三門峽市道路運輸行車事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、門峽市道路運輸行車事故應(yīng)急處置預(yù)案為認真做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)缺失和社 會危害，堅持“以人為本、安全第一”的方針，提升應(yīng)急處置能力，保證 人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟社會全面和諧可連續(xù)進展，結(jié)合 道路運輸實際，特制訂三門峽市道路運輸行車事故應(yīng)急處置預(yù)案 。一、指導(dǎo)思想和差不多原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)進展觀、建設(shè)“平安三門峽”重要思想為指導(dǎo)，落實“安全第 一，預(yù)防為主”的方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情, 做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全我市重大道路運輸事故應(yīng)急處置機 制，一旦發(fā)生道路運輸重大道路運輸事故，要快速反應(yīng)，全力搶救，妥善 處理，最大程

2、度地減少人民群眾傷亡和財產(chǎn)缺失，愛護社會穩(wěn)固。（二）差不多原則堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng) 對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。二、適用范疇及工作原則本預(yù)案適用于我市發(fā)生道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯(lián)合 有關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。（一）以人為本，減少缺失在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把愛護人民群眾生命、 財產(chǎn)安全放在首位，把事故缺失降到最低限度。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在政府或政府交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級道路運輸治理機構(gòu)按 照處置重大道路運輸事故中的職責(zé)分工和權(quán)限，分級負責(zé)，和諧有序地開 展搶救、事故處理和善后工

3、作。（三）預(yù)防為主，常備不懈貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合洽理”的方針，堅持事故處置 與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規(guī)劃、 全面防范。（四）快速反應(yīng)，處置得當(dāng) 建立應(yīng)對重大道路運輸事故的快速反應(yīng)機制，快速反應(yīng)，快速得當(dāng)處 置。（五）依法行政，合法處置 在實施道路運輸重大道路運輸事故應(yīng)急救援中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權(quán)限和程序辦事，啟動干預(yù)措施，嚴(yán)格遵守有關(guān) 規(guī)定。（六）局部利益服從全局利益 征集、調(diào)用有關(guān)物資、車輛時，各有關(guān)地區(qū)和單位應(yīng)服從統(tǒng)一指揮， 保證救援供給。三、指揮組織體系 市公路運輸治理處在市交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立道路運輸

4、 事故應(yīng)急處置指揮組織。（一）市級領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展道路運輸事故應(yīng)對1、領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 負責(zé)組織實施道路運輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負責(zé)、 資源共享、條塊結(jié)合” 工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：晁軍鵬董光杰張武奎 楊宏俊孫建山 張憲民 衛(wèi)效經(jīng) 苗海毓 封園祥 陳曉組 長：郭社良 副組長：付萬河 成 員：馮學(xué)鋒 峰 趙琳 張勃 朱崢領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市處辦公室，馮學(xué)鋒任辦公室主任。2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負 責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）道路運輸治理機構(gòu)制定道路運輸事故應(yīng)急救援 預(yù)案及

5、預(yù)案演練，負責(zé)參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負責(zé)評估應(yīng)急 救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負責(zé)市交通運輸局交辦的應(yīng)急救援其他事 項。道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn) 場指導(dǎo)和和諧進場施救。3、辦公室職責(zé)。市突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是全 市道路運輸事故應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負責(zé)對突發(fā)道路運輸事故 處置和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)治理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯 總、分析和諧突發(fā)事故處置和救援預(yù)案實施。負責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）道 路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室開展日常工作。4、現(xiàn)場處置機構(gòu)。 道路運輸事故發(fā)生后， 按照道路運輸事故嚴(yán)峻程度、 涉及范疇

6、和應(yīng)急救援行動的需要，設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處 置行動的有關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng) 急救援和處置行動。（二）各縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織機構(gòu) 各縣（市、區(qū)）道路運輸治理機構(gòu)參照市突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援 領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)的突發(fā)道路運輸事故應(yīng) 急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)運輸企業(yè)突 發(fā)道路運輸事故的應(yīng)急救援和處置行動。應(yīng)急機構(gòu)組成人員及職責(zé)應(yīng)報市 突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四、事故分級按照道路運輸事故嚴(yán)峻程度、涉及范疇等，劃分為：專門重大道路運輸事故（ I 級）重大道路運輸事故（n級）較大道路運輸

7、事故（皿級）一樣道路運輸事故（W級）并依次采納紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。（一）專門重大道路運輸事故（ I 級）1、I 級甲類：一次事故死亡 30人以上，或造成直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失 500 萬元以上的道路運輸事故。30 人以下，死傷 50人以下或造2、I 級乙類：指一次死亡 10人以上， 成直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失 100 萬元以上。（二）重大道路運輸事故（n級）死傷 25 人以下或造成直截了當(dāng)1、級甲類：指一次死亡5人以上， 經(jīng)濟缺失 100 萬元以下。死傷 20 人以下或造成直截了當(dāng)2、n級乙類：指一次死亡3人以上， 經(jīng)濟缺失 80 萬元以下。（三）較大道路運輸事故（皿級）指一次死亡 2 人，及

8、死傷 1 0人以下或造成直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失 50萬元 以下；雖未達到I級、n級及前述內(nèi)容，但已使客車遇險，造成較大阻礙的 各類險情。（四）一樣道路運輸事故（W級）四級指一次事故死亡 1 人及死傷 5 人以下或造成直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失 20 萬元 以下。五、事故報告 （一）報告內(nèi)容、所1、差不多情形。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱） 有人及經(jīng)營人、時刻、地點及事故現(xiàn)場情形；事故及險情簡要通過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情形； 事故及險情的直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失的初步估量； 事故及險情發(fā)生緣故的初步判定； 事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故2、簡要通過。3、經(jīng)濟估量。4、緣故判定。5、操盡情形

9、。操盡情形；其他需要報告的咨詢題，如車型、車況、核定人（噸）6、有關(guān)情形 數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或物資名稱等；7、報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時刻及聯(lián)系方式。（二）報告程序及要求1、專門重大、重大道路運輸事故（i、n級）。發(fā)生事故后，要趕忙 報警，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并迅速向車輛所屬道路運輸企業(yè) 報告。所屬道路運輸企業(yè)在接到事故報告后 2 小時內(nèi)，按照事故報告的內(nèi) 容和要求，將所發(fā)生的事故情形向所屬地縣（市、區(qū)）道路運輸治理機構(gòu) 報告（個體業(yè)戶可直截了當(dāng)向道路運輸治理機構(gòu)報告） 。所屬地縣 （市、區(qū)） 道路運輸治理機構(gòu)在接到事故報告后 1 小時內(nèi)，直截了當(dāng)向省道路運輸

10、治 理局、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T及所屬地市公路運輸處報告。所屬地市公路運輸 治理處在接到事故報告后，應(yīng)盡快了解詳情、事故初步緣故，在 3 小時內(nèi) 向省道路運輸治理局補報或續(xù)報，省道路運輸治理局接到報告后趕忙向省 交通廳報告。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)） 、市公路運輸治理處獲知事故情形后，同時直 截了當(dāng)向省道路運輸治理局及省交通廳報告。2、較大、一樣道路運輸事故（m、w級）。發(fā)生事故后，要趕忙報警， 有關(guān)人員必須及時采取措施搶救傷員，并迅速向車輛所屬道路運輸企業(yè)報 告；所屬道路運輸企業(yè)在接到事故報告后 6 小時內(nèi)，按照事故報告的內(nèi)容 和要求，將所發(fā)生的事故情形向所屬地縣（市、區(qū)）道路運輸治理機構(gòu)報 告（個體

11、業(yè)戶可直截了當(dāng)向道路運輸治理機構(gòu)報告） ；所屬地縣（市、區(qū)） 道路運輸治理機構(gòu)在接到事故報告后 6 小時內(nèi)，向市公路運輸治理處報告； 市公路運輸治理處接到事故報告后 6 小時內(nèi)，向省道路運輸治理局報告。六、應(yīng)急預(yù)案啟動條件（一）i、H級甲類事故當(dāng)事故符合i級或n級甲類時，由省突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo) 小組啟動預(yù)案。其中， I 級甲類的道路運輸事故，預(yù)案啟動后，按國務(wù)院有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）n級乙類、m、w級事故當(dāng)事故符合n級乙類、m、w級時，由事故現(xiàn)場所在市、縣（區(qū)）突 發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援機構(gòu)啟動預(yù)案。事故現(xiàn)場所在市、縣（區(qū)）應(yīng)急 救援力量無法有效操縱事態(tài)進展可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)難的，或

12、事故阻礙范 疇跨市、縣（市、區(qū)）的，可提請省、市突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo) 小組啟動預(yù)案。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案現(xiàn)場處置方法：1、趕忙停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要趕忙停車。2、趕忙搶救。停車后應(yīng)第一檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)趕 忙施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員軀體某部位被壓或卡住， 應(yīng)趕忙設(shè)法將傷員救出，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。3、現(xiàn)場愛護。愛護現(xiàn)場的要緊內(nèi)容： 肇事車的停位、 傷亡人員的倒位、 各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。4、愛護方法。查找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等 便利器材，采取措施，主動施救。因搶救傷員

13、需要搬動現(xiàn)場物品的，應(yīng)如 實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置愛護圈，阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進入或繞道通 行。5、及時報案。在搶救傷員、愛護現(xiàn)場的同時，應(yīng)及時直截了當(dāng)或托付 他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報案，然后向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門 報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時刻、報告人的姓名、住址及事故的大 體緣故、死傷和缺失情形。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從 組織指揮，主動如實地反映情形，主動配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。（二）分級響應(yīng)機制 重大道路運輸事故應(yīng)急響應(yīng)，按屬地治理原則，由事發(fā)地道路運輸治 理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大道路運輸事故的應(yīng)急救 援和處置行動。（三）指揮與和諧

14、1、啟動預(yù)案。專門重大（I級）、重大（n級）、較大道路運輸事故（皿級）發(fā)生后，市突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕忙核實和確認，將 情形報告省運管局、市交通局并提出啟動本預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作 或視情聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門啟動應(yīng)急救援預(yù)案。協(xié)助省突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組做好一切應(yīng)急求援工作。2、趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其他成員，趕忙帶領(lǐng)有關(guān)人員 和專家趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和處置工作。3、通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動組的通信聯(lián)系，隨 時把握事故應(yīng)急處置進展情形。4、保證措施。按照事態(tài)進展和應(yīng)急處置工作進展情形，進一步落實搶 救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保搶救工作有效進行

15、。5、和諧配合。政府及有關(guān)部門組成指揮部時，市公路運輸治理處道路 運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員主動配合，相互和諧，服從指 揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。6、一樣道路運輸事故（W級）程序。一樣道路運輸事故（W級）發(fā)生 后，縣（市、區(qū)）道路運輸治理機構(gòu)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組參照 上述款項內(nèi)容，將情形報告市運管處并啟動應(yīng)急處置預(yù)案。（四）現(xiàn)場施救 應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場，快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力操縱事故 態(tài)勢，防止事故擴大。1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應(yīng) 急救援人員（或事故中未受傷人員）應(yīng)當(dāng)按照搶救操作規(guī)程，對傷情危險 的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部

16、門人員到達現(xiàn)場后，由 急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 要組織人員，主動協(xié)助運送傷員，必要時可征用過往車輛。2、現(xiàn)場愛護。 應(yīng)急救援人員要注意愛護現(xiàn)場痕跡物證， 固定有關(guān)證據(jù)， 因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的必須如實記錄并標(biāo)明位置。3、搶救醫(yī)療。受傷人員由當(dāng)?shù)卣鋵嵭l(wèi)生行政部門負責(zé)組織開展緊 急醫(yī)療搶救和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時由突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急救援人員及時關(guān)心，或者和諧醫(yī)療搶救，包括醫(yī)療專家、特種 藥品和特種救治裝備的救助支援，組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。八、應(yīng)急救援終止處置（一）救治和善后處理有關(guān)部門和單位及時開展對事故中傷亡人員的 對緊

17、急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補 及時開展道路運輸事故理賠工作。和諧事發(fā)縣（市、區(qū)）救治和事故善后處理工作，償，復(fù)原當(dāng)?shù)氐纳鐣刃?，（二）事故調(diào)查1、一樣道路運輸事故（W級），由有關(guān)縣（市、區(qū)）級道路運輸治理 機構(gòu)參與當(dāng)?shù)卣M成的事故調(diào)查組進行調(diào)查。2、較大道路運輸事故（皿級）事故由市級道路運輸治理機構(gòu)參與當(dāng)?shù)?政府組成的事故調(diào)查組進行調(diào)查。3、I級乙類和n級事故由省級道路運輸治理機構(gòu)參與省政府組成的事 故調(diào)查組進行調(diào)查。4、I 級甲類事故按規(guī)定，由國務(wù)院派出事故調(diào)查組進行調(diào)查，省政府 和有關(guān)部門，以及有關(guān)市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門配合調(diào)查。5、調(diào)查要求。事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)

18、、規(guī)章進行調(diào)查、 處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故缺失作出評估，對責(zé)任人員提出處理意見建議。6、提出整改。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)咨詢題，事發(fā)地道路 運輸治理機構(gòu)應(yīng)提出整改措施，督促道路運輸企業(yè)和有關(guān)單位盡快排除隱 患，修改完善各級預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。九、應(yīng)急保證體系（一）應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的治理機制，落 實應(yīng)急處置專業(yè)人員，并加大對應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。 建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、 專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。（二）完善物資、裝備、技術(shù)保證有關(guān)部門要建立應(yīng)急保證所需的物資、運力、檢修設(shè)

19、備的儲備等動態(tài) 數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機制，做好應(yīng)急處置 所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。（三）建立健全應(yīng)急資金保證制度各有關(guān)部門要建立健全和落實應(yīng)急處置專項預(yù)備金制度，將應(yīng)急機制 建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，支持應(yīng)急機制建設(shè)和保證應(yīng)急處置工作。按 照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。建 立健全應(yīng)急資金治理使用監(jiān)督制度，加大財務(wù)、審計等部門對應(yīng)急資金的 專項治理和資金使用成效的評估工作。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、復(fù)原重 建和社會穩(wěn)固方面的作用。（四）加大通訊信息報告利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的 有關(guān)信息的收集、

20、風(fēng)險分析判定和連續(xù)監(jiān)測。建立準(zhǔn)確、及時、快速的突 發(fā)公共事件監(jiān)測、推測和預(yù)警工作機制。加大信息公布制度建設(shè)，公布應(yīng) 急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時報送信息，不得 瞞報、緩報和謊報。信息的公布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。（五）治安愛護突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警按照有關(guān)規(guī)定，爭 取他們參與應(yīng)急處置和治安愛護工作。要加大對重點地區(qū)、重點場所、重 點人群、重要物資和設(shè)備的安全愛護，依法采取有效管制措施，嚴(yán)格打擊 違法犯罪活動。必要時，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求，動員民兵預(yù)備役人員參 與操縱事態(tài)，愛護社會秩序。十、預(yù)案演練各級突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù) 案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范疇、組織、評 估和總