基層群眾自治制度

1、1 2 中央中央 省省 市市 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 縣縣 中中 國國 行行 政政 區(qū)區(qū) 域域 劃劃 分分 3 v圖中的民主形式涉及到哪些基層組織？ v請你說出你居住的村（街道、社區(qū)）基層 自治組織的名稱。 4 一.基層群眾制度 的內涵 5 1、基層民主制度 v時間時間 v黨的十七大首次提出 v內容內容 v人民依法直接行使民主權利，管 理基層公共事務和公益事業(yè)，實 行自我管理、自我服務、自我教 育，對干部實行民主監(jiān)督，是人 民當家作主最有效、最廣泛的途 徑，必須作為發(fā)展社會主義民主 政治的基礎性工程重點推進。 v基層組織自制體系基層組織自制體系 v農村村民委員會 v城市居民委員會 v職工代表大會 6 2.

2、農村基層民主政 治建設 7 我國的現狀 我國13億人口中大多數在農 村，如何擴大發(fā)展農村基層 民主，使農民在所在村莊真 正當家作主，充分行使自己 的民主權利，是中國民主政 治建設的重大問題。 8 9 v市場經濟風潮 v農村經濟狀況 v 教育程度 顯著改善和提高 10 過渡 11 中國第一個村民委員會中國第一個村民委員會 v 宜州市位于廣西西部山區(qū)，自然條件惡劣。新宜州市位于廣西西部山區(qū)，自然條件惡劣。新 中國建國后，農業(yè)生產有了一定的發(fā)展，但受人民中國建國后，農業(yè)生產有了一定的發(fā)展，但受人民 公社體制的限制，長期歷史延續(xù)下來的貧困面貌未公社體制的限制，長期歷史延續(xù)下來的貧困面貌未 能得到根本性

3、改變。能得到根本性改變。19791979年農民人均收入僅年農民人均收入僅6363元，元， 位于宜州市邊遠地區(qū)的合寨村的生產更為落后，飽位于宜州市邊遠地區(qū)的合寨村的生產更為落后，飽 嘗饑餓之苦的農民迫切需要改變現狀。嘗饑餓之苦的農民迫切需要改變現狀。19801980年春天，年春天， 廣西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韋煥能、蒙成廣西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韋煥能、蒙成 順等順等2020多位壯族農民，為了保護集體和個人財產，多位壯族農民，為了保護集體和個人財產， 站出來維護當地正常的生產生活秩序，組織村民選站出來維護當地正常的生產生活秩序，組織村民選 舉產生了中國第一個村民委員會，敲響了中國基層

4、舉產生了中國第一個村民委員會，敲響了中國基層 民主建設的開場鑼鼓。民主建設的開場鑼鼓。 12 13 14 農村基層民主政治建設的必要性 v經過多年的探索和實踐，中國共產黨領導億 萬農民找到的一條符合中國國情的途徑 v這符合廣大農民群眾的根本要求 15 成果 v拓展和完善了農村選人、用人的渠道，村委會干部的整體素質有了較大 的提高，促進了黨在農村各項方針政策的貫徹執(zhí)行 v實行村民直接選舉村干部，密切了干群關系，推動了農村基層組織建設 和黨風廉政建設 v廣大村民群眾參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐， 活躍了農村基層民主生活，調動了村民群眾建設社會主義新農村、全面 建設小康社會的積

5、極性 16 問題 v著重形式 v輕實效 v制度不健全 v決策不民主 17 解決方法 v進一步健全村務公開制度，保障農民群眾的知情權 v進一步健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民群 眾的參與權 v進一步規(guī)范民主決策機制，保障農民群眾的決策權 v進一步強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農民群眾的監(jiān)督權 v始終堅持黨的領導，發(fā)揮黨組織的領導核心作用 18 二、城市社區(qū)民主政治二、城市社區(qū)民主政治 建設建設 19 20 城市居民委員會 新中國成立后，即在全國各個城市普遍建立居 民委員會，實現城市居民對居住地公共事務 管理的民主自治。目前，城市社區(qū)建設正在 由點到面、由大城市向中小城市、

6、由東部地 區(qū)向西部地區(qū)推進，以完善城市居民自治， 建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明 祥和的新型社區(qū)正在全國展開。 21 問題 v1.比如:社區(qū)自治組織與政府關系錯位 v2社區(qū)自治組織不能滿足民主政治發(fā)展的要求 v3城市社區(qū)民主制度不完善 22 解決方法 v1完善城市社區(qū)管理體制 v2形成居民的有序化參與格局 v3理順城市社區(qū)自治組織與政府的關系 v4合理利用資源 23 管理機構管理機構 干部產生干部產生 議事機關議事機關 實踐形式實踐形式 自治依據自治依據 居委會居委會 居民直接選舉居民直接選舉 居民會議居民會議 辦事公開制度辦事公開制度 居委會組織法居委會組織法 村委會村委會 村民直接

7、選舉村民直接選舉 村民會議村民會議 村務公開、民主村務公開、民主 評議干部、村委評議干部、村委 會定期報告工作會定期報告工作 村委會組織法村委會組織法 24 村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會 不不 同同 相相 同同 點點 農村基層民主自治機構農村基層民主自治機構 城市基層民主自治機構城市基層民主自治機構 是社會主義民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐最為廣泛而深刻的實踐 是是基層民主基層民主中公民參與民主管理的主要途徑中公民參與民主管理的主要途徑 我國實行基層民主我國實行基層民主自治的機構自治的機構，不是國家機關不是國家機關 機構的領導由選民機構的領導由選民直接選舉直接選舉產生產生

8、25 o三、職工代表大會制度建設三、職工代表大會制度建設 26 職工代表大會 o含義：企事業(yè)單位實行民主 管理的基本形式，是職工行 使民主管理權力的機構。 o意義：我國企事業(yè)單位實行 職工代表大會制度，有利于 廣大職工直接參與民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督，有利 于更好地維護了廣大職工的 合法權益，有利于推進基層 民主建設。 27 四、提高管理基層公共事務和公益事業(yè)的 能力 o1、必須增強管理基層公共事務和公益事業(yè) 的意識。 o2、必須了解管理基層公共事務和公益事業(yè) 的基本內容。 o3、必須提高管理基層公共事務和公務事業(yè) 的能力。 28 連線職場： 高職女生回鄉(xiāng)當村官 看到家鄉(xiāng)的貧困、落后面貌，某高職女學生決定回村子 為鄉(xiāng)親們出一份力，于是她參加了該村村主任選舉。在 競選演說中，她承諾在幾年內帶領父老鄉(xiāng)親做好