安全文化理念培養(yǎng) 核安全知識PPT核安全文化宣講

1、施耀新 2012.12 1 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 2 安全文化的概念安全文化的概念1 安全文化的特征和關(guān)鍵要素安全文化的特征和關(guān)鍵要素2 安全文化發(fā)展和弱化安全文化發(fā)展和弱化 3 安全文化培育的關(guān)鍵安全文化培育的關(guān)鍵4 核安全文化培育核安全文化培育 5 l文化是一個復(fù)雜的綜合體，包括知識、藝術(shù) 、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類社會里所有 一切行為與習(xí)慣; l文化是人類特有的，只有人類才有發(fā)音清晰 的語言，有各種社會制度，倫理和禮儀的原 則，有意識形態(tài) l文化是一個內(nèi)涵豐富的多維范疇，人們可以 從不同角度、不同層面、不同理論架構(gòu)去界 定和詮釋。 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-文化文化 3 一、安

2、全文化的概念一、安全文化的概念-文化文化 由一群人建立起來的，代代相傳的生活方式的總和 4 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-文化的三個層次文化的三個層次 組織中個體行為顯示出的 特征。員工做什么 what the employees do 管理層說什么是重要的 what the manager says is important 管理層相信什么是重要的 what the manager believes is important 埃德加 h.沙因 (mit): 表象和行為 表達(dá)的價值 默認(rèn)的假設(shè) 5 文化文化 蓮花池模型蓮花池模型 表象和行為 表達(dá)的價值 默認(rèn)的假設(shè) 6 一、安全文化的概

3、念一、安全文化的概念-企業(yè)文化企業(yè)文化 企業(yè)文化，是指在生產(chǎn)過程中形成的具有本企業(yè)特點的觀念、行為模 式和習(xí)慣形式，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)等，體現(xiàn)了企業(yè)及 其成員的價值準(zhǔn)則、經(jīng)營哲學(xué)、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝 聚力。它所包含的價值觀、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為組織 成員共同認(rèn)可。 文化可以扶持公司的成長和業(yè)績 文化的形成和轉(zhuǎn)變需要很長時間 文化起到一種推動人們自我約束的作用，人人都知 道什么是可接受的，什么是要求做到的和什么是禁止的 文化可能變成消極的東西，由積極合作變成爭議、 自私和具有破壞力 利 用 文 化 7 為什么企業(yè)需要文化為什么企業(yè)需要文化 l 企業(yè)的戰(zhàn)略、管

4、理體系和制度必須要與企業(yè)文化形 成一種互動才能發(fā)揮最大的效果 l “當(dāng)文化與公司的戰(zhàn)略、要求發(fā)生沖突時，文化恒 勝；如果組織的文化與變革的精神不相容，則全部 的變革努力都將付之東流。” -霍德蓋茨 8 建立企業(yè)文化的關(guān)鍵建立企業(yè)文化的關(guān)鍵 l要建立與企業(yè)的價值觀、戰(zhàn)略相匹配的企業(yè) 文化，關(guān)鍵點有兩個： 建立制度 使制度落地制定出員工的行為規(guī)范 9 制度和文化的關(guān)系制度和文化的關(guān)系 l 制度就是把要做的事情規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化：制度就是把要做的事情規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化： 文化是一個組織中大部分人的行為習(xí)慣文化是一個組織中大部分人的行為習(xí)慣 制度目的就是讓大家按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程做事制度目的就是讓大家按統(tǒng)一的標(biāo)

5、準(zhǔn)和流程做事 當(dāng)大家都按統(tǒng)一的套路去做事，重復(fù)三、五次后就變成習(xí)慣當(dāng)大家都按統(tǒng)一的套路去做事，重復(fù)三、五次后就變成習(xí)慣-文文 化就形成了化就形成了 l 通過制度這個有形的載體去實現(xiàn)無形的文化通過制度這個有形的載體去實現(xiàn)無形的文化 l 依靠制度去克服和制約人性的弱點依靠制度去克服和制約人性的弱點 人類的行為，通常為人性的弱點所驅(qū)動人類的行為，通常為人性的弱點所驅(qū)動 人性中的弱點，是執(zhí)行中的最大障礙人性中的弱點，是執(zhí)行中的最大障礙 人是靠不住的，需要用制度來保證人是靠不住的，需要用制度來保證 制度的力量制度的力量 猴子與香蕉 10 制度和文化的關(guān)系制度和文化的關(guān)系 l 管理一個企業(yè)的根本在于建立企

6、業(yè)體系和企業(yè)規(guī) 范，這是進而建立真正企業(yè)文化的基礎(chǔ)； l 真正的企業(yè)文化是一種企業(yè)氛圍，一種為所有員 工認(rèn)同的企業(yè)價值觀。好的企業(yè)，其內(nèi)部氛圍能 讓每個員工都熱愛企業(yè)，愿意為企業(yè)奉獻(xiàn)，這就 是好的企業(yè)文化； l 制度之于企業(yè)，猶如骨絡(luò)或軀體之于人，文化之 于企業(yè)，猶如靈魂之于人。 11 從制度到文化的關(guān)鍵從制度到文化的關(guān)鍵 l 制度就像“錢”，如果沒人去花“它”，那“它 ”什么都不是，不過是一堆廢紙，而不斷“消費 ”這些“錢”的習(xí)慣，就是文化 l 建立制度是中國人的強項，但往往執(zhí)行得不好。 什么問題使得中國人執(zhí)行制度的能力那么差，恐 怕得從文化的層面來討論這個問題 制度文化 實施 12 妨礙制

7、度執(zhí)行的中華文化魔咒妨礙制度執(zhí)行的中華文化魔咒 l 人情、關(guān)系障礙：人情、關(guān)系障礙： 中國人在執(zhí)行制度時愛講人情、跑關(guān)系中國人在執(zhí)行制度時愛講人情、跑關(guān)系 西方人執(zhí)行制度是：法、理、情西方人執(zhí)行制度是：法、理、情 中國人執(zhí)行制度是：情、理、法中國人執(zhí)行制度是：情、理、法 l 長官意志長官意志 領(lǐng)導(dǎo)常常一句話就能把制度、規(guī)定、程序旁路掉；領(lǐng)導(dǎo)常常一句話就能把制度、規(guī)定、程序旁路掉； 制度的執(zhí)行要實現(xiàn)的是制度的執(zhí)行要實現(xiàn)的是“法治法治”，執(zhí)行制度講人情、長官意識的結(jié)果還，執(zhí)行制度講人情、長官意識的結(jié)果還 是人治。是人治。 l 走捷徑走捷徑 - 走捷徑是人之本能，中國人更甚，例如好賭、爛賭就是這種急

8、功近利心走捷徑是人之本能，中國人更甚，例如好賭、爛賭就是這種急功近利心 態(tài)的反映。這里，把妨礙我們中國人執(zhí)行制度的孽根性展示出來，作為態(tài)的反映。這里，把妨礙我們中國人執(zhí)行制度的孽根性展示出來，作為 一面鏡子，好讓自己在執(zhí)行制度時，常常擦拭，時時映照。一面鏡子，好讓自己在執(zhí)行制度時，常常擦拭，時時映照。 成功的道理很簡單，從一數(shù)到十，中間不要跳過。成功的道理很簡單，從一數(shù)到十，中間不要跳過。 13 制度和文化的關(guān)系制度和文化的關(guān)系 需要強調(diào)一下： l制度并不等同于文化，制度是文化的基礎(chǔ)，文 化是制度的延伸； l如同法律、法治之于道德的關(guān)系：法治是道德 的基礎(chǔ)，道德是法律的延伸。 一個社會的道德水

9、平是與其法治水平是成 正比的。 14 制度落地的關(guān)鍵：建立員工行為規(guī)范制度落地的關(guān)鍵：建立員工行為規(guī)范 l 從組織的制度到大部分的基層員工落實上還會存在一 定的距離或空隙： 制度屬于比較原則性的東西 員工不知道具體需要做什么 l 把文化或制度對員工的要求制定出具體的行為規(guī)范： 把文化的表征行為具體列出來 把看不見、摸不著的文化，通過具體的行為要求體現(xiàn)出來 把組織的理念落實到每一個員工的行為中 15 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-安全安全 什么是安全？無危為安，無損為全 在人的各種活動領(lǐng)域或場所中，事故或危害的潛在危險以 及外部有害因素總是客觀存在的，即事故發(fā)生的普遍性不 受時間、空間的

10、限制，只要有人及危害人身心的外部因素 同時存在的地方，就始終存在著安全問題。 狹義的安全：僅僅指在生產(chǎn)過程中，在從事職業(yè)活動中要 保障勞動者(職工)不傷、不病、不影響身體健康、不出意 外人身事故，這是工業(yè)社會中最普遍的安全標(biāo)準(zhǔn)，也是行 業(yè)或企業(yè)安全狀況可比性的最基本、最低的要求。 廣義的安全：是站在人類生存和繁衍的高度，以人類身心 需要為著眼點，從確保社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，使人 們進行生產(chǎn)、生活、生存活動的一切領(lǐng)域，免受任何危險 和傷害，并使人身心獲得安全健康、舒適高效、快樂長壽 的一種狀態(tài)。 16 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-安全安全 安全：是人的身心免受外界不利因素影響的存在

11、狀態(tài)( 包括健康狀況)及其保障條件。換句話說，人的身心安 全(含健康)狀態(tài)及其保障的安全條件(含健康)構(gòu)成安全 的整體。 安全內(nèi)涵有三個內(nèi)容： 其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不僅僅是人的軀 體不傷、不病、不死，而且還要保障人的心理的安全與健康； 其二，安全涉及的范圍超出了生產(chǎn)過程、勞動的時空領(lǐng)域，拓 展到人能進行活動的一切領(lǐng)域； 其三，人們隨社會文明、科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的程 度不同，對安全需求的水平和質(zhì)量就具有不同時代感全新的內(nèi) 容和標(biāo)準(zhǔn)。 17 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 p在核電發(fā)展史上，兩個事故對核安全管理產(chǎn)生過 重大的影響，福島核事

12、故的影響還記憶猶新； p發(fā)生于1979年3月28日的美國三哩島核事故對核安 全管理和核工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。 18 美國三哩島事故視頻 三哩島事故對核安全管理的影響： 事故打破了核工業(yè)界認(rèn)為核電站是絕對安 全的那種盲目樂觀情緒 對pwr作了大量的技術(shù)改進 加強預(yù)防人因失效研究，改進人機接口 加強運行安全研究，事故規(guī)程改善和強化 加強運行人員培訓(xùn)，增加安全工程師崗位 加強對核電站監(jiān)管，出臺一系列安全法規(guī) 美國成立inpo給在運核電站提供技術(shù)支持 和同行評審 核電核電 站技站技 術(shù)和術(shù)和 管理管理 水平水平 得到得到 很大很大 的提的提 高。高。 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全

13、文化核安全文化 19 三哩島事故對核電發(fā)展的影響三哩島事故對核電發(fā)展的影響 七十年代美國核電形勢七十年代美國核電形勢 今天中國核電形勢今天中國核電形勢 受七十年代全世界能源危受七十年代全世界能源危 機的影響，美國曾有一個雄機的影響，美國曾有一個雄 心勃勃的核電發(fā)展計劃：心勃勃的核電發(fā)展計劃： 1971 1971年，美國有年，美國有4141座核電座核電 站申請建造站申請建造 1973 1973年，美國核電建設(shè)達(dá)年，美國核電建設(shè)達(dá) 到頂峰，到頂峰，5050個核電站計劃建個核電站計劃建 設(shè)設(shè) nrc nrc估計，到估計，到20002000年，美年，美 國三分之二的電力供應(yīng)來自國三分之二的電力供應(yīng)來自

14、 核電核電 核電中長期發(fā)展規(guī)劃（核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2005- 20202020年）年）, , 到到20202020年，核電運年，核電運 行裝機容量行裝機容量 達(dá)到達(dá)到4000萬千瓦萬千瓦, , 在建在建18001800萬千瓦。萬千瓦。 目前，中國國內(nèi)在建核電機組有目前，中國國內(nèi)在建核電機組有 (23)(23)臺，容量達(dá)臺，容量達(dá)(2540(2540）萬千瓦）萬千瓦 中國的核電發(fā)展形勢與美國七十中國的核電發(fā)展形勢與美國七十 年代何其相似！年代何其相似！ 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 20 三哩島事故對核電發(fā)展的影響三哩島事故對核電發(fā)展的影響 對美國核電的

15、影響對美國核電的影響 對世界核電的影響對世界核電的影響 80-84 80-84年美國取消年美國取消5151個反應(yīng)個反應(yīng) 堆建造計劃堆建造計劃 到到19921992年，美國取消了年，美國取消了 111111臺核電機組訂貨臺核電機組訂貨 三哩島事故至今的三十年三哩島事故至今的三十年 ，美國沒有建設(shè)或投產(chǎn)過一，美國沒有建設(shè)或投產(chǎn)過一 臺核電機組臺核電機組 當(dāng)年美國核電制造業(yè)的龍當(dāng)年美國核電制造業(yè)的龍 頭老大西屋民用核能業(yè)務(wù)嚴(yán)頭老大西屋民用核能業(yè)務(wù)嚴(yán) 重縮減，近幾年淪落到被出重縮減，近幾年淪落到被出 售的地步售的地步 到到19991999年底，世界上有年底，世界上有381381臺臺 核電機組（容量核電

16、機組（容量249197mw249197mw）取）取 消訂貨。消訂貨。 124 124個核電機組（容量個核電機組（容量 29422mw29422mw）提前退役）提前退役 從三哩島事故開始，加上切從三哩島事故開始，加上切 爾諾貝利事故的打擊，世界核爾諾貝利事故的打擊，世界核 電步入長達(dá)三十年的蕭條期電步入長達(dá)三十年的蕭條期 如果今天中國核電出了任如果今天中國核電出了任 何的事故，后果會怎樣？何的事故，后果會怎樣？ 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 21 切爾諾貝利事故切爾諾貝利事故 1986年4月26日發(fā)生，世界核電史上最嚴(yán)重的事故。 切爾諾貝利4號機在試驗中，由于一系列

17、的人因錯誤，加上 堆型設(shè)計固有的缺陷，導(dǎo)致反應(yīng)堆功率失控 功率暴增引起兩次爆炸 1000噸的反應(yīng)堆頂蓋炸飛，反應(yīng)堆廠房被炸毀，燃料和石墨 被炸出堆芯 事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里變成荒 原 事故直接造成31人死亡，給人員、環(huán)境、生態(tài)和社會帶來長 期的不良后果 切爾諾貝利事故概要視頻 切爾諾貝利事故影響視頻 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 22 切爾諾貝利事故教訓(xùn)切爾諾貝利事故教訓(xùn) 反應(yīng)堆 有設(shè)計 缺陷 運行文 件沒有 說明 副總認(rèn)為 200mw非 常安全 副總強令 在700mw 下試驗 反應(yīng)堆功 率急劇上 升 操縱員放 下全部控 制棒 為什

18、么設(shè)計缺陷被隱瞞？ 為什么75年、82年兩次發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷沒有得到反饋？ 為什么隨意更改規(guī)則？ 為什么設(shè)計缺陷通過了設(shè)計和監(jiān)管的審查？ 為什么權(quán)威大于規(guī)則？ 偶合設(shè)計 缺陷、功 率暴走 爆炸 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 23 切爾諾貝利的管理原因 切爾諾貝利的技術(shù)原因 事故后半年，iaea在insag-1報告“切爾諾貝利事故后評審 會的總結(jié)報告”指出，運行人員在試驗過程中有六次嚴(yán)重 違反程序；同時，該報告首次提出了“安全文化”(safety culture)一詞； 1992年在insag-7“切爾諾貝利事故補充報告”調(diào)整了insag 1報告中的一些觀點，認(rèn)為ins

19、ag-1報告由于受當(dāng)時資料 的限制，過于指責(zé)運行人員，主張應(yīng)當(dāng)從設(shè)計安全特征、 操縱員行為和總體安全管理框架方面去尋找事故原因 insag-1報告認(rèn)定運行人員六次違章，在insag-7報告中只 剩下兩次，其余差錯，insag-7報告更多把它們放到管理和 安全文化層面來分析 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 24 l insag-7的觀點：前蘇聯(lián)核安全管理中的主要問題 電站設(shè)計中嚴(yán)重缺少安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括了不安全 特征 安全分析不充分，獨立安全評審注意力不夠 運行規(guī)程不滿意 運行人員之間以及運行與設(shè)計之間重要安全信息交 換不充分，缺乏效用 運行人員對其電廠的安全性能缺乏

20、理解 運行人員對正常運行規(guī)程和試驗程序尊重得不夠 監(jiān)管架構(gòu)不足以對抗生產(chǎn)的壓力 從國家層面直至現(xiàn)場，普遍缺乏安全文化 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 25 l 設(shè)計上的缺陷、人因失誤加上管理上的失效是導(dǎo)致切爾諾貝 利事故的主要原因 l 這一連串缺陷揭示的是系統(tǒng)問題：設(shè)計理念、安全分析、安 全監(jiān)管、經(jīng)驗反饋、安全法規(guī)、運行規(guī)程、質(zhì)量管理都存在 嚴(yán)重缺失 l 這種系統(tǒng)缺陷背后是組織問題：組織在長期的運轉(zhuǎn)中允許種 種拿不上臺面的潛規(guī)則和不良習(xí)慣存在： 該電站運行人員認(rèn)為不遵守程序不是什么大不了的事情，等等 這些不正常的 “做事方式和習(xí)慣 ”形成的“環(huán)境”直接影響著組織和

21、員工對安全的行為和態(tài)度。它變成我們稱之為“文化”的東西 企業(yè)文化是企業(yè)員工行為和習(xí)慣的總和 當(dāng)文化與組織的制度、要求和價值觀發(fā)生沖突時，“文化” 恒勝！ 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 26 1991年出版的insag-4“安全文化”，正式闡述了 安全文化的概念，這份報告為在全世界核電界推廣 和建立“安全文化”提供了綱要。insag-4報告被 視為核安全管理一份里程碑式的文件，被奉為現(xiàn)代 核電站安全管理的“圣經(jīng)”； 1998年，iaea出版安全報告叢書safety reports series no.11 “發(fā)展核活動的安全文化 ”，在總 結(jié)各國良好實踐的基礎(chǔ)上，對

22、發(fā)展、改進以及評價 安全文化提出切實可行的建議。 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 27 安全文化的定義安全文化的定義 l國際原子能機構(gòu)(iaea), 安全文化的定義: “安全文化是存在于組織和個人中的種種特 性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之 上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的 重要性而得到應(yīng)有的重視。” l美國核電運行研究所 （inpo）安全文化的 定義 (2003年12月) ： 組織領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定并內(nèi)化于各層級員工的價 值觀和行為方式，由之確立了核安全至高 無上的優(yōu)先地位。 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 28 安全文化模型安全文化模

23、型 個人的承諾 管理者的承諾 決策層的承諾 安全文化 質(zhì)疑的態(tài)度 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?溝通 職責(zé)界定 安全實踐的界 定與控制 資格與培訓(xùn) 獎勵與懲罰 監(jiān)查、評估與 比較 安全政策聲明 管理機構(gòu) 資源 自我約束機制 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 29 核電企業(yè)文化與安全文化的關(guān)系核電企業(yè)文化與安全文化的關(guān)系 一、安全文化的概念一、安全文化的概念-核安全文化核安全文化 30 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 31 安全文化的概念安全文化的概念1 2 安全文化發(fā)展和弱化安全文化發(fā)展和弱化 3 安全文化培育的關(guān)鍵安全文化培育的關(guān)鍵4 核安全文化培育核安全文化培育 5 2 2 二、安全文化的特征和

24、關(guān)鍵要素 l安全文化的特征 安全文化由兩個主要方面組成：一是由組織政策和管 理活動所確定的安全體系；二是個人在體系中的工作 表現(xiàn)。成功取決于上述兩個方面對安全的承諾和能力 ； 安全文化是價值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受的行為規(guī)范 的統(tǒng)一體。因此，安全文化必須根植于組織中各個層 次所有個人的思想和行動中； l安全文化表現(xiàn)為一種正確的思維習(xí)慣和一系列 正確的行為 。 泰坦尼克號案例 32 二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素 l安全文化的特征 安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既和組 織有關(guān)，又和個人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當(dāng)?shù)睦斫?和行動處理所有安全事項的要求； 僅僅機械地執(zhí)行完善的程序和照搬良好實踐是不 夠的。

25、安全文化的要求更進了一步，即在嚴(yán)格執(zhí) 行良好實踐基礎(chǔ)上，對所有安全重要的職責(zé)必須 得到正確履行，即要求具備警覺性、充分的思考 、全面的知識、準(zhǔn)確的判斷和高度的責(zé)任心 33 二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素 l 國際核能界在長期安全文化建設(shè)實踐中不斷總結(jié) ，對其中的關(guān)鍵要素達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識。iaea在 insag-13“強化安全文化的關(guān)鍵實踐”中，把安全 文化建設(shè)的關(guān)鍵要素歸納為六個關(guān)鍵點： 組織承諾 使用程序 保守決策 有事就報告 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 挑戰(zhàn)不安全的行為和條件。 34 二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素 表層安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象表層安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化

26、現(xiàn)象 ，如企業(yè)的廠容廠貌、安全生產(chǎn)條件、安全宣傳教育培，如企業(yè)的廠容廠貌、安全生產(chǎn)條件、安全宣傳教育培 訓(xùn)活動等。訓(xùn)活動等。 中層安全文化，是指與企業(yè)安全管理組織、制度、工作中層安全文化，是指與企業(yè)安全管理組織、制度、工作 方法等相關(guān)的文化，如安全管理職責(zé)、員工權(quán)利、安全方法等相關(guān)的文化，如安全管理職責(zé)、員工權(quán)利、安全 獎懲、安全報告等。獎懲、安全報告等。 深層安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其職工心靈中的安全深層安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其職工心靈中的安全 意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德 觀、安全美學(xué)觀、安全價值觀。它是企業(yè)員工對安

27、全問觀、安全美學(xué)觀、安全價值觀。它是企業(yè)員工對安全問 題的個人響應(yīng)與情感的認(rèn)同。題的個人響應(yīng)與情感的認(rèn)同。 安全文化的層次安全文化的層次 35 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 36 安全文化的概念安全文化的概念1 安全文化的特征和關(guān)鍵要素安全文化的特征和關(guān)鍵要素2 安全文化發(fā)展和弱化安全文化發(fā)展和弱化 3 安全文化培育的關(guān)鍵安全文化培育的關(guān)鍵4 核安全文化培育核安全文化培育 5 3 三、安全文化發(fā)展階段和弱化三、安全文化發(fā)展階段和弱化 過去的良 好成績使 企業(yè)過于 自信 對零星 事件沒 有充分 評估， 忽視管 理已出 現(xiàn)弱化 情況 對增多的事 件各相關(guān)組 織都不認(rèn)為 是自己的問 題。 否認(rèn)對組織 的負(fù)面看法

28、 糾正措施得 不到落實 有少量嚴(yán) 重事件發(fā) 生 但組織內(nèi) 部仍拒絕 內(nèi)部審查 和外部批 評。 管理層保 持沉默 重大事件連 續(xù)發(fā)生。 所有人都知 道組織有嚴(yán) 重問題。 管理部門受 到沉重打擊 過于自信 自滿 拒不認(rèn)錯 危險 崩潰 過去的良 好成績使 企業(yè)過于 自信 對零星 事件沒 有充分 評估， 忽視管 理已出 現(xiàn)弱化 情況 對增多的事 件各相關(guān)組 織都不認(rèn)為 是自己的問 題。 否認(rèn)對組織 的負(fù)面看法 糾正措施得 不到落實 有少量嚴(yán) 重事件發(fā) 生 但組織內(nèi) 部仍拒絕 內(nèi)部審查 和外部批 評。 管理層保 持沉默 重大事件連 續(xù)發(fā)生。 所有人都知 道組織有嚴(yán) 重問題。 管理部門受 到沉重打擊 過于

29、自信 自滿 拒不認(rèn)錯 危險 崩潰 還不 學(xué)習(xí) 拒不學(xué) 習(xí) 疏忽 學(xué)習(xí) 不再 學(xué)習(xí) 安全文化弱化的五階段安全文化弱化的五階段 37 安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆 組織變化組織變化 安全文化變?nèi)醯恼髡?市場和經(jīng)濟 壓力 保證發(fā)電壓力 保證效益的壓力 安全標(biāo)準(zhǔn) 安全績效 安全要求已降低 問題得不到 解決 危急情況反復(fù)出現(xiàn) 糾正行動積壓 沒有解決根本原因 要求改規(guī)程 要求改進培訓(xùn) 要求員工多加小心 員工產(chǎn)生絕望情緒 領(lǐng)導(dǎo)層垂頭喪氣 征兆 老一套方法 征兆 限制 開放性 不愿暴光本組織弱點 不愿與其它企業(yè)共享經(jīng)驗 因利益而不承認(rèn)壞消息 早期變 弱信號 逐漸降低標(biāo) 準(zhǔn)，非學(xué)習(xí) 狀態(tài)之一 慣性思維 ，非

30、學(xué)習(xí) 狀態(tài)之二 不愿從錯誤 中學(xué)習(xí)，非 學(xué)習(xí)狀態(tài)之 三 38 糾正行動 規(guī)程不正常 要求 豁免 尚未處理的糾正 行動大量積壓 最初表現(xiàn) 糾正行動在期限 壓力下都完成了 虛假信號 同樣的缺陷反復(fù)出 現(xiàn)，說明糾正行動 實際上是無效的 仍然存在 規(guī)程的審查計劃和 升版日期一拖再拖 最初表現(xiàn) 員工忽視各種指導(dǎo)書，不信任規(guī)程 而自行決定片面的和不安全的行動 導(dǎo)致變化 因市場或績效的壓力，多次請 監(jiān)管當(dāng)局豁免已有規(guī)章的要求 表 現(xiàn) 已影響 到安全 監(jiān)督無效 沒找到原 因，非學(xué) 習(xí)狀態(tài)之 四 改進不足 ，非學(xué)習(xí) 狀態(tài)之五 安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆 39 員工表現(xiàn) 工作時 間過長 過長的加班 和連續(xù)當(dāng)

31、班 表 現(xiàn) 降低。 疲勞和應(yīng)付 結(jié) 果 組織變動造成人員稀釋， 挑送的人員不能勝任崗位， 因經(jīng)驗不足造成失誤 表 現(xiàn) 經(jīng)驗技 能不足 事件報告中經(jīng)常描 述到人員技能不足 結(jié) 果 承包商 水平降低 為降低成本一再增加承包商 的雇用量，引進新的承包商 結(jié) 果 承包商不熟悉電廠的管理 和設(shè)備。承包商受成本壓 力降低人員的素質(zhì)和待遇 結(jié) 果 沒找到最 佳方法， 非學(xué)習(xí)狀 態(tài)之六 不研究 變量， 非學(xué)習(xí) 狀態(tài)之 七 效率降低 安全文化弱化征兆安全文化弱化征兆 40 美國航天飛機的兩次事故 1986.1.23 挑戰(zhàn)者號爆 炸 2003.2.1哥倫 比亞號失事 1981年 首飛 航天飛機案例 24次飛行89

32、次飛行 41 安全生產(chǎn)周期律的啟示安全生產(chǎn)周期律的啟示 l 安全生產(chǎn)的周期率，至少可以給我們?nèi)缦聠⑹荆喊踩a(chǎn)的周期率，至少可以給我們?nèi)缦聠⑹荆?對過去的成功過于自信（對過去的成功過于自信（over confidenceover confidence），驕傲自滿），驕傲自滿 盲目自信，聽不進不同的意見盲目自信，聽不進不同的意見 不能始終如一地關(guān)注安全事項不能始終如一地關(guān)注安全事項 l 在安全管理上，需要時刻保持：在安全管理上，需要時刻保持： 謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的工作作風(fēng)謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的工作作風(fēng) 成為一個學(xué)習(xí)型的組織成為一個學(xué)習(xí)型的組織 l 只有做到只有做到“人人心中有安全人人心中有安全”，

33、才能在公司，才能在公司“做大做大 ”的同時，豎起一道堅實的安全質(zhì)量防火墻的同時，豎起一道堅實的安全質(zhì)量防火墻 42 打破周期率打破周期率-成為學(xué)習(xí)型組織成為學(xué)習(xí)型組織 不斷適應(yīng) 組織創(chuàng)業(yè) 期間在 政策策略組織 形式方法任務(wù) 對待員工文化 思維形成了一 貫的做法 取得成功 隨著時間推 移組織變大 規(guī)模擴展結(jié) 構(gòu)完整業(yè)績 良好 形成慣性 學(xué)習(xí)型組織 適應(yīng)各種變化 成功 傳統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、文化 成功 在穩(wěn)定 的環(huán)境 下 失敗 在環(huán) 境改 變時 組織愈成功，學(xué)習(xí)經(jīng)驗 就會變得愈制度化，也就愈 深入人心；也就更增強了文 化的慣性作用 今日的成功也許在提高明日失敗 的幾率 43 學(xué)習(xí)型組織的基本特點學(xué)習(xí)型組織的

34、基本特點 一個學(xué)習(xí)型的組織會從組織的個人錯誤中學(xué)習(xí)一個學(xué)習(xí)型的組織會從組織的個人錯誤中學(xué)習(xí) 個人不從自己的錯誤中學(xué)習(xí)，他就不會成功個人不從自己的錯誤中學(xué)習(xí)，他就不會成功 其它人如果不把別人的錯誤當(dāng)作學(xué)習(xí)的機會也不會成功其它人如果不把別人的錯誤當(dāng)作學(xué)習(xí)的機會也不會成功 將你的經(jīng)驗與其它人共享是一個學(xué)習(xí)型組織的基本理念將你的經(jīng)驗與其它人共享是一個學(xué)習(xí)型組織的基本理念 注意力集中在根本注意力集中在根本“解解”上上 在系統(tǒng)上找解決問題的環(huán)節(jié)在系統(tǒng)上找解決問題的環(huán)節(jié) 研究內(nèi)外部的變化影響研究內(nèi)外部的變化影響 研究支配性變量的影響研究支配性變量的影響 必須建立勇于承認(rèn)錯誤，而不擔(dān)心受到懲罰的環(huán)境 44 不

35、愿學(xué)習(xí)組織的特點不愿學(xué)習(xí)組織的特點 驕傲自滿看不清自己 無法看到自己會影響他人 將失誤歸罪于其它組織 不從經(jīng)驗中學(xué)習(xí) 對微小錯誤積累麻木 采用加強慣用做法的力度來解決問題 被動的反應(yīng)和應(yīng)付問題 隱瞞自己的錯誤 聚焦在短期目標(biāo)上 降低標(biāo)準(zhǔn) 45 規(guī)則驅(qū)動規(guī)則驅(qū)動 目標(biāo)驅(qū)動目標(biāo)驅(qū)動 持續(xù)改進驅(qū)動持續(xù)改進驅(qū)動 對失誤的看法對失誤的看法 員工因未遵守規(guī)則而受員工因未遵守規(guī)則而受 到責(zé)備。組織對待批評到責(zé)備。組織對待批評 的態(tài)度是自我防衛(wèi)而不的態(tài)度是自我防衛(wèi)而不 是傾聽和學(xué)習(xí)，是傾聽和學(xué)習(xí)，出問題出問題 時，誰干的時，誰干的 發(fā)生錯誤后，監(jiān)控和培發(fā)生錯誤后，監(jiān)控和培 訓(xùn)增加。訓(xùn)增加。 失誤是提高認(rèn)識和改

36、進失誤是提高認(rèn)識和改進 的機會。的機會。 時間關(guān)注時間關(guān)注 短期目標(biāo)最為重要短期目標(biāo)最為重要員工因超越了目標(biāo)而受員工因超越了目標(biāo)而受 到獎勵，不考慮其長期到獎勵，不考慮其長期 影響。定出了具體的量影響。定出了具體的量 化目標(biāo)?；繕?biāo)。 分析短期行為來改進長分析短期行為來改進長 期業(yè)績。長期目標(biāo)考慮期業(yè)績。長期目標(biāo)考慮 到了所期望的最終結(jié)果到了所期望的最終結(jié)果 。 經(jīng)理人的角色經(jīng)理人的角色 經(jīng)理人強調(diào)規(guī)則并施加經(jīng)理人強調(diào)規(guī)則并施加 壓力使員工產(chǎn)生績效。壓力使員工產(chǎn)生績效。 經(jīng)理人運用技巧，如目經(jīng)理人運用技巧，如目 標(biāo)管理技巧。標(biāo)管理技巧。 經(jīng)理人輔導(dǎo)員工提高績經(jīng)理人輔導(dǎo)員工提高績 效，提倡相互合

37、作。效，提倡相互合作。 沖突處理沖突處理 沖突很少得到解決，團沖突很少得到解決，團 體之間持續(xù)互相較量。體之間持續(xù)互相較量。 在團隊精神的名義下，在團隊精神的名義下， 不鼓勵決突。不鼓勵決突。 通過彼此有益的方式?jīng)_通過彼此有益的方式?jīng)_ 突得到解決。突得到解決。 對員工的看法對員工的看法 員工被當(dāng)成系統(tǒng)的組成員工被當(dāng)成系統(tǒng)的組成 部件部件 不斷認(rèn)識到員工的工作不斷認(rèn)識到員工的工作 態(tài)度影響到他們的工作態(tài)度影響到他們的工作 業(yè)績。業(yè)績。 員工因其貢獻(xiàn)而受到尊員工因其貢獻(xiàn)而受到尊 重和重視。重和重視。 學(xué)習(xí)型組 織的特點 非學(xué)習(xí)型組 織的特點 46 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 47 安全文化的概念安全文化的概

38、念1 安全文化的特征和關(guān)鍵要素安全文化的特征和關(guān)鍵要素2 安全文化發(fā)展和弱化安全文化發(fā)展和弱化 3 安全文化培育的關(guān)鍵安全文化培育的關(guān)鍵4 核安全文化培育核安全文化培育 5 4 四、安全文化培育的關(guān)鍵 l 在把安全管理體系建立起來后，如何在執(zhí)行制度 的基礎(chǔ)上培育安全文化； l 按照二八法則的原則，把安全文化的培養(yǎng)歸納為 ：“一個中心，兩個基本點”： 一個中心：以安全為中心 兩個基本點： 1、領(lǐng)導(dǎo)以身作則 2、抓員工行為 48 一個中心：以安全為中心一個中心：以安全為中心 管理層職 責(zé) 資源管理 過程管理 測量、評 估和改進 安全 文化 iaea安全標(biāo)準(zhǔn)要求 其它安全標(biāo)準(zhǔn)要求 國家法律法規(guī)要求

39、相關(guān)方要求 滿足全部要求的產(chǎn)品 安全-健康-環(huán)境-質(zhì)量-經(jīng)濟-其它 49 兩個基本點之一：領(lǐng)導(dǎo)以身作則兩個基本點之一：領(lǐng)導(dǎo)以身作則 l 安全文化，是領(lǐng)導(dǎo)人的文化，是一個組織領(lǐng)導(dǎo)人 安全理念的體現(xiàn) l 安全文化一定程度上可視為領(lǐng)導(dǎo)人對安全的意志 與態(tài)度的物化-解決組織安全意識的問題 l 榜樣的力量是無窮的，“其身正，不令則行，其 身不正，雖令則不行” l 組織的理念、價值觀-安全第一的思想需要從 組織的領(lǐng)導(dǎo)者自上而下貫徹下去。 l 概括為：身體力行、安全第一、廣納眾言、保守 決策。 領(lǐng)導(dǎo)行為 50 實現(xiàn)安全第一理念的難點實現(xiàn)安全第一理念的難點 l 領(lǐng)導(dǎo)層要把安全的要求清楚地、毫不含糊地放到 第一

40、位-文化中預(yù)設(shè)的假定條件 l 領(lǐng)導(dǎo)層要將安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的日常手段： 在安全上真正投入時間和資源 l 安全的理念要持之以恒，始終如一 不受生產(chǎn)、工期或上級的壓力而改變 抵御短期利益的誘惑 不受環(huán)境影響而改變 謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁 51 兩個基本點之二：抓員工行為兩個基本點之二：抓員工行為 l既然一個組織的文化具體體現(xiàn)在大部分員 工的行為上，安全文化的培育另外一個關(guān) 鍵點是：抓員工行為規(guī)范的落實，在于細(xì) 微處間去培養(yǎng)員工的行為習(xí)慣； l具體概括為：大處著眼，小處著手；令行 禁止，賞罰分明。 占道模型 52 安全文化培育是一個長期的過程安全文化培育是一個長期的過程 安全文化培育是一個長期的過程，不

41、可能 一蹴而就 無論是個人還是組織需要時刻保持開放和 學(xué)習(xí)的心態(tài) 安全文化的建設(shè)： l 重在細(xì)節(jié)，貴在堅持； l 難在堅持，成在堅持 53 安全文化良好實踐安全文化良好實踐 高管承諾管理高管承諾管理 預(yù)測預(yù)防風(fēng)險預(yù)測預(yù)防風(fēng)險 失誤是學(xué)習(xí)的機會失誤是學(xué)習(xí)的機會 事件深入分析事件深入分析 高級管理人員用可見的方式高級管理人員用可見的方式 來示范對安全的重視來示范對安全的重視 高管確保組織擁有一個安全高管確保組織擁有一個安全 管理系統(tǒng)并有效執(zhí)行管理系統(tǒng)并有效執(zhí)行 在活動的準(zhǔn)備階段預(yù)測風(fēng)險在活動的準(zhǔn)備階段預(yù)測風(fēng)險 經(jīng)驗反饋是預(yù)測基礎(chǔ)經(jīng)驗反饋是預(yù)測基礎(chǔ) 制定預(yù)防風(fēng)險計劃措施制定預(yù)防風(fēng)險計劃措施 鼓勵員工

42、如實報告失誤鼓勵員工如實報告失誤 分析反饋工作失誤分析反饋工作失誤 找出原因堵住漏洞找出原因堵住漏洞 建立系統(tǒng)化的分析事故方法建立系統(tǒng)化的分析事故方法 分析組織、技術(shù)、管理設(shè)備分析組織、技術(shù)、管理設(shè)備 等方面的原因等方面的原因 確定根本原因確定根本原因 不斷學(xué)習(xí)調(diào)整不斷學(xué)習(xí)調(diào)整 員工參與改進員工參與改進 讓承包商參與讓承包商參與 自我評估監(jiān)察自我評估監(jiān)察 識別和診斷問題的能力識別和診斷問題的能力 擬訂和解決問題的能力擬訂和解決問題的能力 對內(nèi)外部事件的反饋能力對內(nèi)外部事件的反饋能力 事故處理安全審查能力事故處理安全審查能力 鼓勵建立安全小組改進安全鼓勵建立安全小組改進安全 有管理者和職工代表組

43、成的有管理者和職工代表組成的 安全委員會安全委員會 承包商參與工作準(zhǔn)備風(fēng)險分承包商參與工作準(zhǔn)備風(fēng)險分 析和經(jīng)驗反饋析和經(jīng)驗反饋 通過最佳質(zhì)量投標(biāo)者來優(yōu)化通過最佳質(zhì)量投標(biāo)者來優(yōu)化 承包商工作承包商工作 利用自我評估形成反饋環(huán)路利用自我評估形成反饋環(huán)路 監(jiān)察不但發(fā)現(xiàn)問題也發(fā)現(xiàn)良監(jiān)察不但發(fā)現(xiàn)問題也發(fā)現(xiàn)良 好實踐好實踐 54 安全管理的難度安全管理的難度 生產(chǎn)生產(chǎn) 可度量的結(jié)果可度量的結(jié)果 清晰的因果關(guān)系清晰的因果關(guān)系 短期利益短期利益 看得見的成功看得見的成功 安全安全 不明確的結(jié)果不明確的結(jié)果 不清晰的因果關(guān)系不清晰的因果關(guān)系 長期利益長期利益 看得見的失敗看得見的失敗 55 安全管理需要持續(xù)不斷

44、的推動力 因此，安全管理需要全體管理者和員工 持續(xù)不懈的推動力，永無止息，永不松懈. 這個“路上”不是一條平路，而是 一條上坡路，安全管理，不進則退 管理者 全體員工 56 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 57 安全文化的概念安全文化的概念1 安全文化的特征和關(guān)鍵要素安全文化的特征和關(guān)鍵要素2 安全文化發(fā)展和弱化安全文化發(fā)展和弱化 3 安全文化培育的關(guān)鍵安全文化培育的關(guān)鍵4 核安全文化培育核安全文化培育 5 五、核安全文化培育五、核安全文化培育 要建立什么樣的安全文化？要建立什么樣的安全文化？ 安全文化的現(xiàn)狀如何？安全文化的現(xiàn)狀如何？ 安全文化建設(shè)應(yīng)如何開展？安全文化建設(shè)應(yīng)如何開展？ ？ 58 等級：等級：1級級 分值：分值：1分分 等級：等級：2級級 分值：分值：5分分 等級：等級：3級級 分值：分值：10分分 組織承諾組織承諾 沒有或基本沒有沒有或基本沒有 有，但流于形式，落實不力，有，但流于形式，落實不力， 沒有與員工溝通沒有與員工溝通 有且實施得力，員工能充分理解有且實施得力，員工能充分理解 該承諾該承諾 管理參與管理參與 既無安全專職管理