礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓可行性論證報(bào)告編制提綱

1、礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓可行性論證報(bào)告編制提綱文字摘要1、概況1.1、編制目的及任務(wù)1.2、編制依據(jù)1.3、礦山概況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置及沿革情況1.4、四鄰關(guān)系2、以往地質(zhì)工作及質(zhì)量評(píng)述3、礦區(qū)地質(zhì)及開(kāi)采技術(shù)條件3.1、礦區(qū)地質(zhì)簡(jiǎn)況3.2、賦礦層位及礦體特征3.3、對(duì)共（伴）生礦產(chǎn)綜合開(kāi)采、利用情況3.4、礦床開(kāi)采技術(shù)條件4、礦區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)狀及資源儲(chǔ)量利用情況4.1、礦山設(shè)計(jì)及生產(chǎn)情況4.2、原礦區(qū)占用資源儲(chǔ)量及現(xiàn)保有資源儲(chǔ)量分布情況4.3、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)資源量賦存狀況及資源儲(chǔ)量算5、申請(qǐng)協(xié)議出讓可行性論證5.1、申請(qǐng)協(xié)議出讓相關(guān)政策依據(jù)及協(xié)議出讓條件論述5.2、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)勘查程度及資源儲(chǔ)量保障程度論述5.3

2、、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件適宜性論述5.4、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性論述5.5、申請(qǐng)協(xié)議出讓設(shè)置礦業(yè)權(quán)類型的確定6、結(jié)論與建議6.1、結(jié)論6.2、存在問(wèn)題及建議10附圖1、區(qū)域地質(zhì)及工作程度圖2、地形地質(zhì)及地面總布置圖3、采掘工程平面圖4、資源儲(chǔ)量估算（預(yù)算）圖5、開(kāi)拓系統(tǒng)布置圖6、勘探線剖面圖7、代表性鉆孔柱狀圖&其它必要圖件附件1、申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)2、采礦許可證等各類有效的證照復(fù)印件3、礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告、儲(chǔ)量報(bào)告、年報(bào)等的審查意見(jiàn)、評(píng)審 意見(jiàn)、備案證明的復(fù)印件；初步設(shè)計(jì)批復(fù)、開(kāi)發(fā)利用方案（或“三合一”方案）評(píng)審意見(jiàn)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓可行性論證報(bào)告編制技術(shù)要求、報(bào)告名稱報(bào)告名稱：XX

3、協(xié)議出讓丫丫可行性論證報(bào)告XX采礦權(quán)人或礦山名稱。丫丫：申請(qǐng)協(xié)議出讓的礦種及礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)或采礦權(quán)）二、編制依據(jù)1、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案（廳字201712號(hào)）2、中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 的通知（廳字201748 號(hào)）。3、 山西省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要20188次（2018年6月20日）。4、山西省國(guó)土資源廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知（晉國(guó)土資規(guī)20161號(hào)）。5、其它權(quán)益類、技術(shù)類依據(jù)。三、申請(qǐng)協(xié)議出讓條件采礦權(quán)人申請(qǐng)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)需符合四個(gè)條件：1、正在生產(chǎn)的大中型礦山（含中型）；2、參加年度礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)

4、采信息公示，且未列入異常 名錄或未列入嚴(yán)重違法名單，或列入異常名錄整改后經(jīng)核查 移出的；3、依法依規(guī)全部繳納了礦業(yè)權(quán)出讓收益；4、經(jīng)核查與各類保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)不重疊的；四、簽章1、扉頁(yè)由采礦權(quán)人（報(bào)告提交人）加蓋公章、法定代表 人簽名。2、每張附圖的責(zé)任人均應(yīng)簽名，并加蓋技術(shù)專用章（如沒(méi)有，可用法人章代替）。3、扉頁(yè)后應(yīng)有“編制、審查、審定人員責(zé)任表”，列出責(zé)任人姓名、專業(yè)、技術(shù)職稱、在報(bào)告編制中承擔(dān)任務(wù)、本 人簽名（附件中附編寫(xiě)人員身份證復(fù)印件）。五、文字摘要將報(bào)告主要內(nèi)容和結(jié)論摘錄，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。六、概況簡(jiǎn)述編制目的、主要任務(wù)等情況。編制依據(jù)除4個(gè)政策性依據(jù)外，要列出所有與申請(qǐng)協(xié)議

5、 出讓范圍有關(guān)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)、資源儲(chǔ)量審查或評(píng)審備案依據(jù)等。礦山概況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置及沿革情況包括礦山企業(yè)名稱、采礦權(quán)人、企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、礦區(qū)范圍、法定代表人， 地理位置及交通情況（插圖：交通位置圖）；簡(jiǎn)要介紹礦山歷史沿革（成立、基建、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、變更、資源整 合等情況）。證照情況是指企業(yè)現(xiàn)持有與采礦生產(chǎn)相關(guān)的有效證照， 證載內(nèi)容應(yīng)全部摘錄在文中，并作為附件。簡(jiǎn)介四鄰礦山批采及生產(chǎn)情況并附四鄰關(guān)系圖。七、以往地質(zhì)工作及質(zhì)量評(píng)述詳細(xì)介紹礦區(qū)以往地質(zhì)工作情況，特別是申請(qǐng)協(xié)議出讓 區(qū)地質(zhì)勘查情況。包括礦體的控礦工程及見(jiàn)礦情況、資源儲(chǔ) 量情況、勘查報(bào)告提交及其審查或評(píng)審、備案情況或資源儲(chǔ) 量核實(shí)報(bào)告

6、編制及其評(píng)審、備案情況。對(duì)礦山企業(yè)自行完成 的勘查工作，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)述。八、礦區(qū)地質(zhì)及開(kāi)采技術(shù)條件1、礦區(qū)地質(zhì)簡(jiǎn)述簡(jiǎn)介礦區(qū)（包括申請(qǐng)協(xié)議出讓范圍）內(nèi)的地層、構(gòu)造、 巖漿巖、含礦地層及賦存礦產(chǎn)（主礦種及共伴生礦種）情況2、賦礦層位及礦體特征（1）對(duì)于申請(qǐng)煤下鋁土礦資源的分煤層與鋁土礦層兩部 分內(nèi)容編寫(xiě)：a、煤層與煤質(zhì)特征介紹含煤地層、含煤性、可采煤層特征、煤層對(duì)比、煤 巖特征、煤質(zhì)特征、煤種、煤的風(fēng)氧化及工業(yè)用途等。b、鋁土礦體特征詳細(xì)介紹鋁土礦體賦存層位、產(chǎn)狀、規(guī)模，依據(jù)控礦工 程見(jiàn)礦情況介紹礦體厚度及其變化情況，礦物成份、結(jié)構(gòu)構(gòu) 造、礦石類型、礦石的化學(xué)成份等，共伴生資源（包

7、括礦物 成份、化學(xué)成份、品位、可供利用情況等）、頂?shù)装迩闆r等如有以往開(kāi)采的應(yīng)介紹開(kāi)采及變化情況。（2）對(duì)于申請(qǐng)非煤礦山批采標(biāo)高上、下部礦體的按以下 內(nèi)容編寫(xiě)：a、礦體特征介紹原礦區(qū)范圍內(nèi)礦體數(shù)量、產(chǎn)狀、規(guī)模、控礦工程、 厚度、品位、頂?shù)装鍘r性及賦存標(biāo)高。申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)礦體 數(shù)量，產(chǎn)狀規(guī)模、控礦工程、厚度、品位、頂?shù)装鍘r性、賦 存標(biāo)咼及與原礦區(qū)范圍內(nèi)礦體空間賦存關(guān)系等。b、礦石質(zhì)量及類型原礦區(qū)范圍內(nèi)礦石礦物、脈石礦物、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、礦石化 學(xué)成分、礦石風(fēng)氧（化）特征、礦石自然類型及工業(yè)類型。申 請(qǐng)出讓區(qū)礦石質(zhì)量及礦石類型，并與原礦區(qū)范圍內(nèi)礦石質(zhì)量 進(jìn)行類比。如為同一礦體應(yīng)介紹其變化情況。c、對(duì)共（伴

8、）生礦產(chǎn)綜合開(kāi)采、利用情況簡(jiǎn)介原礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)共（伴）生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)采、利 用情況。簡(jiǎn)介申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)內(nèi)共（伴）生礦產(chǎn)資源賦存情 況。3、礦床開(kāi)采技術(shù)條件（1）對(duì)于申請(qǐng)煤下鋁土礦資源的分煤層與鋁土礦兩部分內(nèi)容編寫(xiě)：a、煤層開(kāi)采技術(shù)條件論述煤層的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)特征，介紹 充水條件及充水因素、涌水量預(yù)測(cè)、采空區(qū)積水、對(duì)煤礦水 文地質(zhì)類型評(píng)價(jià)，介紹煤層頂?shù)装逄卣?、礦井瓦斯、礦井瓦 斯、煤層爆炸性及自燃傾向性等，對(duì)開(kāi)采技術(shù)條件、礦井瓦 斯等級(jí)及瓦斯類型評(píng)價(jià)。b、鋁土礦體開(kāi)采技術(shù)條件詳細(xì)敘述鋁土礦層水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及其它開(kāi)采技術(shù) 條件，并簡(jiǎn)述開(kāi)采過(guò)程中造成的地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境影響。（2）

9、對(duì)于申請(qǐng)非煤礦山批采標(biāo)高上、下部礦體的按以下內(nèi) 容編寫(xiě)：詳細(xì)敘述原礦區(qū)范圍內(nèi)水、工、環(huán)地質(zhì)條件及其它開(kāi)采 技術(shù)條件，并評(píng)價(jià)申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)水、工、環(huán)及開(kāi)采技術(shù)條 件的適宜性。九、礦區(qū)生產(chǎn)實(shí)際及資源儲(chǔ)量情況1、礦山設(shè)計(jì)及生產(chǎn)情況簡(jiǎn)要介紹礦山開(kāi)發(fā)利用方案（或“三合一”方案）和初 步設(shè)計(jì)的編制及評(píng)審批復(fù)情況，并簡(jiǎn)述其不同之處。參照開(kāi)發(fā)方案和設(shè)計(jì)的批復(fù)，依據(jù)礦山實(shí)際介紹礦山的 生產(chǎn)情況重點(diǎn)介紹礦山現(xiàn)有的地面設(shè)施、開(kāi)拓系統(tǒng)及采礦方法、 現(xiàn)保有資源儲(chǔ)量及剩余服務(wù)年限、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、礦產(chǎn)資源 “三率”指標(biāo)等。2、原礦區(qū)占用資源儲(chǔ)量及現(xiàn)保有資源儲(chǔ)量分布情況依據(jù)礦區(qū)最近一次提交的地質(zhì)勘查報(bào)告、資源儲(chǔ)量核實(shí) 報(bào)告及

10、其評(píng)審備案情況，介紹累計(jì)查明、保有、消耗資源儲(chǔ) 量情況。上一年度儲(chǔ)量年報(bào)編審情況，上年度末保有、消耗資源 儲(chǔ)量情況。3、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)資源量賦存狀況及資源儲(chǔ)量預(yù)（估） 算依據(jù)原礦區(qū)及協(xié)議出讓區(qū)以往各類地質(zhì)勘查工作成果或 礦山生產(chǎn)勘探成果，對(duì)協(xié)議出讓區(qū)內(nèi)的礦體按現(xiàn)行勘查規(guī)范 進(jìn)行資源儲(chǔ)量估算。如沒(méi)有上述資料，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)礦種的勘 查規(guī)范，介紹工業(yè)指標(biāo)、估算參數(shù)、礦體圈定、資源儲(chǔ)量類 型劃分的原則，然后進(jìn)行資源儲(chǔ)量預(yù)算。十、申請(qǐng)協(xié)議出讓可行性論證總體原則：符合相關(guān)政策、儲(chǔ)量有保障、開(kāi)采技術(shù)可行、 安全保障、經(jīng)濟(jì)合理。1、申請(qǐng)協(xié)議出讓相關(guān)政策依據(jù)及協(xié)議出讓條件論述結(jié)合前述申請(qǐng)條件，從各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布的

11、政策、省級(jí) 礦產(chǎn)資源規(guī)劃、與各類保護(hù)區(qū)的關(guān)系、環(huán)境保護(hù)的要求等方 面，對(duì)申請(qǐng)協(xié)議出讓的可行性進(jìn)行論述。2、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)勘查程度及資源儲(chǔ)量保障程度論述重點(diǎn)敘述協(xié)議出讓區(qū)內(nèi)以往地質(zhì)勘查程度、資源儲(chǔ)量估 算結(jié)果及出讓區(qū)生產(chǎn)勘探工作程度、資源儲(chǔ)量預(yù)（估）算結(jié) 果。并論述資源儲(chǔ)量審查、評(píng)審備案情況及保障程度。如果申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)勘查程度較低，應(yīng)提出下步勘查工 作的總體部署原則、主要勘查手段及其可行性，特別是對(duì)上 部已有采空區(qū)范圍內(nèi)如何進(jìn)行深部勘查等進(jìn)行可行性論述。根據(jù)前述資源儲(chǔ)量估算結(jié)果，從資源儲(chǔ)量對(duì)生產(chǎn)規(guī)模和 服務(wù)年限的保障程度方面進(jìn)行可行性論述。3、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件及可行性論述根據(jù)前述水文

12、地質(zhì)及工程地質(zhì)、與奧灰水的關(guān)系等方面 對(duì)開(kāi)采技術(shù)的可行性進(jìn)行論述。對(duì)申請(qǐng)煤下鋁的還應(yīng)從對(duì)隔水層的破壞、上部煤層采空 積水等方面進(jìn)行開(kāi)采可行性論證。從是利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)還是另建生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)方面 進(jìn)行論述，包括開(kāi)拓系統(tǒng)及采礦方法、主要設(shè)備等方面。非 煤礦山必須利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)下步開(kāi)采的安全保障方面進(jìn)行分析論述。4、申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論述根據(jù)申請(qǐng)區(qū)資源儲(chǔ)量，從基建投資、生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效 益等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論述。5、申請(qǐng)協(xié)議出讓設(shè)置礦業(yè)權(quán)類型的確定根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和要求以及上述申請(qǐng)區(qū)勘查工作 程度、資源儲(chǔ)量保障程度、開(kāi)采技術(shù)條件及經(jīng)濟(jì)合理性等方 面，得

13、出滿足申請(qǐng)何種礦業(yè)權(quán)類型的結(jié)論（采礦權(quán)還是探礦 權(quán)）。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)應(yīng)主要依據(jù)以往地質(zhì)工作，闡述礦體的控制 程度、礦石品位及質(zhì)量、采樣測(cè)試情況，說(shuō)明其找礦線索是 否明晰，有無(wú)找礦前景等。提出下一步勘查工作的主要方法。十一、結(jié)論與建議1、結(jié)論重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)條件、資源儲(chǔ)量、開(kāi)采技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)合理性、申請(qǐng)類型等得出結(jié)論。2、存在問(wèn)題及建議從申請(qǐng)協(xié)議出讓區(qū)勘查控制程度、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、加工 技術(shù)性能、開(kāi)采技術(shù)條件等方面分析，論述所存在的問(wèn)題， 提出合理化建議。十二、附圖1、區(qū)域地質(zhì)及工作程度圖在區(qū)域地質(zhì)圖的基礎(chǔ)上把相關(guān)的以往勘查工作范圍、礦 權(quán)范圍均表示于圖上（包含礦權(quán)分布）。還應(yīng)標(biāo)示各類保護(hù) 區(qū)范圍界線。2、

14、地形地質(zhì)及地面總布置圖在地形地質(zhì)圖基礎(chǔ)上，圖中應(yīng)有井口、工業(yè)場(chǎng)地、礦山 道路、廢石場(chǎng)、陷落范圍等總平面布置內(nèi)容。3、采掘工程平面圖，應(yīng)提供現(xiàn)礦區(qū)最新的采掘工程平面圖（應(yīng)加蓋測(cè)量單位公章）。4、資源儲(chǔ)量估算（預(yù)算）圖應(yīng)提供原礦區(qū)范圍內(nèi)主要的資源儲(chǔ)量估算圖；協(xié)議出讓 區(qū)按現(xiàn)行規(guī)范重新圈定礦體，提供估算（預(yù)算）的資源儲(chǔ)量 圖。5、開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖（或水平投影圖）對(duì)于非煤礦山應(yīng)提供開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖，應(yīng)區(qū)分原礦體 和申請(qǐng)礦體的開(kāi)拓開(kāi)采，區(qū)分現(xiàn)有井巷工程和新增井巷工程， 新增井巷工程只能是原井筒的延伸，不能新建井筒。對(duì)于煤下鋁應(yīng)提供最底部煤層的開(kāi)拓系統(tǒng)和煤層底板等 高線圖，并提供煤下鋁開(kāi)拓系統(tǒng)水平投影圖。6、勘探線剖面圖根據(jù)以往工作情況，應(yīng)附涉及申請(qǐng)區(qū)的所有勘探線剖面。如無(wú)以往勘探線剖面應(yīng)補(bǔ)充若干橫剖面、縱剖面圖件，圖中應(yīng)將剖切到的井巷工程上圖，應(yīng)區(qū)分現(xiàn)有井巷工程和新增井 巷工程。十三、附件1、申請(qǐng)書(shū)采礦權(quán)人向省國(guó)土資源廳辦公室提交的協(xié)議出讓申請(qǐng)書(shū)（必須有申請(qǐng)人蓋章、簽字）。2、承諾函