公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法1

1、公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量 與投資效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和 國(guó)公路安全保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指進(jìn)行項(xiàng)目立 項(xiàng)管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。第三條 本辦法適用于國(guó)道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。 縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可根據(jù)實(shí)際情況 參照?qǐng)?zhí)行。第四條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)，依據(jù)省級(jí)人民政府確定的對(duì)國(guó)道和省道的管理職責(zé)，

2、主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工和 本辦法的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作。第五條公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)， 按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本辦法 的要求，安排資金組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)籌措必要經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況。非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革新增收入中解決，以財(cái)政保障為主。收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主 要從車(chē)輛通行費(fèi)中解決。第七條公路養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括路況檢測(cè)與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、施工管理及

3、質(zhì)量控 制、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估及監(jiān)理咨詢等。任何單位和個(gè)人不 得截留、擠占或者挪用 推動(dòng)建立與公路資產(chǎn)規(guī)模、 技術(shù)狀況以及交通量等因素相 關(guān)聯(lián)的養(yǎng)護(hù)工程資金調(diào)整機(jī)制。第八條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)逐步向決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、綠色高效的方向發(fā)展。積極運(yùn)用信息化手段， 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理， 逐步實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)護(hù)工程的信息化管理。第九條公路養(yǎng)護(hù)工程按照前期準(zhǔn)備、編制計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)設(shè) 計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和流程組織實(shí)施。第二章養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)第十條 公路養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)設(shè)施差異，分 為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。第十一條 預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程是針對(duì)公路路基路面、橋隧構(gòu)造 物在結(jié)構(gòu)

4、強(qiáng)度充足、功能性能保持良好或有較輕微病害的情況 下，以預(yù)防性能過(guò)快衰減， 延長(zhǎng)使用壽命為目標(biāo)而采取的主動(dòng) 防護(hù)工程。第十二條 修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程是在路基路面或橋隧構(gòu)造物已出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能的情況下，以恢復(fù)技術(shù)狀況為 目標(biāo)，針對(duì)路面或橋隧構(gòu)造物發(fā)生的不同程度損壞而進(jìn)行的功 能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)、加固、改造或重建，并配套完善公路沿線 設(shè)施。第十三條 專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程是以恢復(fù)、完善和保持公路附屬 設(shè)施服務(wù)能力為目標(biāo)，而集中實(shí)施的各類(lèi)專項(xiàng)修復(fù)和定期更換 等工程。第十四條應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程是在突發(fā)事件發(fā)生后，造成公路 設(shè)施損毀，以最快速度恢復(fù)公路通行為目標(biāo)，針對(duì)造成公路中斷或者嚴(yán)重影響公路安全通行的損害而實(shí)施的

5、應(yīng)急性搶通、保通、搶修及災(zāi)毀修復(fù)工程。第十五條 組織實(shí)施各類(lèi)養(yǎng)護(hù)工程所涉及到的技術(shù)服務(wù) 與工程施工等相關(guān)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資 格條件的單位承擔(dān)。對(duì)于應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程，可以根據(jù)應(yīng)急處置工 作需要，直接委托專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。第三章養(yǎng)護(hù)工程前期第十六條公路管理機(jī)構(gòu)或公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照路況檢測(cè)評(píng)定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)方案確定的程序進(jìn)行養(yǎng)護(hù)科學(xué) 決策，為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測(cè)指標(biāo)與頻率，定期對(duì)路基、路面、橋隧、 沿線設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)定。積極運(yùn)用自動(dòng)化快速檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展檢測(cè)與評(píng)定，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。第十八條 養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)

6、以檢測(cè)與評(píng)定數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合國(guó)家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，合理篩選出需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段或者構(gòu)造 物。第十九條對(duì)于需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段或者構(gòu)造物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況及發(fā)展趨 勢(shì)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素，按照全壽命周 期綜合效益最佳的理念，合理確定養(yǎng)護(hù)方案。第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)和公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)，養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目庫(kù)按照滾動(dòng)方式實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年定期進(jìn)行更新，形成新一輪項(xiàng)目庫(kù)。第四章養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃第二一條公路管理機(jī)構(gòu)和公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備更新情況，合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度實(shí)施計(jì)

7、劃。第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）優(yōu)先安排嚴(yán)重影響公眾安全通行的項(xiàng)目；（二）優(yōu)先安排具有重大政治、經(jīng)濟(jì)意義的項(xiàng)目；（三）優(yōu)先考慮路況水平較差、 明顯影響公路整體服務(wù)水 平的項(xiàng)目。（四）優(yōu)先考慮全壽命周期綜合效益較好的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。（五）統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。第二十三條地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的編制、審核工作。第二十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)，確保與養(yǎng) 護(hù)施工的最佳時(shí)間相匹配，以保障工程實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)效益。第五章養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)第二十五條 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專業(yè)的養(yǎng)護(hù) 工程設(shè)計(jì)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程和技術(shù)

8、簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)工程可以按技術(shù)方 案組織實(shí)施。第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）堅(jiān)持因地制宜、就地取材、循環(huán)利用；（二）針對(duì)不同病害的分布特點(diǎn)進(jìn)行分段、分類(lèi)設(shè)計(jì)；（三）注重交通組織設(shè)計(jì)，降低養(yǎng)護(hù)工程施工對(duì)交通影響；（四）做好配套沿線設(shè)施的設(shè)計(jì)。第二十七條公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)檢測(cè)，加強(qiáng) 結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評(píng)價(jià)， 強(qiáng)化對(duì)顯性、隱性病害的診斷 分析。第二十八條 公路養(yǎng)護(hù)工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。第二十九條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中對(duì)施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行詳細(xì)說(shuō)明。采用的新技

9、術(shù)、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全， 且尚未制 定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)論證審定后 方可規(guī)?；褂?。第三十條設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好設(shè)計(jì)交 底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，并對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則，及時(shí) 跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。第三十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查后方 可使用。第六章養(yǎng)護(hù)工程施工第三十三條公路養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的同意。養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)工前，公路管理機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 設(shè)計(jì)文件要求，嚴(yán)格審查養(yǎng)護(hù)作

10、業(yè)路段的安全和交通保障方 案，并根據(jù)需要報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等進(jìn)行備案。第三十四條 公路管理機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù) 工程質(zhì)量檢查管理制度，通過(guò)抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式 確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施質(zhì)量。規(guī)模較大及技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開(kāi)展監(jiān)理 咨詢服務(wù)。第三十五條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題， 應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出設(shè)計(jì)變更建 議，設(shè)計(jì)變更經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)盡量選擇交通流量較小的時(shí)段。除應(yīng)急性養(yǎng)護(hù)工程外， 公路管理機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在

11、施工作業(yè)開(kāi)始之前，通過(guò)媒介、公告牌等向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志。第三十七條 公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù) 工程成本控制和管理； 項(xiàng)目完工后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工 程審計(jì)及財(cái)務(wù)決算。第六章養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收第三十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同類(lèi)別的養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，制定養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程， 可以按 交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段執(zhí)行。其余一般養(yǎng)護(hù)工程按一階 段竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行。第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗(yàn)收條件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn) 收工作。對(duì)于適用于一階段驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在工程完工交付使用后6個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收；對(duì)于適用于兩

12、階段驗(yàn)收的工10程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并在養(yǎng)護(hù)工程 質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后 6個(gè)月之內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。第四十條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未經(jīng)驗(yàn)收的， 由施工單位承擔(dān) 養(yǎng)護(hù)責(zé)任；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般不少于6個(gè)月，最多不超過(guò)24個(gè)月。在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收依據(jù)主要包括：（一）批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃文件；（二）簽訂的公路養(yǎng)護(hù)工程合同；（三）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，預(yù)算及批復(fù)；（四）批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件及圖紙；（五）公路養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。第四十二條 公

13、路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）工程使用的主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）設(shè)計(jì)、施工等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）施工單位簽署的質(zhì)量保證書(shū)；（六）公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目質(zhì)量鑒定證書(shū)；（七）工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題已整改完畢。第七章監(jiān)督檢查第四十三條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查 并督促及時(shí)整改。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受相關(guān)管理部門(mén)和單位的監(jiān)督 檢查。第四十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程管理監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi) 容：（一）養(yǎng)護(hù)工程相關(guān)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）養(yǎng)護(hù)工程前期、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)執(zhí)行的規(guī)范性情況;（三）養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量、社會(huì)影響等實(shí)施效果；（四）養(yǎng)護(hù)工程的經(jīng)費(fèi)使用情況；（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。第四十五條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步將公路養(yǎng)護(hù)工程納入公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的委托依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四十六條省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，逐步推行信用管理。第八