(shè)備及管線的氣密性，發(fā)現(xiàn)泄漏迅速停氣修復(fù)，預(yù)防沼氣泄漏是確保運(yùn)行安全的根本性措施；由于沼氣中的co2和h2s比空氣重，易于積聚于低凹處（如檢查井），因此，要特別注意防止發(fā)生人員在低凹處窒息傷亡事故。沼氣池大出料時(shí)人不許進(jìn)入池內(nèi)。（3）縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門要加大宣傳培訓(xùn)工作力度，提高全社會(huì)，尤其是農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主及廣大沼氣用戶防范沼氣安全事件的意識(shí)及應(yīng)急處理能力。 （4）縣鄉(xiāng)

7、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，督促業(yè)主加大隱患排查治理力度，及時(shí)消除沼氣安全事故隱患。3.2預(yù)警行動(dòng) （1）縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)的管理力度，發(fā)現(xiàn)問題要督促業(yè)主及時(shí)整改。 （2）縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事件的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事件的重要信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.3信息報(bào)告 （1）事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 （2）縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門接到事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事件情況： 經(jīng)核實(shí)，發(fā)生特別重大事件、重大事件，接到報(bào)告的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級(jí)報(bào)告至省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告農(nóng)業(yè)部行業(yè)主

8、管部門； 經(jīng)核實(shí)，發(fā)生較大事件，接到報(bào)告的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級(jí)報(bào)告至省農(nóng)業(yè)廳； 經(jīng)核實(shí)，發(fā)生一般事件，接到報(bào)告的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通過電話、傳真等形式逐級(jí)報(bào)告至設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門。 （3）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門逐級(jí)上報(bào)事件情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。3.4報(bào)告內(nèi)容報(bào)告事件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事件發(fā)生單位概況； （2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事件現(xiàn)場(chǎng)情況； （3）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （4）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施； （6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)

9、，事件造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生特別重大事件、重大事件，省、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，省、市、縣、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。（2）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生較大事件，市、縣、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。必要時(shí)，按照省政府的安排，省農(nóng)業(yè)廳可派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生一般事件，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。必要時(shí)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門可派人參加應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。（4）當(dāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)

10、督管理部門在應(yīng)急處置中提高響應(yīng)級(jí)別時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門可相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置與評(píng)估 縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，具體實(shí)施： （1）在政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置與調(diào)查處理工作。 （2）根據(jù)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，農(nóng)業(yè)部門可派人協(xié)助事件現(xiàn)場(chǎng)檢查與評(píng)估，評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事件調(diào)查提供參考。 （3）協(xié)助落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4.3信息發(fā)布 （1）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告安全生產(chǎn)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。 （2）農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事件信息的發(fā)布由同級(jí)人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門

11、配合相關(guān)工作。4.4應(yīng)急終止 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，或經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門宣布應(yīng)急終止。5.后期處置5.1事件調(diào)查 （1）事件調(diào)查處理由各級(jí)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施，受同級(jí)政府委托或授權(quán)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門可參加事件調(diào)查組協(xié)助事件調(diào)查工作。 （2）事件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件經(jīng)過、事件原因和事件損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施。 （3）農(nóng)業(yè)部門在事件調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從事件調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動(dòng)，不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)事件調(diào)查情況和信息。5.2善后處理 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)配合同級(jí)政府有關(guān)部門做好善后處置工作，幫助事件發(fā)生單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。6.應(yīng)急保障6.1通訊與信息保障 省農(nóng)業(yè)廳、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門值班室電話、傳真為緊急聯(lián)系電話、傳真。 省農(nóng)業(yè)廳值班室電話： 市農(nóng)業(yè)局值班室電話： 縣農(nóng)業(yè)局值班室電話： 6.2 監(jiān)測(cè)保障 縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)村沼氣建設(shè)檔案。6.3宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查 （1）縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼