依法治企-推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展

1、精品依法治企 推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展靈新煤礦組宣科 張 媛樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和不斷推進(jìn)依法治企，是加強(qiáng)企業(yè)管理， 推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然途徑。近年來(lái)，靈新煤礦堅(jiān)持開(kāi)展普法教育，不 斷推進(jìn)依法治企， 提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和自身素質(zhì)， 維護(hù)了企 業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)逐步向制度化發(fā)展。一、背景靈新礦是寧東煤田首開(kāi)的一座國(guó)有現(xiàn)代化大型礦井， 隨著近幾年 煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，企業(yè)改革和發(fā)展的難度很大。在這種情況下，近 年來(lái)我們堅(jiān)持依法推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。 把改革和發(fā)展緊 密結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)文化建設(shè)，以德治企與企業(yè)普法教育，依法治企 結(jié)合起來(lái)， 有效地解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾， 推動(dòng)礦區(qū)發(fā)展的

2、逐步深入。形勢(shì)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，市場(chǎng) 對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品依然保持著旺盛的剛性需求，商品煤發(fā)熱量達(dá)到 4500 大卡以上才有市場(chǎng)，靈新礦生產(chǎn)的原煤就已經(jīng)符合這一條件， 這是我們的寶貴優(yōu)勢(shì)；從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，靈新礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 工作持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒(méi)有變， 礦區(qū)和諧穩(wěn)定、 干群隊(duì)伍務(wù)實(shí)創(chuàng) 業(yè)的良好基礎(chǔ)沒(méi)有變。只要全礦上下迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、 自治區(qū)和集團(tuán)公司的判斷上來(lái)， 率先制定和落實(shí)一系列依法治企、 安 全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效的新舉措，就一定能把靈新事業(yè)推進(jìn)到新高度，把 維護(hù)員工利益的主動(dòng)權(quán)攥在自己手里。二、實(shí)施依法治企的具體做法依法治企既是企業(yè)改革的客觀要求

3、，又是企業(yè)深化改革的保證。 企業(yè)的發(fā)展需要法治的保障和促進(jìn)。依法治企是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 本質(zhì)特征的要求，它不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，而且更需要理念的更 新，靈新礦多措并舉，不斷推進(jìn)依法治企，為企業(yè)的深化改革與發(fā)展 打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建依法治企機(jī)制框架。全面補(bǔ)充、修訂 現(xiàn)行各類規(guī)章制度，形成一套完備有效的制度體系，保證企業(yè)依法合 規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，杜絕無(wú)章可循、有章不循、有章難循的現(xiàn)象；進(jìn)一 步修訂五型企業(yè)績(jī)效考評(píng)、收入分配體系等綱領(lǐng)性文件，維護(hù)經(jīng)營(yíng)管 理的公正、公平性；積極加強(qiáng)與國(guó)家職能部門、集團(tuán)公司生產(chǎn)輔助單 位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，極力規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化督察督辦工作，固化安全管 理

4、科牽頭督察督辦安全生產(chǎn)類事務(wù)、辦公室牽頭督察督辦綜合類事 務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭督辦重大問(wèn)題和工作作風(fēng)類事務(wù)的長(zhǎng)效督察督辦 機(jī)制，保證礦各項(xiàng)決策部署落地有聲。二是使法律這根有力的繩索在企業(yè)和職工中起到相互制約，相 輔相成的作用。企業(yè)的規(guī)章制度體現(xiàn)著企業(yè)與職工的關(guān)系， 企業(yè)的行 為和活動(dòng)不得侵害職工的合法權(quán)益，在法律的范圍內(nèi)約束、調(diào)節(jié)企業(yè) 內(nèi)部各部門和職工的行為，靈新礦一直堅(jiān)持大力宣貫憲法、勞動(dòng) 法、新安全生產(chǎn)法、治安處罰法、個(gè)人所得稅法、寧夏回 族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例和物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、信訪條例、 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、寧夏消防條例、刑法、婚姻法 等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例。礦屬各單位、利用

5、員工班前會(huì)、政治 學(xué)習(xí)日進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高員工法律素質(zhì)，使員工知法、懂 法，依法辦事。靈新礦以依法治企為先導(dǎo)，以深入細(xì)致的思想工作為 主要手段， 充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用， 使得企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展得以 平穩(wěn)推進(jìn)，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也在法律范疇內(nèi)得到調(diào)整和解決。三是堅(jiān)持依法治理，以人為本，安全第一的理念。安全規(guī)章制度 是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的依據(jù)和前提， 體現(xiàn)著企業(yè)與國(guó)家， 企業(yè)與職工的利 益關(guān)系。靈新煤礦始終踐行“以人為本，安全第一”的理念，著眼全 局，從細(xì)微處入手， 嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度， 達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)法 規(guī)定從業(yè)人員必須培訓(xùn)合格， 持證上崗的要求， 從根本上奠定安全發(fā) 展根基。要求管理人員

6、持證率 100% 。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法參加 煤監(jiān)局組織的培訓(xùn)班，并取得主要負(fù)責(zé)人安全資格證 、安全生產(chǎn) 管理人員（副礦長(zhǎng)及所有下井跟帶班的管理人員） 必須參加集團(tuán)公司 開(kāi)辦的培訓(xùn)班，并取得安全資格證 ，做到人、證相符；抓好特種 作業(yè)人員持證率 100% ，要求在崗的井下井下電鉗工、膠帶輸送機(jī)司 機(jī)、瓦斯檢查工、安全檢查工等特種作業(yè)人員按時(shí)培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)， 切實(shí)做到“上什么崗、持什么證” ，做到“人、證、崗”三統(tǒng)一；對(duì) 于一般工種， 實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗，考試不及格， 不能上崗”的原則，進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，取得入井安全資格證后方可 上崗。四 是 根 據(jù) ISO9001 質(zhì) 量 認(rèn)

7、證 、 ISO14001 環(huán) 境 認(rèn) 證 和 OHS18000 健康認(rèn)證和本質(zhì)安全管理體系的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)產(chǎn)品 質(zhì)量法、環(huán)境保護(hù)法、水資源保護(hù)法、大氣污染防治法、煤 礦安全生產(chǎn)法、食品安全法、中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法 等法律法規(guī)。 靈新礦通過(guò)開(kāi)展普法工作， 全礦干部員工法制觀念和法律素質(zhì)有了明 顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的法制意識(shí)逐步提高。五是堅(jiān)持“三重一大”集體研究制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，加 強(qiáng)日常監(jiān)督考核，控制好各項(xiàng)費(fèi)用；要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 和補(bǔ)足短板； 大力支持制品廠開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、 拓展新市場(chǎng)、穩(wěn)定客戶群， 提高整體經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步規(guī)范文秘、財(cái)務(wù)、人資、工程檔案管理，

8、對(duì)企地歷史發(fā)展負(fù)責(zé)。六是兩級(jí)職工代表大會(huì)職權(quán)落實(shí)到位，扎實(shí)有效開(kāi)展職工代表 巡視、述職、民主評(píng)議干部等工作，全年，職工代表巡視 3 次， 106 名代表進(jìn)行了述職，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部 157 人。嚴(yán)格履行集體合同、女 職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，認(rèn)真開(kāi)展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)。對(duì) 16 項(xiàng)提案 進(jìn)行了督辦落實(shí)，落實(shí)率達(dá) 93% ，礦務(wù)公開(kāi)覆蓋率達(dá) 100% 、職工 滿意度測(cè)評(píng) 98% 。職工代表大會(huì)保持自治區(qū)五星級(jí)榮譽(yù)。三、堅(jiān)持依法治企取得的成效 依法治企有力地推動(dòng)了企業(yè)規(guī)章制度的健全和科學(xué)管理的實(shí) 現(xiàn)。靈新煤礦在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中， 根據(jù)實(shí)際情況和煤炭行業(yè)發(fā) 展的趨勢(shì)， 針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)， 逐步建立起一套比較完整的規(guī)章 制度體系，在發(fā)展的歷程中起到了重要作用。一是不斷在探索中依法建立和健全規(guī)章制度，在保障國(guó)家、集 團(tuán)利益和職工合法權(quán)益的前提下， 充分行使各項(xiàng)合法權(quán)利， 調(diào)節(jié)礦區(qū) 內(nèi)外部各種關(guān)系，有效實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。二是通過(guò)廣泛教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，使管理人員了解、掌握了當(dāng)代 經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)和基本規(guī)則，特別是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展依法治企工作， 使全體員工和企業(yè)素質(zhì)都有了極大的提高， 為迎接新的挑戰(zhàn)打下了基 礎(chǔ)。三是通過(guò)依法治企，靈新煤礦不斷