土木工程索賠管理

1、土木工程索賠管理土木工程索賠管理 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 第二節(jié)第二節(jié) 費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠 土木工程索賠管理土木工程索賠管理 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 第二節(jié)第二節(jié) 費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 工程工期是施工合同中的重要條款之一，涉及到業(yè)主和承包人 多方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。工程延誤對(duì)合同雙方一般都會(huì)造成損失。 工程延誤是指工程實(shí)施過(guò)程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作實(shí)際完成日 期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長(zhǎng)。 在fidic合同條件合同條件第44條規(guī)定： 如果由于任何種類(lèi)的額外或附加工程量，或本合同條件中 規(guī)定的任何原因的

2、拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可 能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商 有理由為完成工程而延長(zhǎng)工期，則工程師應(yīng)確定該項(xiàng)延長(zhǎng)的期 限，并應(yīng)相應(yīng)通知業(yè)主和承包商。 工期延誤的合同一般規(guī)定工期延誤的合同一般規(guī)定 我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件第13條規(guī)定：對(duì)以下造成竣工日期 的延誤經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延： (1)發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件； (2) 發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施 工不能正常進(jìn)行； (3) 工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不 能正常進(jìn)行； (4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加； (5)一周內(nèi)非

3、承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì) 超過(guò)8小時(shí)； (6)不可抗力； (7)專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。 工程延誤的分類(lèi)工程延誤的分類(lèi) 工期延誤分類(lèi) 按原因 1.業(yè)主及工程師引起的延誤 2.因承包商原因引起的延誤 3.不可控制因素導(dǎo)致的延誤 1.可索賠延誤 2.不可索賠延誤 按結(jié)果 按時(shí)間 關(guān)聯(lián)性 按時(shí)間 分布 1.單一延誤 2.共同延誤 3.交叉延誤 1.關(guān)鍵線(xiàn)路延誤 2.非關(guān)鍵線(xiàn)路延誤 業(yè)主及工程師引起的延誤業(yè)主及工程師引起的延誤 (1) 業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng) (2) 業(yè)主拖延交付圖紙 (3) 業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。 (4) 業(yè)主拖延支付預(yù)付

4、款或工程款。 (5) 業(yè)主指定的分包商違約或延誤。 (6) 業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。 (7) 業(yè)主拖延關(guān)鍵線(xiàn)路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成下道工序施工延誤。 (8) 業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，等原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。 (9) 業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤 (10)業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙等原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)。 工程延誤的一般處理原則工程延誤的一般處理原則 工程延期的影響因素可以歸納為兩大類(lèi)： （1）合同雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的原因或因素而引起的延誤，主要 指不可抗力事件和惡劣氣候條件等； （2） 由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤。 根據(jù)工程慣例對(duì)于第一類(lèi)原因造成的工程延誤，承包商只 能要求延

5、長(zhǎng)工期，很難或不能要求業(yè)主賠償損失。 對(duì)于第二類(lèi)原因 假如業(yè)主的延誤已影響了關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作，承包商既可 要求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償 如果業(yè)主的延誤僅影響非關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作，且延誤后的 工作仍屬非關(guān)鍵線(xiàn)路，而承包商能證明因此引起的損失或 開(kāi)支，如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯費(fèi)用等，則承包商不能要求 延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。 工期索賠的依據(jù)工期索賠的依據(jù) （1）合同約定的工程總進(jìn)度計(jì)劃； （2）合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、 橫道圖等； （3）合同雙方共同認(rèn)可的月、季、旬進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃； （4）合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如會(huì)談 紀(jì)要、來(lái)往信件、確認(rèn)信等； （5）施

6、工志、氣象資料； （6）業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令； （7）影響工期的干擾事件； （8）受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度； （9）其他有關(guān)工期的資料等。 共同和交叉延誤的處理原則共同和交叉延誤的處理原則 在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任 何非承包商原因的延誤都不會(huì)對(duì)最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何 影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。 如果在承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙 方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可 以對(duì)超出部分的時(shí)間進(jìn)行索賠。 反之，如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那 么其后由承包商造成的延誤將不會(huì)使業(yè)主擺脫(盡管有時(shí)或 許可以減輕)其責(zé)

7、任。 如果初始延誤是由雙方不會(huì)控制因素引起的，那么在該延 誤 時(shí)間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費(fèi)用 。 工期索賠的分析與計(jì)算工期索賠的分析與計(jì)算 工期索賠的分析工期索賠的分析 （1）原因分析。分析引起工期延誤是哪一方的原因，決定是否索賠。 （2）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（cpm）方法分析延誤事件 是否發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上，以決定延誤是否可索賠。 （3）業(yè)主責(zé)任分析，確定延誤是否能索賠費(fèi)用。 （4）索賠結(jié)果分析。在索賠已經(jīng)成立的情況下，根據(jù)業(yè)主 是否對(duì)工期有特殊要求，分析工期索賠的可能結(jié)果。 工期索賠計(jì)算方法工期索賠計(jì)算方法 （1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （2）比例類(lèi)推法，包括按工程量和按造價(jià)兩種。 （

8、3）直接法 第二節(jié)第二節(jié) 費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠的含義費(fèi)用索賠的含義 費(fèi)用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受 經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向業(yè)主提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求。 費(fèi)用索賠得特點(diǎn)費(fèi)用索賠得特點(diǎn) 費(fèi)用索賠的成功與否及其大小事關(guān)承包商的盈虧，也影響 業(yè)主工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，因而費(fèi)用索賠常常是最困難、 也是雙方分歧最大的索賠。 索賠費(fèi)用的計(jì)算比索賠資格或權(quán)利的確認(rèn)更為復(fù)雜。 在工程實(shí)踐中，常常是許多干擾事件交織在一起，很難清 楚、準(zhǔn)確地劃分開(kāi)。 費(fèi)用索賠的原因費(fèi)用索賠的原因 業(yè)主違約索賠。 工程變更。 業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款。 工程加速。 業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可補(bǔ)償費(fèi)用的延誤。 工程中斷或終

9、止。 工程量增加（不含業(yè)主失誤）。 業(yè)主指定分包商違約。 合同缺陷。 國(guó)家政策及法律、法令變更等。 費(fèi)用索賠的分類(lèi)費(fèi)用索賠的分類(lèi) 按照工程慣例，承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用、索賠金額在按照工程慣例，承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用、索賠金額在 索賠處理期間的利息、仲裁費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等是不能索賠處理期間的利息、仲裁費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等是不能 索賠的，因而不應(yīng)將這些費(fèi)用包含在索賠費(fèi)用中。索賠的，因而不應(yīng)將這些費(fèi)用包含在索賠費(fèi)用中。 工期延誤分類(lèi) 按性質(zhì) 劃分 1.額外工作索賠 2.損失索賠 按構(gòu)成 劃分 1.直接費(fèi) 2.間接費(fèi) 工程延誤索賠的費(fèi)用構(gòu)成工程延誤索賠的費(fèi)用構(gòu)成 可能的費(fèi)用項(xiàng)目 說(shuō) 明 工工 程程 延延 誤誤

10、1.人工費(fèi)增加 包括工資上漲、現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工、生產(chǎn)效率 降低，不合理使用勞動(dòng)力等損失 2.材料費(fèi)增加 因工期延長(zhǎng)引起的材料價(jià)格上漲 3.機(jī)械設(shè)備費(fèi) 設(shè)備因延期引起的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、進(jìn)出場(chǎng) 費(fèi)或租賃費(fèi)等 4.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加 包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場(chǎng)辦 公設(shè)施，日常管理費(fèi)支出等 5.因工期延長(zhǎng)的通貨膨脹使工 程成本增加 6.相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)增加 7.分包商索賠 8.總部管理費(fèi)分?jǐn)?9.推遲支付引起的兌換率損失 工程加速索賠的費(fèi)用構(gòu)成工程加速索賠的費(fèi)用構(gòu)成 可能的費(fèi)用項(xiàng)目 說(shuō) 明 工工 程程 加加 速速 1.人工費(fèi)增加 因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動(dòng)力投入， 不經(jīng)濟(jì)地使用勞動(dòng)力，生產(chǎn)效

11、率降低等 2.材料費(fèi)增加 不經(jīng)濟(jì)地使用材料，材料提前交貨的費(fèi)用 補(bǔ)償，材料運(yùn)輸費(fèi)增加 3.機(jī)械設(shè)備費(fèi) 增加機(jī)械投入，不經(jīng)濟(jì)地使用機(jī)械 4.因加速增加現(xiàn) 場(chǎng)管理費(fèi) 應(yīng)扣除因工期縮短減少的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 5.資金成本增加 費(fèi)用增加和支出提前引起負(fù)現(xiàn)金流量所支 付的利息 工程中斷索賠的費(fèi)用構(gòu)成工程中斷索賠的費(fèi)用構(gòu)成 索賠事件 可能的費(fèi)用項(xiàng)目 說(shuō) 明 工工 程程 中中 斷斷 1.人工費(fèi)增加 如留守人員工資，人員的遣返和重新招 雇費(fèi)，對(duì)工人的賠償?shù)?2.機(jī)械使用費(fèi) 設(shè)備停置費(fèi)，額外的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，租憑機(jī) 械的費(fèi)用等 3.保函、保險(xiǎn)費(fèi)、 銀行手續(xù)費(fèi) 4.貸款利息 5.總部管理費(fèi) 6.其他額外費(fèi)用 如停工、復(fù)工所產(chǎn)

12、生的額外費(fèi)用，工地 重新整理等費(fèi)用 工程量增加索賠的費(fèi)用構(gòu)成工程量增加索賠的費(fèi)用構(gòu)成 索賠事件 可能的費(fèi)用項(xiàng)目 說(shuō) 明 工工 程程 量量 增增 加加 費(fèi)用構(gòu)成與合同報(bào) 價(jià)相同 合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)一定比例 （如5%，10%）的工程量增加風(fēng)險(xiǎn)， 超出部分才予以補(bǔ)償 合同規(guī)定工程量增加超出一定 比例時(shí)（如15%20%）可調(diào)整單 價(jià)，否則合同單價(jià)不變 索賠費(fèi)用主要包括的項(xiàng)目索賠費(fèi)用主要包括的項(xiàng)目 1）人工費(fèi) 人工費(fèi)主要包括生產(chǎn)工人的工資、津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等。 2）材料費(fèi) 非承包人責(zé)任的延誤導(dǎo)致的材料用量增加、價(jià)格上漲等。 3）機(jī)械設(shè)備使用費(fèi) 由于完成額外工作增加的機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)等。 4）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

13、 5）總部管理費(fèi) 6）利息 7）分包商費(fèi)用 8）利潤(rùn) 9）相應(yīng)保函費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其它額外費(fèi)用的增加等。 人工費(fèi)人工費(fèi) 人工費(fèi)的計(jì)算人工費(fèi)的計(jì)算 c(l)=cl1+cl2+cl3 其中，c(l)為索賠的人工費(fèi)，cl1為人工單價(jià)上漲引起的增加費(fèi)用， cl2為人工工時(shí)增加引起的費(fèi)用，cl3為勞動(dòng)生產(chǎn)率降低引起的人工損失費(fèi)用。 可索賠人工費(fèi)的情況可索賠人工費(fèi)的情況 基本索賠費(fèi)用基本索賠費(fèi)用 的計(jì)算方法的計(jì)算方法 因業(yè)主增加額外工程，或因業(yè)主或工程師原因造成工程延誤， 導(dǎo)致承包商人工單價(jià)的上漲和工作時(shí)間的延長(zhǎng)。 工程所在國(guó)法律、法規(guī)、政策等變化而導(dǎo)致承包商人工費(fèi)用方面的 額外增加，如提高當(dāng)?shù)毓蛡蚬と说墓べY

14、標(biāo)準(zhǔn)、增加保險(xiǎn)費(fèi)用等。 由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤致使承包商勞動(dòng)生產(chǎn)率降低， 導(dǎo)致人工工時(shí)增加的損失等。 材料費(fèi)材料費(fèi) 基本索賠費(fèi)用基本索賠費(fèi)用 的計(jì)算方法的計(jì)算方法 材料費(fèi)的計(jì)算材料費(fèi)的計(jì)算 c(m)=cm1+cm2 其中，c(m)為可索賠的材料費(fèi)，cm1為材料用量增加費(fèi)， cm2為材料單價(jià)上漲導(dǎo)致的材料費(fèi)增加。 在以下幾種情況下，承包商可提出材料費(fèi)的索賠： 由于業(yè)主或工程師要求追加額外工作、變更工作性質(zhì)、 改變施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加， 包括使用數(shù)量的增加和材料品種或種類(lèi)的改變。 在工程變更或業(yè)主延誤時(shí)，可能會(huì)造成承包商材料庫(kù)存 時(shí)間延長(zhǎng)、材料采購(gòu)滯后或采用代用材料等，從

15、而引起 材料單位成本的增加。 施工機(jī)械費(fèi)及利潤(rùn)施工機(jī)械費(fèi)及利潤(rùn) 基本索賠費(fèi)用基本索賠費(fèi)用 的計(jì)算方法的計(jì)算方法 施工機(jī)械施工機(jī)械 c(e)=ce1+ce2+ce3+ce4 其中，c(e)為可索賠的機(jī)械費(fèi)，ce1為承包商自有施工機(jī)械工作時(shí)間 額外增加費(fèi)用，ce2為自有機(jī)械臺(tái)班費(fèi)率上漲費(fèi)，ce3為外來(lái)機(jī) 械租賃費(fèi)(包括必要的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi))，ce4為機(jī)械設(shè)備閑置損失 費(fèi)用。 利潤(rùn)利潤(rùn) 在以下幾種情況下，承包商一般可以提出利潤(rùn)索賠： 因設(shè)計(jì)變更等變更引起的工程量增加； 施工條件變化導(dǎo)致的索賠； 施工范圍變更導(dǎo)致的索賠； 合同延期導(dǎo)致機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失； 合同終止帶來(lái)預(yù)期利潤(rùn)損失等。 管理費(fèi)索賠的計(jì)算方法管理費(fèi)索賠的計(jì)算方法 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠額一般可按該索賠事件直接費(fèi)乘以現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率。 工程延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠 用實(shí)際(或合同)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額除以實(shí)際(或合同)工期，得到單位時(shí) 間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率，然后用單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率乘以可索賠的延 期時(shí)間，可得到現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠額。 總部管理費(fèi)總部管理費(fèi) 1總直接費(fèi)分?jǐn)偡?總部管理費(fèi)一般首先在承包商的所有合同工程之間分?jǐn)偅缓笤僭诿?一個(gè)合同工程的各個(gè)具體項(xiàng)目之間分?jǐn)偂?2日費(fèi)率分?jǐn)偡?日費(fèi)率分?jǐn)偡?，其基本思路是按合同額分配總部管理費(fèi)，再用日費(fèi)率