平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)

1、平樂縣平樂縣 平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （2010-20202010-2020） 平樂鎮(zhèn)人民政府平樂鎮(zhèn)人民政府 二二一一年三月一一年三月 項目名稱 ：平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年） 委托單位 ：平樂鎮(zhèn)人民政府 編制單位 ：桂林市國土資源信息中心 規(guī)劃資質(zhì) ：乙級 證書編號 ：200815 項目負(fù)責(zé)人：李江風(fēng) 中國地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院 教授 博導(dǎo) 蔡德良 桂林市國土資源信息中心 主任 編制人員： 張麗琴 中國地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院 副教授 董 平 桂林市國土資源信息中心 副主任 龔 健 中國地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院 博士 講師 劉志玲 中國地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院 博士 講師 高德山

2、 桂林市國土資源信息中心 黃 樂 中國地質(zhì)大學(xué)資源學(xué)院 碩士研究生 協(xié)助單位：平樂鎮(zhèn)國土資源所 編制時間：2010 年 6 月-2011 年 3 月 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 目錄目錄 第一章第一章 總則總則.1 1 第一條 規(guī)劃目的.1 第二條 規(guī)劃依據(jù).1 第三條 規(guī)劃范圍.2 第四條 規(guī)劃期限.2 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢.3 3 第五條 土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu).3 第六條 土地利用效率.4 第七條 土地利用主要問題.4 第八條 土地利用形勢.5 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目標(biāo).7 7 第九條 耕地保護(hù)目標(biāo).7 第十條

3、建設(shè)用地保障目標(biāo).7 第十一條 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo).8 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.9 9 第一節(jié)第一節(jié) 總體結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu).9 第十二條 農(nóng)用地調(diào)整.9 第十三條 建設(shè)用地調(diào)整.9 第十四條 其他土地調(diào)整.10 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)農(nóng)用地結(jié)構(gòu).10 第十五條 耕地調(diào)整.10 第十六條 園地調(diào)整.11 第十七條 林地調(diào)整.11 第十八條 其他農(nóng)用地調(diào)整.11 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)建設(shè)用地結(jié)構(gòu).12 第十九條 城鎮(zhèn)用地調(diào)整.12 第二十條 農(nóng)村居民點用地調(diào)整.13 第二十一條 采礦和獨立用地調(diào)整.13 第二十二條 交通用地調(diào)整.14 第二十三條 水利設(shè)施用地調(diào)

4、整.14 第二十四條 風(fēng)景名勝及特殊用地調(diào)整.15 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 第五章第五章 土地利用布局土地利用布局.1616 第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)用地布局生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)用地布局.16 第二十五條 飲水水源保護(hù)區(qū)用地.16 第二十六條 其他風(fēng)景名勝區(qū)用地.17 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地布局農(nóng)用地布局.17 第二十七條 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化用地.17 第二十八條 基本農(nóng)田.18 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地布局建設(shè)用地布局.20 第二十九條 交通基礎(chǔ)設(shè)施用地.20 第三十條 水利設(shè)施用地.21 第三十一條 能源用地.22 第三十二條 環(huán)保設(shè)施用地.22 第三十三條

5、旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地.23 第三十四條 工業(yè)園區(qū)用地.23 第三十五條 單獨選址產(chǎn)業(yè)項目用地布局.23 第三十六條 城鎮(zhèn)村居民點用地布局.24 第六章第六章 土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制.2626 第一節(jié)第一節(jié) 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū).26 第三十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).26 第三十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).27 第三十九條 獨立工礦用地區(qū).27 第四十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).28 第四十一條 一般農(nóng)地區(qū).29 第四十二條 林業(yè)用地區(qū).30 第四十三條 風(fēng)景旅游用地區(qū).31 第四十四條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū).31 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地空間管制.32

6、第四十五條 允許建設(shè)區(qū).32 第四十六條 有條件建設(shè)區(qū).34 第四十七條 禁止建設(shè)區(qū).35 第四十八條 限制建設(shè)區(qū).36 第七章第七章 土地整治規(guī)劃土地整治規(guī)劃.3737 第四十九條 土地整治潛力.37 第五十條 農(nóng)用地整理.37 第五十一條 土地開發(fā).38 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 第五十二條 農(nóng)村居民點土地綜合整治.38 第八章第八章 行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控行政村土地利用引導(dǎo)和調(diào)控.3939 第五十三條 各行政村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù).39 第五十四條 農(nóng)村居民點用地規(guī)模控制.39 第五十五條 零星分散村莊的新增用地規(guī)劃管理.40 第九章第九章 近期規(guī)劃近期

7、規(guī)劃.4141 第五十六條 土地綜合整治重點項目區(qū)近期安排.41 第五十七條 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地近期安排.41 第五十八條 農(nóng)村宅基地近期安排.42 第五十九條 重點產(chǎn)業(yè)項目用地近期安排.43 第十章第十章 規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施.4444 第六十條 建立土地利用總體規(guī)劃實施問責(zé)制.44 第六十一條 強化基本農(nóng)田保護(hù).44 第六十二條 拓寬土地整治資金來源.44 第六十三條 建立規(guī)劃實施評價制度和調(diào)整機制.45 第六十四條 完善規(guī)劃實施階段的公眾參與和監(jiān)督制度.45 第六十五條 開展土地相關(guān)知識的宣傳教育工作.46 第六十六條 落實土地整治任務(wù).46 第六十七條 加強技術(shù)

8、隊伍建設(shè).46 附表附表 1 1 平樂鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表平樂鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 .4747 附表附表 2 2 平樂鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表平樂鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表 .4848 附表附表 3 3 平樂鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表平樂鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表 .4949 附表附表 4 4 平樂鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)面積統(tǒng)計表平樂鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)面積統(tǒng)計表 .5050 附表附表 5-15-1 平樂鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表平樂鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表 .5151 附表附表 5-25-2 平樂鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表平樂鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表 .5252 附表附表 6 6 平樂鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計

9、表平樂鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表 .5353 附表附表 7 7 平樂鎮(zhèn)各級行政村土地利用主要規(guī)劃控制指標(biāo)表平樂鎮(zhèn)各級行政村土地利用主要規(guī)劃控制指標(biāo)表 .5454 附表附表 8 8 平樂鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制分區(qū)面積統(tǒng)計表平樂鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制分區(qū)面積統(tǒng)計表 .5555 附表附表 9 9 平樂鎮(zhèn)基本農(nóng)田和整備區(qū)面積統(tǒng)計表平樂鎮(zhèn)基本農(nóng)田和整備區(qū)面積統(tǒng)計表 .5656 附表附表 1010 平樂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)控制表平樂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)控制表 .5757 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 1 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 為貫徹“十分珍惜、

10、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國 策，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌安排各類用地，進(jìn)一步加強土地資源保 護(hù)，特別是耕地資源的保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，提高土地 集約利用水平，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，有效保障經(jīng)濟(jì)社會又好 又快發(fā)展，特編制平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020 年） 。 第二條第二條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) （一） 中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法 、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、 中華人民共和國土地管理 法實施條例以及中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例等國家法 律法規(guī)。 （二） 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國發(fā) 200428 號） 、 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

11、全國土地利用總體規(guī)劃綱要 （2006-2020）的通知 （國發(fā)200833 號）等有關(guān)加強土地管理、 開展規(guī)劃修編的政策性文件。 （三） 廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 、 桂林市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 、 平樂縣土地利用總 體規(guī)劃（2006-2020 年） 、 平樂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃 、 平樂縣城市總體規(guī)劃（2009-2030 年） 、 平樂生態(tài)縣建 設(shè)規(guī)劃（2008-2020 年） 、 平樂縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2015 年） 等相關(guān)規(guī)劃。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 2 （四） 土地利用總

12、體規(guī)劃編制審查辦法 （國土資源部令第 43 號） 、 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制 指導(dǎo)意見的通知 （國土資廳發(fā)200951 號） 、 國土資源部辦公 廳關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知 （國土 資發(fā)20108 號） 、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （td/t1025-2010） 、國土資源部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖 規(guī)范 （td/t1022-2009） 、 關(guān)于印發(fā) （桂國土資辦2009 115 號） 、 關(guān)于下發(fā)“土地利用總體規(guī)劃成果編制有關(guān)要求”的通 知 （桂國土資辦2009290 號） 、 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī) 劃編制工作的通知

13、 （桂國土資辦2010195 號）等規(guī)章、規(guī)范和 技術(shù)性文件。 第三條第三條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 平樂鎮(zhèn)土地規(guī)劃的范圍為平樂鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地 總面積為 31323.72 公頃。下轄龍窩村、南洲村、馬渭村、龍練村、 金山村、月城村、水源村、大塘村、同樂村、南佛村、寶沙村、江 口村、中華村、太平村、潮水村、上游村、上盆村、高埠村、民安 村、民益村、江右村、江左村、密山渡村、桃林村、長灘村、裕豐 村、湖塘村、龍?zhí)锎?、六合村和平樂?zhèn)城區(qū)，共計 29 個村、1 個城 區(qū)。 第四條第四條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2010-2020 年，基期年為 2009 年，近期目標(biāo)年為 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地

14、利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 3 2015 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為 2020 年。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 4 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢 第五條第五條 土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu) 2009 年，平樂鎮(zhèn)土地總面積 31323.72 公頃，其中：農(nóng)用地 28208.59 公頃，占土地總面積的 90.06%；建設(shè)用地 1736.64 公頃， 占土地總面積的 5.54%；其他土地 1378.49 公頃，占土地總面積的 4.40%。 （一）農(nóng)用地（一）農(nóng)用地 2009 年，全鎮(zhèn)耕地面積 2810.28 公頃，占土地總面積的 8.97

15、%。園地面積 9325.24 公頃，占土地總面積的 29.77%。林地面 積 15517.91 公頃，占土地總面積的 49.54%。其他農(nóng)用地面積 555.16 公頃，占土地總面積的 1.77%。 （二）建設(shè)用地（二）建設(shè)用地 2009 年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 1449.28 公頃，占土地總面積 的 4.63%，占建設(shè)用地總面積的 83.45%。交通水利及其他建設(shè)用地 287.36 公頃，占土地總面積的 0.92%，占建設(shè)用地總面積的 16.55%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)用地面積 375.93 公頃，占土地總面 積的 1.20%，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 25.94%；農(nóng)村居民點用地面積 1048.9

16、2 公頃，占土地總面積的 3.35%，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 72.38%；采礦與獨立建設(shè)用地面積 24.43 公頃，占土地總面積的 0.08%，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 1.68%。 （三）其他土地（三）其他土地 2009 年，全鎮(zhèn)其他土地中，水域 1088.70 公頃，占土地總面積 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 5 的 3.48%。自然保留地 289.79 公頃，占土地總面積的 0.93%。 第六條第六條 土地利用效率土地利用效率 2009 年，平樂鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地 123.45 平方米，人均農(nóng)村 居民點用地 169.06 平方米，單位建設(shè)用地 gdp 為 88.14 萬元/

17、公頃， 單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 70.88 萬元/公頃。土地利用率為 95.60%， 土地墾殖率為 8.97%，耕地復(fù)種指數(shù) 152.35%，森林覆蓋率為 59.40%。 第七條第七條 土地利用主要問題土地利用主要問題 （一）耕地后備資源不足，人地矛盾日漸突出（一）耕地后備資源不足，人地矛盾日漸突出 平樂鎮(zhèn)地處山區(qū)丘陵地帶，耕地資源較少，現(xiàn)存未利用土地中 裸石、石山多，適宜開墾為耕地的后備資源不足。現(xiàn)有耕地中坡耕 地、梯田和中低產(chǎn)田所占比例較大。2009 年平樂鎮(zhèn)人均耕地面積僅 為 0.45 畝/人，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用耕地逐年上升，人口規(guī)模不斷增 長，人地矛盾日漸突出。 （二）土地利用經(jīng)濟(jì)效益

18、偏低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（二）土地利用經(jīng)濟(jì)效益偏低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 全鎮(zhèn)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)不合理，2009 年全鎮(zhèn)耕地僅占土地總面積的 8.97%，園地占土地總面積的 29.77%，且中低產(chǎn)園地占園地總面積 的比例較高，林地占土地總面積的 49.54%，林地面積逐漸遞減，且 林業(yè)產(chǎn)值較低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。 （三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村居民點用地比較粗放（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村居民點用地比較粗放 2009 年，平樂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地僅占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 25.94%，城鎮(zhèn)發(fā) 展速度較緩慢且規(guī)模偏小。2009 年平樂鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地占城鄉(xiāng)建 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地

19、利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 6 設(shè)用地的 72.38%，人均農(nóng)村居民點用地為 169.06 平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大 于國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （gb50188-2007）規(guī)定的 150.00 平方米， 農(nóng)村居民點用地縮減空間較大。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡增加了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的難度（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡增加了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的難度 平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在城區(qū)、不同行政村之間不平衡，以南洲 村和同樂村為代表，其發(fā)展迅速，用地供需矛盾突出，而部分村則 發(fā)展較為緩慢，因此增加了統(tǒng)籌各村之間土地利用的難度。 第八條第八條 土地利用形勢土地利用形勢 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位 平樂鎮(zhèn)是平樂縣縣政府所在地，應(yīng)充分發(fā)揮

20、其政治、經(jīng)濟(jì)、文 化中心作用，增強對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)的輻射和影響。以調(diào)整優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，鞏固發(fā)展水果、養(yǎng)殖等山 區(qū)型農(nóng)業(yè)，振興化工、醫(yī)藥、輕紡等工業(yè)，加快發(fā)展以商貿(mào)、旅游 為主的第三產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 為目標(biāo)，構(gòu)建綜合型城鎮(zhèn)。 根據(jù)平樂縣“十二五規(guī)劃” ，規(guī)劃到 2015 年，平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長 速度保持在年均增長 9.47%左右，gdp 達(dá)到 26.34 億元左右，人均 gdp 達(dá)到 2.28 萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 18:42:40，城鎮(zhèn)化率為 40.10%。規(guī)劃到 2020 年，平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長速度保持在年均增長 9.47%左右，gd

21、p 達(dá)到 41.39 億元左右，人均 gdp 達(dá)到 2.97 萬元， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 16:45:39，城鎮(zhèn)化率為 46.06%。 （2）挑戰(zhàn)和機遇 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 7 面臨的機遇。平樂鎮(zhèn)的自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富，土地利 用類型多樣，為平樂鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。平樂 鎮(zhèn)有區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃柳州到韶關(guān)的鐵路經(jīng)過平樂，具有背靠柳州工 業(yè)基地和桂林國際旅游市場、面向桂東南和廣東大市場的區(qū)位優(yōu)勢， 規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁。 面臨的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非農(nóng)建設(shè)尤其是工業(yè) 發(fā)展、新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)占用土地的剛性需求日益擴(kuò)大，耕地后備 資

22、源匱乏，土地供需矛盾漸漸突出。 因此，根據(jù)平樂鎮(zhèn)發(fā)展定位和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，規(guī)劃期間應(yīng) 以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為重點，大力提高農(nóng)用地質(zhì)量；在保證耕地占 補平衡的前提下，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地，不斷提高建設(shè)用地 利用效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分利用資源優(yōu)勢，緊抓發(fā)展 農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；不斷改善交通、水利和 能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可 持續(xù)發(fā)展。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 8 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目標(biāo) 第九條第九條 耕地保護(hù)目標(biāo)耕地保護(hù)目標(biāo) 嚴(yán)格落實上級下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)

23、和 布局，逐步提高耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量。加大土地整理復(fù)墾開 發(fā)補充耕地力度，實現(xiàn)耕地占補平衡。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)耕地面積不低于 2810.91 公頃，基本農(nóng)田 保護(hù)面積不低于 3147.25 公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?117.05 公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積不少于 117.68 公頃。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)耕地面積不低于 2811.43 公頃，基本農(nóng) 田保護(hù)面積不低于 3147.25 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為 80.41%，多預(yù) 留的基本農(nóng)田面積不少于 6.39 公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模控制在 214.59 公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積不少于 2

24、15.74 公頃。 規(guī)劃到 2015 年，糧食單產(chǎn) 380.00 公斤/畝，糧食總產(chǎn)量 45030.77 噸。規(guī)劃到 2020 年，糧食單產(chǎn) 395.00 公斤/畝，糧食總 產(chǎn)量 52276.93 噸。 第十條第十條 建設(shè)用地保障目標(biāo)建設(shè)用地保障目標(biāo) 統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)各類建設(shè)用地，有效保障南洲新區(qū)、同樂新 區(qū)建設(shè)的用地，保障漓江小鎮(zhèn)、平樂三江口旅游區(qū)、桂江旅游景區(qū) 的發(fā)展用地，同時保障平樂鎮(zhèn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 用地。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不超過 2027.23 公頃，城 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 9 鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過 1593

25、.46 公頃，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不超過 517.57 公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)模不超過 1028.45 公頃，農(nóng)村居民點縮并 43.49 公頃，采礦及獨立建設(shè)用地規(guī)模不超過 47.43 公頃，交通水 利及其他建設(shè)用地規(guī)模不超過 433.77 公頃，新增建設(shè)用地不超過 334.08 公頃，占農(nóng)用地不超過 250.71 公頃，占耕地不超過 117.05 公頃。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不超過 2269.38 公頃， 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過 1713.61 公頃，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不超過 635.61 公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)模不超過 1011.40 公頃，農(nóng)村居民 點縮并 79.73 公頃，采礦及獨

26、立建設(shè)用地規(guī)模不超過 66.60 公頃， 交通水利等用地規(guī)模不超過 555.77 公頃，新增建設(shè)用地不超過 612.47 公頃，占農(nóng)用地不超過 460.15 公頃，占耕地不超過 214.59 公頃。 規(guī)劃到 2015 年，人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地 122 平方米，人均農(nóng)村 居民點用地面積 149 平方米、單位建設(shè)用地 gdp 134.06 萬元/公頃， 單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 106.72 萬元/公頃。規(guī)劃到 2020 年，人 均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地 109 平方米，人均農(nóng)村居民點用地面積 135 平 方米、單位建設(shè)用地 gdp 192.14 萬元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值 152.45 萬

27、元/公頃。 第十一條第十一條 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo) 規(guī)劃期間，有效保護(hù)金子嶺城市森林公園，飲水水源保護(hù)區(qū)， 桂江-漓江-荔浦河-茶江河流，云盤嶺地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及其他重要生態(tài)功 能區(qū)等具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的土地，加強土 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 10 地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃到 2020 年，平樂鎮(zhèn)森林覆蓋率為 59.30%， 受保護(hù)土地比例不低于 20.00%，石漠化治理率在 8.51%以上，水土 流失治理率在 52.00%以上，土地復(fù)墾率達(dá) 25.50%。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 11 第

28、四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 根據(jù)平樂鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類土地的需求及土地資源的特點， 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地。 第一節(jié)第一節(jié) 總體結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu) 第十二條第十二條 農(nóng)用地調(diào)整農(nóng)用地調(diào)整 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，保障耕地占補平衡。積極調(diào)整農(nóng) 用地結(jié)構(gòu)和布局，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，盡量少占或不占耕 地。加強基本農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田布局，穩(wěn)步提高基本農(nóng) 田質(zhì)量。統(tǒng)籌安排園地、林地、牧草及其他農(nóng)用地，適當(dāng)調(diào)整林地 面積，適當(dāng)調(diào)整園地面積，積極發(fā)展、改造牧草地。加大土地整理 復(fù)墾開發(fā)補充耕地力度。 規(guī)劃到 2015 年，農(nóng)用地 28157.37

29、公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 89.89%，比 2009 年降低 0.16 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，農(nóng)用地 28114.69 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 89.76%，比 2009 年降低 0.30 個百分點。 第十三條第十三條 建設(shè)用地調(diào)整建設(shè)用地調(diào)整 節(jié)約集約利用建設(shè)用地。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城 鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局。嚴(yán)格執(zhí)行項目用地標(biāo)準(zhǔn)，盤活存量土地， 提高土地利用效率。充分挖掘存量土地利用潛力，提高建設(shè)用地集 約利用水平。保障重點交通、水利、能源、旅游、單獨選址產(chǎn)業(yè)項 目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 12 規(guī)劃到 2015

30、 年，建設(shè)用地 2027.23 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 6.47%，與 2009 年相比增加 0.93 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，建設(shè) 用地 2269.38 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 7.24%，與 2009 年相比增 加 1.70 個百分點。 第十四條第十四條 其他土地調(diào)整其他土地調(diào)整 堅持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力保持生 態(tài)平衡。協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。加大力度開發(fā)其他土地 資源，提高土地利用率。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)其他土地 1139.12 公頃，占土地總面積 3.64%，與 2009 年相比降低 0.76 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn) 其他

31、土地 939.64 公頃，占土地總面積的 3.00%，與 2009 年相比降 低 1.40 個百分點。 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)農(nóng)用地結(jié)構(gòu) 第十五條第十五條 耕地調(diào)整耕地調(diào)整 規(guī)劃期內(nèi)，實行“占補平衡” ，落實耕地補償制度，補充數(shù)量、 質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。合理?yōu)化耕地、基本農(nóng)田布局，合理調(diào)出、補劃 基本農(nóng)田。改善耕地生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實土地 整理復(fù)墾開發(fā)重大項目，進(jìn)一步加強土地整理和復(fù)墾工作，適度開 發(fā)耕地后備資源。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)耕地保有量 2810.91 公頃，占土地總面積 的 8.97%，比 2009 年增加 0.63 公頃。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)耕地保 平樂

32、縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 13 有量 2811.43 公頃，占土地總面積的 8.97%，比 2009 年增加 1.15 公頃。 第十六條第十六條 園地調(diào)整園地調(diào)整 穩(wěn)步調(diào)整園地面積與布局，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園、茶園，建設(shè)名、 特、優(yōu)產(chǎn)品基地，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高，實現(xiàn)園地規(guī) 模經(jīng)營。加快園地更新改造，改造中低果園，提高集約化程度和單 產(chǎn)水平。加快調(diào)整土地表層未被破壞的可調(diào)整園地為耕地。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)園地 9293.61 公頃，占土地總面積的 29.67%，比 2009 年降低 0.10 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)園地 9267.25 公頃

33、，占土地總面積的 29.59%，比 2009 年降低 0.19 個百 分點。 第十七條第十七條 林地調(diào)整林地調(diào)整 加快推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強低效林地的改造，大力發(fā)展本地 名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和林地生態(tài)效益，提高集約 化經(jīng)營程度。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)林地 15483.66 公頃，占土地總面積的 49.43%，比 2009 年減少 0.11 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)林地 15455.12 公頃，占土地總面積的 49.34%，比 2009 年減少 0.20 個百 分點。 第十八條第十八條 其他農(nóng)用地調(diào)整其他農(nóng)用地調(diào)整 適當(dāng)增加其他農(nóng)用地面積，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，安

34、排設(shè)施 農(nóng)用地、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對零星邊溝、 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 14 洼地進(jìn)行平整，完善農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。配合耕地 整理工作，歸并零散地塊，減少田坎用地。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地 569.20 公頃，占土地總面積 的 1.82%，比 2009 年增加 0.04 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)其 他農(nóng)用地 580.89 公頃，占土地總面積的 1.85%，比 2009 年增加 0.08 個百分點。 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 第十九條第十九條 城鎮(zhèn)用地調(diào)整城鎮(zhèn)用地調(diào)整 重點保證城鎮(zhèn)發(fā)展用地，城

35、區(qū)將形成“旅游東進(jìn)、城市西拓、 組團(tuán)格局、軸帶發(fā)展”的空間發(fā)展格局，即依托現(xiàn)狀城區(qū)，重點向 西發(fā)展南洲新區(qū)、向北結(jié)合桂梧高速公路發(fā)展同樂組團(tuán)、向東南方 向完善現(xiàn)有新安街區(qū)和馬渭組團(tuán)，強化其作為政治、文化、經(jīng)濟(jì)中 心功能。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)用地的發(fā)展由外延擴(kuò)張 轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)內(nèi)部的閑置土地、低效土地和廢棄地。 積極盤活存量建設(shè)用地，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地進(jìn)行清理、整頓，加大舊 城改造力度，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)土地利用集約水平。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模為 517.57 公頃，占土地總 面積的 1.65%，其中新增城鎮(zhèn)用地 141.64 公頃，比 2009

36、年增加 0.45 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模為 635.61 公頃， 占土地總面積的 2.03%，其中新增城鎮(zhèn)用地 259.68 公頃，比 2009 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 15 年增加 0.83 個百分點。 第二十條第二十條 農(nóng)村居民點用地調(diào)整農(nóng)村居民點用地調(diào)整 嚴(yán)格控制新增農(nóng)村居民點用地，加強農(nóng)村宅基地管理，新建住 宅盡量優(yōu)先占用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。大力推進(jìn)城 鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地 1028.45 公頃，占土地總 面積的 3.28%，新增農(nóng)村居民點用地 23.

37、02 公頃，縮減農(nóng)村居民點 43.49 公頃，凈增減 37.52 公頃，比 2009 年降低 0.06 個百分點， 人均農(nóng)村居民點用地 149 平方米，比 2009 年降低 11.87 個百分點。 規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地 1011.40 公頃，占土地總面積 的 3.23%，新增農(nóng)村居民點用地 42.21 公頃，縮減農(nóng)村居民點 79.73 公頃，凈增減 37.52 公頃，比 2009 年降低 1.11 個百分點，人均農(nóng) 村居民點用地 135 平方米，比 2009 年降低 20.15 個百分點。 第二十一條第二十一條 采礦和獨立用地調(diào)整采礦和獨立用地調(diào)整 按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的

38、要求，保障采礦與獨立選址項目用 地需求，適當(dāng)增加采礦和獨立用地規(guī)模，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社 會經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、 壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)采礦和獨立用地 47.43 公頃，占土地總面 積的 0.15%，新增采礦和獨立用地 23.00 公頃，比 2009 年增加 0.07 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，全鎮(zhèn)采礦和獨立用地 66.60 公頃， 占土地總面積的 0.21%，新增采礦和獨立用地 42.17 公頃，比 2009 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 16 年增加 0.13 個百分點。 第二十二條第二十二條

39、 交通用地調(diào)整交通用地調(diào)整 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用 地結(jié)構(gòu)與布局，保障交通重點項目用地的需求，加大力度盤活閑置 土地。重點保障平樂鎮(zhèn)內(nèi)一、二級公路建設(shè)，保障平樂桂江二橋、 桂江三橋工程、南洲新區(qū)堤路工程所需用地，保障碼頭所需用地。 規(guī)劃到 2015 年，交通用地 326.04 公頃，占土地總面積的 1.04%， 新增交通用地 77.71 公頃，比 2009 年增加 0.25 個百分點。規(guī)劃到 2020 年，交通用地 390.79 公頃，占土地總面積的 1.25%，新增交通 用地 142.46 公頃，比 2009 年增加 0.45 個百分點。 第二十三條第二十三條

40、 水利設(shè)施用地調(diào)整水利設(shè)施用地調(diào)整 合理安排水利設(shè)施用地。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會 建設(shè)的要求，加強水利設(shè)施的規(guī)劃選址和用地論證，優(yōu)先保障重點 水利設(shè)施用地。重點保障平樂縣城區(qū)防洪治澇工程、農(nóng)村飲水安全 工程、病險水庫除險加固工程、水土保持工程、中小河流治理工程、 小水電代燃料工程。推動農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障以灌區(qū)續(xù)建配套 與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利工程、水資源保護(hù)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地 37.75 公頃，占土地總面積 的 0.12%，新增水利用地 2.18 公頃，比 2009 年增加 0.01 個百分點。 規(guī)劃到 2020

41、 年，全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地 39.57 公頃，占土地總面積的 0.13%，新增水利用地 4.00 公頃，比 2009 年增加 0.02 個百分點。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 17 第二十四條第二十四條 風(fēng)景名勝及特殊用地調(diào)整風(fēng)景名勝及特殊用地調(diào)整 基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提，合理安排風(fēng)景名勝及特殊用地，完 善旅游配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展平樂鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)，依托漓江-桂江 -荔江的資源優(yōu)勢，以漓江小鎮(zhèn)為旅游龍頭，興建平樂三江口旅游區(qū)、 桂江旅游景區(qū)、古城保護(hù)區(qū)和平樂城區(qū)森林公園。 規(guī)劃到 2015 年，全鎮(zhèn)風(fēng)景名勝及特殊用地 69.98 公頃，占土地 總面積的 0.22%，比

42、2009 年增加 0.21 個百分點。規(guī)劃到 2020 年， 全鎮(zhèn)風(fēng)景名勝及特殊用地 125.41 公頃，占土地總面積的 0.40%，比 2009 年增加 0.39 個百分點。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 18 第五章第五章 土地利用布局土地利用布局 第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)用地布局生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)用地布局 生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)用地布局要合理考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生 態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 第二十五條第二十五條 飲水水源保護(hù)區(qū)用地飲水水源保護(hù)區(qū)用地 （一）一級保護(hù)區(qū)（一）一級保護(hù)區(qū) 飲水水源保護(hù)區(qū)為取水口在茶江高速路橋往上 500m（將家木官 ?。?，水域保護(hù)范

43、圍為主要取水口上游 2000 米至取水口下游 200 米 的水域長度，水域?qū)挾葹?5 年一遇洪水所能淹沒的區(qū)域，沿岸縱深 50 米的陸域。一級水源保護(hù)區(qū)面積 2.30 公頃。 （二）二級保護(hù)區(qū)（二）二級保護(hù)區(qū) 水域長度為一級保護(hù)區(qū)上游邊界向上游延伸 5000m，一級保護(hù) 區(qū)下游邊界向下游延伸 200m 的水域長度，水域?qū)挾葹橐患壉Ｗo(hù)區(qū)水 域向外 10 年一遇洪水所能淹沒的區(qū)域。陸域范圍為水源地沿岸縱深 1000m 的陸域。二級水源保護(hù)區(qū)面積 11.91 公頃。 因此，水源保護(hù)區(qū)面積 14.21 公頃。嚴(yán)格保護(hù)水源地，協(xié)調(diào)好 供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施的建設(shè)。避免城鎮(zhèn)污水對水源 的污染，在

44、水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為水源保護(hù)區(qū)， 保證水源的改善。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源 無關(guān)的建設(shè)項目。禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其 他廢棄物。禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 19 第二十六條第二十六條 其他風(fēng)景名勝區(qū)用地其他風(fēng)景名勝區(qū)用地 依托漓江、桂江風(fēng)光的漓江小鎮(zhèn)，分布在平樂鎮(zhèn)寶沙村、高埠 村、江右村、民安村、民益村、南佛村、上盆村、上游村，總面積 為 1243.00 公頃。 堅持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，以保護(hù)為主的方針。在保護(hù)好景區(qū)的 同時，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)

45、的景物和自 然環(huán)境，不得隨意破壞或隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地 帶內(nèi)的各項建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán) 境、妨礙游覽的設(shè)施。 第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)用地布局農(nóng)用地布局 規(guī)劃按照因地制宜，適度集中，發(fā)揮優(yōu)勢的原則合理布局鎮(zhèn)域 農(nóng)用地。規(guī)劃各類農(nóng)用地布局如下： 第二十七條第二十七條 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化用地農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化用地 （一）糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局和相應(yīng)的耕地利用（一）糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局和相應(yīng)的耕地利用 空間配置空間配置 1、糧食生產(chǎn)基地：糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?， 綠色食品稻米生產(chǎn)基地重點布局于太平村、龍窩村、中華村、上盆 村，面

46、積 600.00 公頃。太平村跌馬橋灌區(qū)水稻良種繁育基地 200.00 公頃，上盆村廣福水庫灌區(qū)水稻生產(chǎn)基地 333.33 公頃。 2、無公害蔬菜基地：重點布局在中華村、龍窩村、江口村，面 積為 666.67 公頃，形成區(qū)域特色的規(guī)?；I(yè)化的蔬菜優(yōu)勢區(qū)。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 20 （二）林業(yè)、水果、畜牧水產(chǎn)等生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局和相應(yīng)的（二）林業(yè)、水果、畜牧水產(chǎn)等生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局和相應(yīng)的 農(nóng)地利用空間配置農(nóng)地利用空間配置 1、林業(yè)生產(chǎn)基地：主要分布在水源村、大塘村，面積為 5000.00 公頃。大力營造松、杉樹、毛竹林等商品林，發(fā)展“三木 藥材”等經(jīng)濟(jì)林

47、業(yè)。 2、水果生產(chǎn)基地：分布在長灘村、大塘村、水源村的月柿基地， 面積為 4666.67 公頃。 3、養(yǎng)殖基地：重點分布在高埠村、上游村、南佛村、長灘村， 面積為 38.00 公頃。其中，瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)重點布局在高埠村、南佛 村，面積為 20.00 公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地重點布局在長灘村，面積為 10.00 公頃。 第二十八條第二十八條 基本農(nóng)田基本農(nóng)田 （一）基本農(nóng)田經(jīng)（一）基本農(nóng)田經(jīng)“二調(diào)二調(diào)”上圖后的面積、地類、坡度上圖后的面積、地類、坡度 基本農(nóng)田面積 3369.94 公頃，其中，耕地 2558.56 公頃，可調(diào) 整園地 838.18 公頃。基本農(nóng)田中，坡度2 度的耕地 973.62 公頃，

48、 占耕地的 38.05%，坡度為 2 度-6 度的耕地 942.78 公頃，占耕地的 36.85%，坡度為 6 度-15 度的耕地 584.39 公頃，占耕地的 22.84%， 坡度為 15 度-25 度的耕地 49.24 公頃，占耕地的 1.92%，坡度在 25 度以上的耕地 8.53 公頃，占耕地的 0.33%。 （二）本輪規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)出的重點區(qū)域、規(guī)模、類型（二）本輪規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)出的重點區(qū)域、規(guī)模、類型 在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，調(diào)出規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā) 展區(qū)域內(nèi)以及城鎮(zhèn)周邊未來建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城 鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間。調(diào)出基本農(nóng) 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010

49、-2020 年) 21 田主要為低等別、質(zhì)量差、田面坡度大于 25 度、零星地塊，重點工 程、中心集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)所占用的地塊。 平樂鎮(zhèn)本輪規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)出的面積為 249.49 公頃，主要分布 在民益村、民安村、上游村、南佛村、南洲村等，其中，耕地面積 為 162.22 公頃，占 65.02%；可調(diào)整園地面積為 87.27 公頃，占 34.98%。本輪規(guī)劃調(diào)出基本農(nóng)田中，坡度2 度的耕地 69.05 公頃， 占調(diào)出耕地的 42.57%，坡度為 2 度-6 度的耕地 42.79 公頃，占調(diào)出 耕地的 26.38%，坡度為 6 度-15 度的耕地 39.94 公頃，占調(diào)出耕地 的 24.62

50、%，坡度為 15 度-25 度的耕地 1.91 公頃，占調(diào)出耕地的 1.18%，坡度在 25 度以上的耕地 8.53 公頃，占調(diào)出耕地的 5.26%。 （三）基本農(nóng)田調(diào)出、補劃的質(zhì)量控制和調(diào)整前后的質(zhì)量對比（三）基本農(nóng)田調(diào)出、補劃的質(zhì)量控制和調(diào)整前后的質(zhì)量對比 指標(biāo)指標(biāo) 確保數(shù)量，提升質(zhì)量，調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上一級 規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化后6 度的耕地比例提 高 0.40 個百分點。調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的 平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高。調(diào)整優(yōu)化后，基 本農(nóng)田的區(qū)位條件和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等有所改善，與規(guī)劃建設(shè)用地布 局更加協(xié)調(diào)。出于全縣統(tǒng)

51、籌考慮，沒有在平樂鎮(zhèn)補劃基本農(nóng)田，在 大發(fā)瑤族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)補劃。 調(diào)整優(yōu)化后，基本農(nóng)田面積為 3147.25 公頃，其中，耕地 2396.34 公頃，可調(diào)整園地 1000.40 公頃。調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田 中，坡度2 度的耕地 904.57 公頃，占耕地的 37.75%，坡度為 2 度 -6 度的耕地 899.99 公頃，占耕地的 37.56%，坡度為 6 度-15 度的 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 22 耕地 544.45 公頃，占耕地的 22.72%，坡度為 15 度-25 度的耕地 47.33 公頃，占耕地的 1.98%。 （四）與上級下達(dá)任務(wù)相比多預(yù)留的基本農(nóng)田

52、面積和管控要求（四）與上級下達(dá)任務(wù)相比多預(yù)留的基本農(nóng)田面積和管控要求 調(diào)整優(yōu)化后，平樂鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積 3147.25 公頃，比上級 規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)多出 6.39 公頃，即多預(yù)留基本農(nóng)田 6.39 公頃，主 要布局在金山村、月城村、同樂村、南佛村、南洲村、龍窩村等。 根據(jù)國土資廳發(fā)200951 號文，多劃一定比例的基本農(nóng)田用于規(guī) 劃期內(nèi)補劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以 確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用 地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨立建設(shè)項目。 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)用地布局建設(shè)用地布局 科學(xué)引導(dǎo)項目用地選址，在滿足技術(shù)要求的條件下，堅持土地 節(jié)約集約

53、利用原則，盡量利用非耕地、未利用土地和原有建設(shè)用地， 嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用農(nóng)用地尤其是耕地規(guī)模。優(yōu)先保障各類重點 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各類建設(shè)用地主要布局如下： 第二十九條第二十九條 交通基礎(chǔ)設(shè)施用地交通基礎(chǔ)設(shè)施用地 （一）公路用地布局（一）公路用地布局 規(guī)劃至 2020 年，平樂鎮(zhèn)新增公路用地 132.46 公頃，占用耕地 27.30 公頃。重點項目包括：桂江二橋潮水公路，擬選址區(qū)域為 平樂鎮(zhèn)江口村、南洲村、中華村；平樂桂江二橋工程，擬選址區(qū)域 為平樂鎮(zhèn)馬渭村、南洲村；桂江三橋工程，擬選址區(qū)域為平樂鎮(zhèn)同 樂村、南佛村、南洲村；南洲新區(qū)堤路工程，擬選址區(qū)域為平樂鎮(zhèn) 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(

54、2010-2020 年) 23 南洲村；平樂至福興至沙子公路，擬選址區(qū)域為平樂鎮(zhèn)南佛村、上 游村、上盆村、高埠村、江右村，以及四級道路擴(kuò)建工程，包括龍 窩至大發(fā)、火電廠至南洲、長灘至巴江、中華至金山、平樂至陽安 至張家、平樂汽車站至水源、平樂至密山渡、板橋至民益、顯堆至 桃林、二塘至部隊、峨眉至塘沖公路。 根據(jù)平樂鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的需求安排用地，統(tǒng)籌安排公路 用地，加快改造公路建設(shè)，形成以高速、國道 323、省道 s305、s201 為骨架、縣鄉(xiāng)公路為支脈、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的客觀反映，交通運輸發(fā)展要與 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性相適用。在項目選址、布線時應(yīng)盡

55、量少占耕 地，堅持“占一補一”制度，并減少對選址、布線周邊土地的污染。 （二）碼頭用地（二）碼頭用地 規(guī)劃至 2020 年，平樂鎮(zhèn)新增碼頭用地 10.00 公頃，占用耕地 7.50 公頃。重點項目包括：福興碼頭，擬選址區(qū)域為上游村；黑山 腳貨運碼頭，擬選址區(qū)域為平樂鎮(zhèn)月城村；平樂旅游碼頭，擬選址 區(qū)域為平樂鎮(zhèn)南洲村，馬渭碼頭，擬選址區(qū)域為馬渭村。 根據(jù)平樂鎮(zhèn)水路運輸建設(shè)用地的需求安排用地，統(tǒng)籌安排碼頭 用地。在項目選線時應(yīng)盡量少占耕地，堅持“占一補一”制度，并 減少選址、布線對周邊土地的污染。 第三十條第三十條 水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地 規(guī)劃至 2020 年，平樂鎮(zhèn)新增水利設(shè)施用地 4.00

56、公頃，占用耕 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 24 地 1.60 公頃。重點項目包括：平樂縣城區(qū)防洪治澇工程，擬選址區(qū) 域為平樂鎮(zhèn)城區(qū)、南洲村、馬渭村、月城村；農(nóng)村飲水安全工程， 擬選址區(qū)域為水源村、江左村、江右村；病險水庫除險加固工程、 水土保持工程、中小河流治理工程、小水電代燃料工程、灌區(qū)續(xù)建 配套與、節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利工程、水資源保護(hù)工程等， 在各行政村均有分布。 合理安排水利設(shè)施用地。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會 建設(shè)的要求，加強水利設(shè)施的規(guī)劃選址和用地論證，優(yōu)先保障具有 區(qū)域戰(zhàn)略意義的重點水利設(shè)施用地。推動農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障 以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水

57、改造、雨水集蓄利用和農(nóng)村飲水安全為重點的 農(nóng)村水利設(shè)施用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。 第三十一條第三十一條 能源用地能源用地 規(guī)劃至 2020 年，平樂鎮(zhèn)新增能源設(shè)施用地 6.82 公頃，重點項 目包括：南佛變電站，擬選址區(qū)域為南佛村；附城變電站，擬選址 區(qū)域為南洲村；龍窩變電站，擬選址區(qū)域為龍窩村、中華村；管道 天然氣供應(yīng)站，擬選址區(qū)域為金山村。 按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，優(yōu)化能源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、儲備布局， 加大勘察、開發(fā)力度，統(tǒng)籌利用資源，確保能源戰(zhàn)略安全。 第三十二條第三十二條 環(huán)保設(shè)施用地環(huán)保設(shè)施用地 平樂鎮(zhèn)新增環(huán)保設(shè)施用地 8.30 公頃，重點項目為平樂縣城區(qū)垃 圾處理場，擬選

58、址為平樂鎮(zhèn)龍練村。 根據(jù)生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(cjj172004)的規(guī)定，垃 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 25 圾填埋場選址在土地利用價值及征地費用均較低的位置，填埋庫區(qū) 邊界距居民居住區(qū)或人畜供水點 500m 以上、距河流和湖泊 50m 以上。 第三十三條第三十三條 旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地 規(guī)劃至 2020 年，平樂鎮(zhèn)新增旅游用地 98.02 公頃，占用耕地 20.02 公頃。重點項目包括：漓江小鎮(zhèn)，擬選址區(qū)域為寶沙村、高 埠村、江右村、民安村、民益村、南佛村、上盆村、上游村；平樂 三江口旅游區(qū)，擬選址區(qū)域為南佛村；桂江旅游景區(qū)，平樂

59、鎮(zhèn)桂江 河段-桂江旅游區(qū)，擬選址區(qū)域為南佛村、南洲村、月城村、長 灘村、裕豐村；平樂縣城區(qū)森林公園，擬選址區(qū)域為平樂鎮(zhèn)城區(qū)、 同樂村；古城保護(hù)區(qū)，擬選址區(qū)域為南洲村。 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，注 重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游資源整合與集聚。 第三十四條第三十四條 工業(yè)園區(qū)用地工業(yè)園區(qū)用地 規(guī)劃期間，新增工業(yè)園區(qū)用地有三個工業(yè)園區(qū)，分布為金山工 業(yè)園區(qū)，擬選址區(qū)域為金山村；月城工業(yè)園區(qū)，擬選址區(qū)域為月城 村；馬渭工業(yè)園區(qū)，擬選址區(qū)域為馬渭村，發(fā)展化工農(nóng)藥、電力、 建材、醫(yī)藥、包裝、輕紡工業(yè)。 合理安排產(chǎn)業(yè)布局，一方面要避免相互影響產(chǎn)業(yè)的干擾，另一 方面要合理安排產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)

60、部的不同需求。優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè) 用地、閑置地和廢棄地。 平樂縣平樂鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年) 26 第三十五條第三十五條 單獨選址產(chǎn)業(yè)項目用地布局單獨選址產(chǎn)業(yè)項目用地布局 規(guī)劃期間，新增單獨選址產(chǎn)業(yè)項目用地 8.81 公頃,占用耕地 1.89 公頃。平樂鎮(zhèn)其他單獨選址項目主要包括：福興獨立選址工業(yè) 用地，擬選址為上游村；電解錳的棄渣場，擬選址為龍窩村;師苑, 擬選址為月城村;飛龍山莊,擬選址平樂鎮(zhèn);精神病院,擬選址為龍窩 村。 在城鎮(zhèn)近郊安排單獨選址產(chǎn)業(yè)項目用地，應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民 集中區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)，場界距居民集中區(qū) 500m 以外；應(yīng)選在滿足 承載力要求的地基上，以