多管齊下,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力0001

1、多管齊下 , 增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力XX位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄 46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個街道辦事處，總?cè)丝?68 萬，耕地面積 45 萬畝，是一個以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建 設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標，深入貫徹中央 1 號文件精神，以助農(nóng)增收為目標，以做強產(chǎn)業(yè)為重點，以夯實基礎(chǔ) 為保障，在增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上狠下功夫，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。一、主要成效1 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善近年來， 我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點， 著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。2002

2、 年以來，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急 功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經(jīng)驗引路”的思 想，堅持以市場配置資源，采取“賣、聚、爭、投”多管齊下，堅持 大、中微并建，充分利用項目補貼、財政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣 泛籌集建設(shè)資金， 全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、 快速發(fā)展軌道。 兩年來，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 1.1 億元，群眾投工投勞 2918萬 個，完成 24 座?。ㄒ唬⑿。ǘ┬筒‰U水庫整治，開渠配套 116 公里，新建小微水利工程 316 處，新增有效灌面 22萬畝，啟動了 47 個高標準的興水示范村建設(shè)，完成了以“六個一”為內(nèi)容的戶辦工程 4800戶；一

3、次性完成了 23萬畝林業(yè)綠化，其中退耕還林 9 萬畝，荒 山造林 14萬畝，栽植生態(tài)林 5 萬畝；全縣新建村道公路 602公里， 改擴建 217公里，建標美路 25條 109公里；全縣改造中低產(chǎn)田土 2 萬畝，治理水土流失面積 48平方公里，完成了 27 個扶貧新村建設(shè)， 同時我們開展以產(chǎn)業(yè)培置為重點， 新村建設(shè)為載體，組織建設(shè)為保障， 大力實施小康示范村建設(shè)， 經(jīng)過兩年的努力， 全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件 得到較大改善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。 2000 年以 來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進縣、 林業(yè)綠化模范縣 等稱號， 2003年，林業(yè)、水利獲全市一等獎， 2004年，林

4、業(yè)、水利、 農(nóng)機分別獲全市一等獎，XX農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、聚、爭、 投”經(jīng)驗在全市推廣。2、特色農(nóng)業(yè)初見成效近年來，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點，以提升品質(zhì)為核心，大力 促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級， 促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu) 勢區(qū)域集中，努力增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一是圍繞“擴面、強管、增值”做文章，實施標準化管理，水果 產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標準化管理，果品 品質(zhì)不斷提升， 錦橙 100 號已通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標準認證。 兩年 來，我縣共培育錦橙 100號標準化管理示范片 3 個，面積達到 1.2萬 畝，錦橙 100號遠銷 12個省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購一空，

5、今年產(chǎn)地批發(fā)價 達到 1.6元/公斤，同比增加 25%，僅此一項，果農(nóng)人均增收 120 元以 上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢，重點培育，規(guī)模發(fā)展”的思路，在培育良 種、扶持大戶、拓展市場上狠下功夫， 2004年，全縣建成了 20 萬頭 優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬只溪河養(yǎng)鴨帶， 10萬頭山羊產(chǎn)業(yè)帶， 1 萬頭肉 牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬 60.5萬頭，產(chǎn)值達到 4.8 億元，人均增收 98元；出欄小家禽 930 萬只，產(chǎn)值達到 1.4億元，人均增收 30元； 出欄草食牲畜 33 萬頭，產(chǎn)值 6100萬元，人均增收 13 元，僅畜牧業(yè) 一項人均增收 141 元。三是擴大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對 3.8 萬

6、畝撂荒土地全面復(fù)耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯 間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實施以戶平 1000株高梁、戶平 1 畝地膜花生、戶平 1 畝雜糯間栽、戶平 1畝苕 豆套作為主要內(nèi)容的“四個一”工程，糧食播面同比增加 6 萬畝，同 比增加 11%，農(nóng)民人均增收 32 元。3、龍頭帶動明顯增強近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，積極 招引和培育龍頭企業(yè)，探索以工哺農(nóng)的新模式，促進工農(nóng)互動。2003年我縣成功引進成都客商黃萬燦收購已破產(chǎn)多年的肉聯(lián)廠 建起了年銷售收入達 9000萬元的齊祥食品公司， 為11萬農(nóng)戶解決了 銷路。 2004年，我們又成功引進成都創(chuàng)

7、景物業(yè)公司在我縣投資 2500 萬元創(chuàng)建四川邦農(nóng)實業(yè)公司，該公司已收購我縣停產(chǎn)多年的飼料公 司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng) dly 種豬 2500 頭，年出欄 dly 肉豬 3萬頭的良繁養(yǎng)殖場， 同時采取“公司+良繁場+農(nóng)戶”的運作模 式，已首批與 450戶年飼養(yǎng) dly 生豬 100頭以上的大戶簽訂認養(yǎng)合同， 實行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍， 統(tǒng)一提供仔豬， 統(tǒng)一提供飼養(yǎng)， 統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)， 統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一代農(nóng)銷售”的方式，大力發(fā)展 dly 養(yǎng)豬大戶，三 年內(nèi)使我縣生豬良種率達 60%以上，我縣 2004年出肥生豬 60 萬頭， 接良繁率達60%計算，dly肉豬將達到36萬頭，再加上450戶年出欄

8、100頭以上的大戶，出肥累計達40萬頭以上，dly肉豬價格比普通肉 豬價格高 2元/公斤，每頭可多創(chuàng)收 180元以上，全縣可多增收 7200 萬元，僅此一項，人均可增收 133 元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，龍 頭企業(yè)帶動作用不斷增強，農(nóng)民增收的幅度將更大。同時，我縣的綠 源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍 頭企業(yè)，與 13.3萬農(nóng)戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、生豬合 作社、恒基農(nóng)業(yè)等一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 與農(nóng)戶簽訂 了 2.3 萬份訂單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。二、基本經(jīng)驗我縣圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索， 取得了一 些成績，總結(jié)起來有以

9、下幾個方面的經(jīng)驗。1、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須全面準確貫徹涉農(nóng)政策。我們充分宣傳中央 1號文件，嚴格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低” 、“糧食直補” 等一系列政策，強化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度，糧食流通體制、金融體制 改革、健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制，充分調(diào)動了農(nóng)民種田積極性，從 而增強了糧食生產(chǎn)能力。2、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對農(nóng)業(yè)的投入。增強農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力， 投入是關(guān)鍵，采取增大財政支農(nóng)力度， 農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保， 市場配置資源等多種形式，用好財政、項目資金，激活民間資金，擴 大信貸規(guī)模，增大了對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入。3、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強龍頭帶動能力。我縣采取 引外龍、育新龍、扶

10、強龍等多策并舉，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持龍 頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體， 延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。三、存在的主要問題1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣 級財政是一個典型的“吃飯財政”，對投入農(nóng)業(yè)心有余而力不足，致 使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動群眾的積極性。由于我縣是典型的丘 陵縣，人多地少，中央的惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足輕重的作 用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。3、龍頭企業(yè)融資難四、建議1、加大龍頭企業(yè)扶持?？h以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工龍頭 企業(yè)，由生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備等原因，往往是初級產(chǎn)品加工，社會效 益好，經(jīng)濟效益差， 企業(yè)融資比較困難， 建議中央、省出臺優(yōu)惠政策， 給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴張、升級等貸款貼息。2、加大對丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟相對 落后，生產(chǎn)條件相對較差， 區(qū)域優(yōu)勢不明顯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遠比平 原地區(qū)困難， 建議中央、 省加大對丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是種養(yǎng)業(yè) 在項目上的扶持力