應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制

1、四、應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制為加強(qiáng)突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié) 調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類(lèi)工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失?，F(xiàn)針對(duì)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故，制定應(yīng)急救援預(yù)案，旨 在突發(fā)事故的情況下，及時(shí)組織有效、有序的救援工作。1快速反應(yīng)機(jī)制1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、項(xiàng)目副經(jīng)理、施工部及相關(guān)部門(mén) 負(fù)責(zé)人組成：項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。應(yīng)急 救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖1。質(zhì) 檢 工 程 師設(shè) 備 管 理 員現(xiàn)場(chǎng)電工機(jī) 械 修 理 工材料管理員安全員電氣焊工各施工班組安全員

2、圖1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖指揮小組職能：發(fā)布應(yīng)急救援命令，組織指揮救援行動(dòng)，匯報(bào)突發(fā)性事件發(fā) 展、通報(bào)救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。1.2應(yīng)急指揮人員與機(jī)構(gòu)職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源，全面組織事故搶險(xiǎn) 救援工作。項(xiàng)目總工程師具體組織制定搶險(xiǎn)方案、技術(shù)措施，并組織實(shí)施、監(jiān)督。項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)按照既定方案組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援。辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)人 員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn) 車(chē)輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門(mén)組織救援工作。工程部：組織制定搶險(xiǎn)方案，提供搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，督促搶

3、險(xiǎn)保護(hù)措施的落 實(shí)。做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、收集證據(jù)工作。物資機(jī)械部：負(fù)責(zé)調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸、挖掘、堵漏設(shè)備、物資，保 證搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工 作不間斷地展開(kāi)。專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救治，控制事故擴(kuò)大。如搭設(shè)臨時(shí)支護(hù)、 挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。機(jī)動(dòng)預(yù)備組：由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)確定、調(diào)動(dòng)、使用。1.3支援隊(duì)伍的組成和配置一旦發(fā)生險(xiǎn)情，一支高效有序的救援隊(duì)伍十分重要， 項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng) 理為首的快速反應(yīng)救援隊(duì)伍，成員每人配備鐵鍬、鐵錘、安全帶、安全帽、水鞋 等工具。主要成員包括各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)；各施工班組組長(zhǎng)；黨團(tuán)員和骨干人員。1.

4、4日常檢查和演習(xí)為了確保應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力和效果，還必須研究和制定安全排險(xiǎn)救助 的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責(zé)、搞好協(xié)作和配合。同時(shí)對(duì)整 個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并進(jìn)行模擬演習(xí)，當(dāng)突如其來(lái)的險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),能夠指揮得當(dāng)，應(yīng)對(duì)自如，真正發(fā)揮其搶險(xiǎn)救助的作用，達(dá)到減輕或避免損失的 目的。施工現(xiàn)場(chǎng)配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備，隨時(shí)提供救助服務(wù)，與現(xiàn)場(chǎng)附近醫(yī)院及 時(shí)聯(lián)系，以確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時(shí)救治。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員，對(duì)職工進(jìn)行自救和急救知識(shí)的教育， 添置必要的急救 藥品和器材。施工現(xiàn)場(chǎng)配備受過(guò)急救培訓(xùn)、掌握急救、搶救和具備工程搶險(xiǎn)技能的專(zhuān)兼 職人員。發(fā)生火災(zāi)時(shí)撥打“119

5、”火警電話(huà)，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搶救。項(xiàng)目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險(xiǎn)小組，由副經(jīng)理任組長(zhǎng)， 做好教育培訓(xùn)和模擬演練工作，做好日常檢查工作并負(fù)責(zé)突發(fā)的搶險(xiǎn)工作。現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)指揮119、120車(chē)輛進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。2工程出現(xiàn)意外、緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案施工前，必須將緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案在施工組織設(shè)計(jì)中明確體現(xiàn)， 并落實(shí) 到相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，就保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行分析、策劃，做到全面了解和 掌握。險(xiǎn)情事故一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，項(xiàng)目經(jīng)理或其指定人員要親赴 現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對(duì)一些重大問(wèn)題做出決策。2.1處置火災(zāi)事故預(yù)案2.1.1工地火災(zāi)工地上任何一名施工人員一旦發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)

6、，以迅速有效的方法呼喊周?chē)?的作業(yè)人員撲救的同時(shí)，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)警。最先趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的施工人員在撲救火災(zāi)的同時(shí)， 若發(fā)現(xiàn)是電焊或氣焊所 致的火勢(shì)，應(yīng)首先關(guān)閉電源和氣源。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的易燃易爆物品（如電箱、 油料、尤其是氧氣瓶、乙炔瓶等），迅速搶運(yùn)到安全區(qū)域。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員接報(bào)火情后， 立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解火災(zāi)情況，組織對(duì) 初起火災(zāi)的有效撲救，并在最短時(shí)間內(nèi)做出正確判斷。對(duì)火勢(shì)不能控制或有蔓延 可能，或附近有大量的化學(xué)物質(zhì)等特殊情況時(shí)，應(yīng)指定專(zhuān)人立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)警。 報(bào)警后派專(zhuān)人到附近路口接應(yīng)消防車(chē)和負(fù)責(zé)保持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路暢通。搶險(xiǎn)小組接到通知或得到火災(zāi)發(fā)生的信息后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，按

7、照職責(zé)分工投入撲救，消防隊(duì)員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況利用一切可利用的滅火器材和滅火工 具。搶救組應(yīng)按照醫(yī)務(wù)人員或消防人員的要求， 將傷員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域進(jìn)行搶救， 必要時(shí)通知120急救中心援助。警戒組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通道進(jìn)行封鎖，疏散閑雜人員， 設(shè)立警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)圍觀。2.1.2生活區(qū)火災(zāi)生活區(qū)由于電器使用不當(dāng)或電器及線路故障引起的線路短路，食堂工作人員操作不當(dāng)或設(shè)施故障極易引發(fā)火災(zāi)。 發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在積極做好自身保護(hù) 的同時(shí)，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 搶險(xiǎn)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生情況， 設(shè)立 事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員撤離到安全區(qū)域， 控制事態(tài)的發(fā)展，搶救受 傷職工；現(xiàn)場(chǎng)救助人員在

8、施救前必須做好自身的防護(hù)措施，施救時(shí)堅(jiān)持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則，同時(shí)要注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。2.2管線保護(hù)應(yīng)急預(yù)案施工管理嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、上海市政府有關(guān)施工管理的現(xiàn)行相關(guān)法律、 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，以安全生產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理重點(diǎn)，保證工程的安全。管線施工前所有管線位置需要進(jìn)行改道等難度較大的施工時(shí)，必須有技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)挖及監(jiān)測(cè)施工方案。管線出現(xiàn)下沉、變形、損壞等事故，管線應(yīng)急救援小組立即組織人員進(jìn)行 搶險(xiǎn)，并及時(shí)通知管線主管部門(mén)，請(qǐng)求派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)， 盡可能將經(jīng) 濟(jì)損失降到最小。管道安裝過(guò)程中派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)， 定期檢查管道的變形、移位、不均勻沉 降，如發(fā)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)警戒

9、值，立即停工，對(duì)基坑進(jìn)行加固，對(duì)管線基礎(chǔ)進(jìn)行 注漿處理。煤氣管道發(fā)生意外事故，應(yīng)及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和周?chē)娜罕姡?防止 明火，并及時(shí)通知施工區(qū)段的煤氣管理部門(mén)和消防隊(duì)， 請(qǐng)安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。 應(yīng)急救援小組組織搶險(xiǎn)人員和物資，供消防隊(duì)和煤氣維修部門(mén)調(diào)用。自來(lái)水?dāng)嗨僮鲿r(shí)，應(yīng)在規(guī)定和批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)施工，不允許延誤，若有特 殊情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出，及時(shí)調(diào)整。用戶(hù)改接或斷水接通時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)施工 人員提出申請(qǐng)，按照規(guī)定有自來(lái)水管理公司事先通知用戶(hù)。雨污水封堵時(shí)做好泵站的配合工作，以防萬(wàn)一。2.3自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立防汛防臺(tái)值班和巡視制度。在主汛期和有熱帶氣旋、熱帶風(fēng)暴、暴雨 警報(bào)時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)

10、責(zé)人）必須到位值班加強(qiáng)巡查，并安排好值班車(chē)輛和駕駛 員，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防汛任務(wù)。當(dāng)風(fēng)暴、暴雨、洪峰等災(zāi)害來(lái)襲時(shí)，安全突發(fā)事故應(yīng)急處置程序全面啟動(dòng)， 工程全體人員，機(jī)械設(shè)備，各種搶險(xiǎn)物資等應(yīng)全部應(yīng)急待命， 隨時(shí)作好搶險(xiǎn)的準(zhǔn) 備。防汛防臺(tái)的使用器材要有專(zhuān)人保管，嚴(yán)禁挪作它用，經(jīng)常進(jìn)行檢查、維護(hù)。 確保通信暢通，加強(qiáng)匯報(bào)制度，如遇到險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)和反饋。每逢汛期、梅雨期來(lái)臨之前都要對(duì)下水道及場(chǎng)內(nèi)各排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通。施工現(xiàn)場(chǎng)排水采用兩級(jí)排放三級(jí)沉淀系統(tǒng)，確保排放達(dá)標(biāo)。2.4施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故應(yīng)急預(yù)案施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害事故、火災(zāi)事故后，首先針對(duì) 事故的原因進(jìn)行分析，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行

11、現(xiàn)場(chǎng)處理， 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組必 須首先搶救傷員，撥打120急救電話(huà)，急送醫(yī)院搶救醫(yī)治。2.4.1工傷事故發(fā)生后應(yīng)采取措施首先搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；采取措施制止事故擴(kuò)大和蔓延。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；必須建立和健全緊急救援職責(zé) ；根據(jù)事故緊急救援 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及職責(zé)分解，本工程救援措施第一責(zé)任人為項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理； 其他管理 人員為救援隊(duì)伍必須配合人員。被搶救人員以就近醫(yī)院救治為原則，同時(shí)可根據(jù)受傷部位送專(zhuān)科及特色醫(yī) 院，食物中毒視情況立即報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)； 火災(zāi)立即報(bào)告消防部門(mén)；水災(zāi)立即通知 水利專(zhuān)管部門(mén)。根據(jù)災(zāi)情制定現(xiàn)場(chǎng)緊急措施，立即在現(xiàn)場(chǎng)布置警戒線，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序， 組織做好人員疏散工作。查明事故造成的人

12、員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)事故調(diào)查和處理程序，組織進(jìn)行事故調(diào)查和處理。242工傷事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故發(fā)生后，由工程施工隊(duì)協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的原因進(jìn)行調(diào)查，責(zé)成有關(guān) 部門(mén)采取適當(dāng)?shù)募m正和預(yù)防措施。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)文件的有 效性進(jìn)行評(píng)審和修訂。項(xiàng)目部應(yīng)做好受傷人員的傷后安置措施及工傷誤工評(píng)定。243工傷事故的報(bào)告和記錄包括本事故調(diào)查報(bào)告以及本工程對(duì)一般（事故苗子）事故的處理報(bào)告。2.5職業(yè)健康安全防疫應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目經(jīng)理部在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)務(wù)救治點(diǎn)。建立和健全衛(wèi)生防疫定期醫(yī)務(wù)巡視檢查及工地衛(wèi)生制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)門(mén)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工地進(jìn)地巡視衛(wèi)生醫(yī)務(wù)檢查， 對(duì)不符合或不利于身心健康的因素提 出整改

13、意見(jiàn)，并責(zé)令及落實(shí)人員整改。分區(qū)域、定人員、定措施、定職責(zé)進(jìn)行衛(wèi)生防疫。采取分區(qū)域衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生防疫范圍主要有：現(xiàn)場(chǎng)施工地面及各間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)、 結(jié)構(gòu)施工場(chǎng)地、生活區(qū)的浴室、辦公室、宿舍樓等。做到定人員、定措施及定職 責(zé)進(jìn)行消毒防疫。防止有害物質(zhì)的入侵和寄存于施工場(chǎng)地及生活區(qū)。認(rèn)真做好疾 病、流行病及傳染病的入侵、漫延。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)污水、污物、污泥等進(jìn)行合理 排除控制。將保潔人員的職責(zé)與經(jīng)濟(jì)考核聯(lián)系；緊密掛鉤。做到責(zé)任到人。個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣及衛(wèi)生防疫專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)用設(shè)施。必須落實(shí)做好衛(wèi)生防疫專(zhuān)用設(shè)施的備存工作。 工程項(xiàng)目經(jīng)理部必須加大和加 強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)生防疫的資源投入。各管理部門(mén)、各施工崗位都要重視起衛(wèi)生工作

14、來(lái)， 從自己做起，樹(shù)立良好的個(gè)人衛(wèi)生及飲食習(xí)慣，配合項(xiàng)目部搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作， 必須根據(jù)情況在車(chē)站工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)衛(wèi)生監(jiān)督崗。衛(wèi)生防疫用品必要時(shí)應(yīng)與安全應(yīng)急措施掛靠，列出所需清單。一旦發(fā)生食物中毒事故，知情者不能驚慌失措，必須及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo) 小組報(bào)告。 、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局指揮，在第一時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展搶救工作， 及時(shí)落實(shí)將 發(fā)病職工送往醫(yī)院就診，組織醫(yī)務(wù)室觀察所有職工情況。 、及時(shí)通知并監(jiān)督食堂停止生產(chǎn)和發(fā)放食品，封存造成食物中毒或可能導(dǎo) 致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。保存好有關(guān)進(jìn)貨單等臺(tái) 帳資料，以備有關(guān)部門(mén)調(diào)查。 、由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向市衛(wèi)生防疫（監(jiān)督）部門(mén)如實(shí)匯報(bào)，并記錄事故 發(fā)生、搶救、處理的過(guò)程。2.6遇大雨時(shí)停工處理為確保混凝土澆搗的順利進(jìn)行，在混凝土澆搗前預(yù)先考慮好施工縫的留設(shè)位 置，以備澆筑過(guò)程中突遇大雨造成的停工。2.7治安管理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)明確落實(shí)治安管理負(fù)責(zé)人，專(zhuān)兼職保衛(wèi)干部及治安 保衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)。施工期間必須遵守、執(zhí)行國(guó)家和上海市頒布的治安