環(huán)境壁壘對江蘇省出口貿(mào)易的影響與對策

1、環(huán)境壁壘對江蘇省出口貿(mào)易的影響與對策王曉晴1 俞俏翠2 楊楊1 彭孝紋1王智超1 繆應(yīng)祺2（1 江蘇大學(xué)京江學(xué)院財(cái)經(jīng)系 2 江蘇大學(xué)環(huán)境學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江 ）摘 要：隨著環(huán)境貿(mào)易壁壘的不斷升級(jí)，江蘇省大部分企業(yè)特別是中小型企業(yè)的發(fā)展遇到了困難，環(huán)保貿(mào)易壁壘對江蘇省的出口總額產(chǎn)生了很大的影響。本文對近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并給出了具體對策，提出了建立一個(gè)抗環(huán)保壁壘聯(lián)合體的主張。關(guān)鍵詞：環(huán)境貿(mào)易壁壘 影響 對策 抗環(huán)境壁壘聯(lián)合體環(huán)境貿(mào)易壁壘(Environmental Trade Barriers )又稱綠色壁壘(Green Barriers,GBs)，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人

2、類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。環(huán)境壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、市場準(zhǔn)入制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度等，它是一種全新的非關(guān)稅壁壘，對我國的產(chǎn)品和服務(wù)出口構(gòu)成了壁壘和障礙。國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘問題（又稱綠色貿(mào)易壁壘）最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)70 年代。自從1972 年聯(lián)合國舉辦的發(fā)展與環(huán)境的斯德哥爾摩會(huì)議以后，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，與環(huán)境有關(guān)的各個(gè)方面的問題都是熱門話題，貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系分析也不例外。這一時(shí)期主要圍繞經(jīng)合組織國家（OECD）普遍實(shí)施嚴(yán)格的

3、環(huán)境管制政策來討論的，關(guān)注的重點(diǎn)是環(huán)境管制對國際競爭力的影響。一、環(huán)境貿(mào)易壁壘對江蘇省出口的影響我國受環(huán)境貿(mào)易壁壘的影響和沖擊的出口商品包括多方面，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、醫(yī)藥產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等類別，環(huán)境壁壘對我國最直接的影響體現(xiàn)在出口總額上。2001年后，江蘇省外貿(mào)出口金額環(huán)比連續(xù)3年增長，2004年后出口金額環(huán)比連續(xù)5年下降，2009年受全球金融危機(jī)的影響下達(dá)到最低點(diǎn)，下降了16個(gè)百分點(diǎn)，2010年后，由于政府和企業(yè)采取了一系列應(yīng)急措施和正確的決策，出口金額環(huán)比又出現(xiàn)了大幅度的回升。詳情見表1和圖1.表1 江蘇省出口總額及增長百分比年份（年）數(shù)量（億美元）比上年增長百分比（%）2001

4、289-200238533.32003591.453.7200487648.120051229.840.52006160435.620072037272008238016.820091992-16.3201020764.2圖1 江蘇省出口總額以及增長百分比 （數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局）2008年4月江陰海王服飾有限公司就受到了影響，該公司一批出口到法國、荷蘭等歐盟國家的8000多件服裝，因其印花針織面料的APEO含量大于收貨方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚類化合物的簡稱），成為江蘇遭遇歐盟APEO技術(shù)壁壘的第一家企業(yè)。其后，類似事件不斷發(fā)生。2008年4月江陰海王服飾有限公司就受到了影響

5、，該公司一批出口到法國、荷蘭等歐盟國家的8000多件服裝，因其印花針織面料的APEO含量大于收貨方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚類化合物的簡稱），成為江蘇遭遇歐盟APEO技術(shù)壁壘的第一家企業(yè)。其后，類似事件不斷發(fā)生。環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國的出口總額產(chǎn)生了很大的影響，成本大大提高。以歐盟新頒布的REACH指令為例，根據(jù)新政策的要求估算，僅歐盟內(nèi)部企業(yè)涉及的幾萬種產(chǎn)品需要支付的試驗(yàn)費(fèi)用就高達(dá)21億歐元，每一項(xiàng)產(chǎn)品的基本試驗(yàn)費(fèi)用約需8.5萬歐元（不含長期環(huán)境影響的評估費(fèi)用）。分析認(rèn)為，REACH的實(shí)施將使中國產(chǎn)品出口成本增加約5%。二、對策與建議（一） 政府的應(yīng)對1、建立環(huán)境貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制政府

6、應(yīng)盡快建立國外環(huán)境貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，收集國外相關(guān)的環(huán)境貿(mào)易壁壘措施， 建立環(huán)境貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的環(huán)境貿(mào)易壁壘。建立國際貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時(shí)溝通國內(nèi)外信息，建立WTO國際風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供重要依據(jù)，為廣大出口企業(yè)提供國際壁壘最新技術(shù)動(dòng)態(tài)咨詢信息服務(wù)。2、加快環(huán)保立法，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要加強(qiáng)對國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，加強(qiáng)綠色認(rèn)證。鑒于我國目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)不盡人意的現(xiàn)狀，政府有必要采取多項(xiàng)措施幫助我國企業(yè)更好的走向國際市場。3、加大社會(huì)環(huán)保的財(cái)政投入并形成法規(guī)條文，這

7、是利國利民、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在注重環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上我省各進(jìn)出口企業(yè)不僅要注重產(chǎn)品傳統(tǒng)成本核算還應(yīng)把環(huán)境成本納入核算體系。事實(shí)證明環(huán)境成本的核算對于我省進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)對環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長越來越重要4、建立綠色稅收制度 所謂綠色稅收，就是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅種。要深化稅制改革，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，建立以資源稅為核心的稅制體系，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)環(huán)境。對給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的一些初級(jí)產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目進(jìn)出口應(yīng)征收較高的資源稅；對一些高污染的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)征收環(huán)境污染稅；對綠色出口產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予鼓勵(lì)，不征稅或少征稅

8、。5、積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定的制定，積極參與貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，運(yùn)用外交手段反擊各種不正當(dāng)?shù)沫h(huán)境堡壘，維護(hù)我國產(chǎn)品和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。2007年年初，江蘇省通過技術(shù)談判，迫使日本方面同意輸日紫菜撲草凈限量標(biāo)準(zhǔn)由0.01ppm降低到0.19ppm，放寬近20倍，成為我國入世以來破解貿(mào)易技術(shù)壁壘的成功范例，受到上級(jí)的高度贊揚(yáng)。6. 重視國際市場的多元化發(fā)展。2005年，南通華正紡織品公司投資50萬美元到阿爾及利亞開展家紡產(chǎn)品加工貿(mào)易。2007年，南通衣依襯布有限公司投資50萬美元到孟加拉國進(jìn)行紡織加工，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地的“非中國化”、“多元化”和“本土化”，增強(qiáng)了對貿(mào)易環(huán)境突變的適應(yīng)能力。（

9、二） 企業(yè)的應(yīng)對1 企業(yè)要強(qiáng)化國際環(huán)保意識(shí)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制到生產(chǎn)，都要貫穿其中。采用無毒無害原材質(zhì)，研制國產(chǎn)環(huán)保新材料，樹立國際抗壁壘的開發(fā)新品意識(shí)。2. .企業(yè)要重視轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟上時(shí)代的步伐。 環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘， 對于企業(yè)來說，突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的根本途徑就是要提高產(chǎn)品的科技含量。要及時(shí)增加出口產(chǎn)品的科研投入3. 進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作與交流，跟蹤世界上最先進(jìn)的科技成果，大力引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染和治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化輻射基地，研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，走技術(shù)引進(jìn)和自主開

10、發(fā)并重之路，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。4. 企業(yè)要重視科技投入，增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力。環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘， 對于企業(yè)來說，突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的根本途徑就是要提高產(chǎn)品的科技含量。深圳市紅門的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，2009年，中國深圳市紅門科技股份有限公司研制了一條無軌、端部無支點(diǎn)、懸空運(yùn)行距離超過13米的懸浮門，截至目前的統(tǒng)計(jì)表明，紅門電動(dòng)伸縮門以及道閘產(chǎn)品共有11大系列102種產(chǎn)品通過了歐盟的CE認(rèn)證。5.積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)的合作與交流。（三）其他方面的配合（科研院所，大專院校等）1、大力加強(qiáng)有關(guān)環(huán)保壁壘問題的科學(xué)研究，尤其是超前研究、長期跟蹤研究，對于特定問題必須作深

11、刻的系統(tǒng)戰(zhàn)略與策略研究。2、建議在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘中重視借鑒國際發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，為我所用，提高國內(nèi)政府和企業(yè)抗壁壘的水平和能力。3、重視國際市場多元化發(fā)展的研究，積極開辟新市場，加強(qiáng)對金磚國家市場的研究。4. 協(xié)助政府和企業(yè)把好出口產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。2007年，在無錫市成立了全國第一家機(jī)動(dòng)車輛及零部件檢測國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在揚(yáng)州市成立了全國系統(tǒng)第一家光電產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室。無錫太湖水域大規(guī)模藍(lán)藻爆發(fā)后，江蘇省及時(shí)采取8條應(yīng)對措施，有效降低了污染對江蘇省出口的不利影響，減少了企業(yè)損失。5、加快培養(yǎng)國際型環(huán)保人才，進(jìn)行國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合的研究，收集、分析有關(guān)信息，包括貿(mào)易對象國的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技

12、術(shù)壁壘協(xié)議的研究，及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘，提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議。6. 協(xié)助政府和企業(yè)搞好培訓(xùn)工作，編寫有關(guān)教材。2007年政府與有關(guān)學(xué)校配合，培訓(xùn)企業(yè)50多家，900余人。通過培訓(xùn)向企業(yè)提供政策法規(guī)和技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)的應(yīng)對能力。綜上所述，政府，企業(yè)和其他組織是抗擊環(huán)境壁壘的重要力量，這三者的關(guān)系是緊密相連，互相制約的。任何部分的削弱都會(huì)影響到整體的功能?？蓪⒄髽I(yè)和其他組織三者關(guān)系繪成圖示（圖2），供讀者參閱和思考。圖2 抗環(huán)境壁壘聯(lián)合體組成和關(guān)系圖攻破環(huán)境壁壘的問題不單純是政府部門的任務(wù)，也不單純是企業(yè)的任務(wù)，應(yīng)該是眾多部門研究解決，通力合作的任務(wù)。攻破環(huán)境壁壘的問題不會(huì)是短期

13、的任務(wù)，而是一個(gè)長期的任務(wù)。盡快地組成一個(gè)富有成效的抗環(huán)境壁壘聯(lián)合體是當(dāng)務(wù)之急 。【參考文獻(xiàn)】1 劉向兵,李立國. 高等學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理的理論探討J. 科技信息. 2010(23) 2 祁順生. 以價(jià)值為基礎(chǔ)的要素與企業(yè) J. /news/class/ .中國教育期刊學(xué)會(huì).2001(02)3 張振川. 現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值管理問題探討J. 會(huì)計(jì)研究. 2004(03) 4 湯谷良,林長泉. 打造VBM框架下的價(jià)值型財(cái)務(wù)管理模式J. 會(huì)計(jì)研究. 2003(12) 5 胡笑寒,萬迪昉. 戰(zhàn)略控制方法與管理控制方法的比較及發(fā)展研究J. 廣東科技. http:/

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