行政中心資料搜集

1、行政中心（資料收集） 行政中心概況廣場(chǎng)主體建筑案例 機(jī)構(gòu)設(shè)置 布局模式 規(guī)模討論 現(xiàn)行市制 廣場(chǎng)性質(zhì) 廣場(chǎng)尺度 布局形式 建筑形象與政府 形象 標(biāo)準(zhǔn)層布局 相關(guān)數(shù)據(jù) 具體案例 目 錄 機(jī)構(gòu)設(shè)置 行政中心概況 布局模式規(guī)模討論現(xiàn)行市制 機(jī)構(gòu)設(shè)置 主體主體：黨委、政府、人大、政協(xié)“四套班子” 功能功能： 市委是領(lǐng)導(dǎo)部門，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切的基礎(chǔ)。 市政府是執(zhí)行部門，而人大是政策的制定者，也是人民民主專政的政體最好體現(xiàn)； 政協(xié)代表多黨合作，是一種有組織的反映同一戰(zhàn)線各方面意見的群眾性組織。 四者之間相互分工、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，成為行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使的基礎(chǔ)。 行政中心的功能 廣義的功能 狹義的功能 行

2、政辦公中心 會(huì)議、文化交流中心 市民公共活動(dòng)中心 行政辦公場(chǎng)所（內(nèi)功能） 市民活動(dòng)、交流場(chǎng)所 （外功能） 辦公會(huì)議 輔助后勤 “一站式” 服務(wù)中心 信訪中心 市民大廳市民廣場(chǎng) 現(xiàn)行市制 1、按行政等級(jí)劃分 直轄市：中央政府直接管轄，與省自治區(qū)級(jí)別相同 副省級(jí)市：包括部分省會(huì)城市和一些單列城市 地級(jí)市：位于省和縣之間 （市轄區(qū)）：由市管轄的一級(jí)行政區(qū)域單位 縣級(jí)市：相當(dāng)于一級(jí)的設(shè)置在城鎮(zhèn)的地方行政機(jī)構(gòu) 2、按規(guī)模劃分 特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口100萬(wàn)以上 大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50-100萬(wàn) 中等城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20-50萬(wàn) 小城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以下 來(lái)源：岳華等 關(guān)于當(dāng)代中作城市行

3、政中心建設(shè)規(guī)模的討論 華中建筑 2008(11) 規(guī)模討論 導(dǎo)致行政中心規(guī)模擴(kuò)大的因素 1、自身發(fā)展需要 2、政績(jī)刺激與缺乏有效監(jiān)督 3、傳統(tǒng)等級(jí)制度及“官本位”思想的影響 4、專業(yè)設(shè)計(jì)者缺乏理性的設(shè)計(jì)觀 5、缺乏相應(yīng)的法律法規(guī) 6、追求宏大的審美意象 最小的政府是最好的政府最小的政府是最好的政府亞當(dāng).斯密 政府規(guī)模（政府擁有工作人員的絕對(duì)數(shù)量），保持適 當(dāng)?shù)恼?guī)模是政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。 來(lái)源：岳華等 關(guān)于當(dāng)代中作城市行政中心建設(shè)規(guī)模的討論 華中建筑 2008(11) 制約政府規(guī)模的5大因素為：官民比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)力、農(nóng)業(yè)人口、政府職能。 官民比：多數(shù)城市處于1%2%之間；與發(fā)達(dá)

4、國(guó)家相比，中國(guó)官員規(guī)模的絕對(duì)值不大，但存在 相對(duì)“過(guò)?！钡膯?wèn)題，表現(xiàn)為官員的規(guī)模超過(guò)了國(guó)家財(cái)政的支撐能力，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置存在交叉 重疊的結(jié)構(gòu)性“過(guò)?！爆F(xiàn)象。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：最關(guān)鍵的制約因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)需要管理的社會(huì)事務(wù)比不發(fā)達(dá)國(guó)家多。 相關(guān)規(guī)范相關(guān)規(guī)范：城市行政中心的建筑面積核定辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范2007年、黨政機(jī)關(guān)辦公 樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1999年 各地行政中心在編人員規(guī)模可粗略按照城市市區(qū)人口0.5%1%估算，假設(shè)t為城市行政機(jī)構(gòu)工 作人員數(shù)目，n為城市行政中心所有使用人員的大致數(shù)目 城市市區(qū)人口0.5% t 城市市區(qū)人口數(shù)1%n = ta（a為行政機(jī)構(gòu)集中系數(shù)，a1） 來(lái)源：岳華等 關(guān)于當(dāng)代中作

5、城市行政中心建設(shè)規(guī)模的討論 華中建筑 2008(11) 布局模式 集中式集中式： 將所有行政部門集中于同一棟建筑物內(nèi)的配置。 特點(diǎn)特點(diǎn)：多出現(xiàn)于城市中單純的行政建筑改擴(kuò)建，用地緊 張，城市環(huán)境成熟，甚至處于歷史地段，通常有周邊環(huán)境 的限制。此時(shí)中小型行政中心采用集中式向高層發(fā)展。 分散式 綜合式 集中式 分散式分散式： 將各行政部門分散于區(qū)域內(nèi)的各棟建筑，建筑層數(shù) 不高，體量易控制，與行政中心的住宿、餐飲等后 勤設(shè)施共同規(guī)劃成為園區(qū)。 特點(diǎn)特點(diǎn)：借鑒中國(guó)傳統(tǒng)園林，有機(jī)組織建筑群體，易 于創(chuàng)造良好的景觀，形成現(xiàn)代生態(tài)園林式辦公場(chǎng)所， 但這種形式的建筑群占用較大的土地。 綜合式 集中式 分散式 綜

6、合式綜合式： 依據(jù)功能組織適當(dāng)集中行政建筑，將大部分生活設(shè)施 剝離出去，進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成了比較折衷 的布局形式綜合式。將功能上聯(lián)系較為密切的幾 個(gè)部門集中配置，不同功能按自身聯(lián)系的密切程度進(jìn) 行相應(yīng)的分散和集中。 特點(diǎn)特點(diǎn)：發(fā)揮了前兩者的優(yōu)點(diǎn)，既取得了較大的建筑面 積，行政管理部門相對(duì)集中于一塊區(qū)域辦公，提高辦 公效率，利于管理與監(jiān)督；同時(shí)富于變化，易于融入 城市肌理；且創(chuàng)造了良好的室內(nèi)外環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)與效 率，開放與控制上取得了良好的平衡。 布局模式（趨勢(shì)） 過(guò)去大院式的政府建筑封閉性 新的行政中心設(shè)計(jì)開放型布局開放型布局 對(duì)外公開對(duì)外公開： 一個(gè)民主的政府應(yīng)該具備開放的胸懷，歡迎和

7、鼓勵(lì)市 民采取適當(dāng)?shù)男问絽⒄h政，開放型的設(shè)計(jì)模式是發(fā) 展趨勢(shì)的必然。 空間設(shè)置上增加如市民接待大廳、供市民參觀的行政 信息發(fā)布于展覽等公共空間。 例如： 1、江蘇省鹽城行政中心，主體建筑增加觀光層； 2、1992年日本富山市新市政廳，重點(diǎn)處理中央多層共 享空間，創(chuàng)造了良的市民餐飲、休息環(huán)境； 3、加拿大基奇納市政廳，市民大廳設(shè)置在建筑中心， 提供公共集會(huì)場(chǎng)所。 來(lái)源：翟克勇、單踴行政中心設(shè)計(jì)的問(wèn)題探討 日本富山市政廳 加拿大基奇納市政廳 過(guò)去大院式的政府建筑封閉性 新的行政中心設(shè)計(jì)開放型布局開放型布局 對(duì)內(nèi)公開對(duì)內(nèi)公開： 目前大多行政辦公的模式還是以小間辦公室為主，不利于辦公 效率的提高與行

8、政公務(wù)的公開。 行政辦公很大一部分可采用大空間的敞開式辦公方式，且開放 型辦公環(huán)境與公共空間結(jié)合，容易創(chuàng)造出豐富的空間效果。 例如： 達(dá)拉斯市政廳（貝聿銘），中部有30m高的中庭； 法國(guó)馬賽新市政廳，開敞明亮的公共大廳成為整個(gè)建筑的中心。 來(lái)源：翟克勇、單踴行政中心設(shè)計(jì)的問(wèn)題探討 廣場(chǎng)性質(zhì) 行政中心廣場(chǎng) 廣場(chǎng)尺度 廣場(chǎng)性質(zhì) 西方西方 市政廳+市民廣場(chǎng) 特點(diǎn)：特點(diǎn)：廣場(chǎng)完全開放，設(shè)置市民活動(dòng)設(shè)施（噴 泉、座位等），甚至作為市民狂歡節(jié)的地點(diǎn)。 市民可以自由進(jìn)入向市民開放的建筑區(qū)域。 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi) 行政建筑+行政廣場(chǎng) 特點(diǎn)：特點(diǎn)：很多行政中在建筑前留有大廣場(chǎng)，但其 設(shè)計(jì)仍是基于17世紀(jì)歐洲巴洛克城市設(shè)計(jì)

9、的概 念，形式上將廣場(chǎng)作為適用于大型政治集會(huì)的 開放空間，稱為行政廣場(chǎng)，比較注意它的象征 意義而不是實(shí)際功能。 啟示：?jiǎn)⑹荆簽轶w現(xiàn)政府親民意識(shí)，方便市民活動(dòng)， 應(yīng)將市民活動(dòng)與行政功能結(jié)合起來(lái)，既是行政 中心，也是市民中心，使廣場(chǎng)真正成為富有文 化含義的城市公共空間。 來(lái)源：翟克勇、單踴行政中心設(shè)計(jì)的問(wèn)題探討 廣場(chǎng)尺度 西方西方 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi) 來(lái)源：行政中心案例分析by劉珺 啟示：?jiǎn)⑹荆簢?guó)內(nèi)行政廣場(chǎng)尺度明顯偏大，圍合感、空間 感較弱，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅宏偉的整體氛圍的塑造，忽略了 廣場(chǎng)空間的公共屬性。 布局形式 行政中心主體建筑 標(biāo)準(zhǔn)層布局建筑形象與政府形象 建筑形象與政府形象 行政中心不同于一般的辦公建筑，

10、行使著一個(gè) 城市的領(lǐng)導(dǎo)職能。某種程度上，人們往往把行 政建筑的形象與政府的為政形象聯(lián)系起來(lái)。 國(guó)外國(guó)外 建筑布置和形象特點(diǎn)與其所處的環(huán)境和場(chǎng)地條 件相關(guān)，而不是一味的做成對(duì)稱形式，這極易 造成沉重僵硬和缺乏活力與親和力的印象。 例如： 1、加拿大多倫多的市政廳，兩座弧形大樓相對(duì) 而立，成環(huán)抱之式，圍著圓形的會(huì)議廳，莊重 活潑； 2、巴西議會(huì)大廈（尼麥耶），一個(gè)正置、一個(gè) 倒置的鍋形形體分別容納眾議院和參議院。 來(lái)源：翟克勇、單踴行政中心設(shè)計(jì)的問(wèn)題探討 行政中心不同于一般的辦公建筑，行使著一個(gè)城市 的領(lǐng)導(dǎo)職能。某種程度上，人們往往把行政建筑的 形象與政府的為政形象聯(lián)系起來(lái)。 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi) 行政中心建

11、筑一般端莊、穩(wěn)重，但這種做法難以打 破審美慣性，地域性特征不明顯，建筑與周圍環(huán)境 不協(xié)調(diào)等。 行政中心建筑的形象特點(diǎn)應(yīng)立足于體現(xiàn)“威嚴(yán)”和 “親和”的適度平衡，除了功能空間的革新之外， 需要新的有意義的形式探索。盡可能使用新材料、 新結(jié)構(gòu)和新功能創(chuàng)造出新的建筑語(yǔ)匯。 例如： 1、達(dá)拉斯市政廳，預(yù)應(yīng)力混凝土，最大出挑20.7m； 2、馬賽市政廳，鋼與玻璃創(chuàng)造新穎的建筑形象 來(lái)源：翟克勇、單踴行政中心設(shè)計(jì)的問(wèn)題探討 達(dá)拉斯市政府（貝聿銘） 主體建筑布局形式國(guó)內(nèi) “一一”字型、弧形字型、弧形 多是將各行政部門集中于一幢大樓內(nèi)，通過(guò)不同的樓層或 左右樓段將其分開。 “一”字型平面變形為弧形平面，弧形平

12、面常出于對(duì)建筑 導(dǎo)向性的考慮?；《燃盎∶娉?qū)π姓ㄖ男愿癞a(chǎn)生明 顯的影響。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：形體簡(jiǎn)潔有勢(shì)，且有較好的朝向關(guān)系。但在交通 上常會(huì)因同一部門處于同一層使水平距離過(guò)長(zhǎng)，不利于部 門聯(lián)系；因其進(jìn)深有限，空間模式較單一，對(duì)公共開放空 間的兼容性較差。 “門”型 “x”字型 “口”字型 “n”字型、“u”字型 “一一”字型、弧形字型、弧形 當(dāng)代一些中小型行政中心的設(shè)計(jì)中，行政辦公 主樓設(shè)計(jì)為“一”字型平面，利用連廊連接或 插入不同形式體量的輔助功能，改善平面類型 的單調(diào)。不僅是對(duì)傳統(tǒng)繼承，并且在新的行政 中心功能要求下加以發(fā)展， 形成更加豐富生動(dòng) 的平面形式。 “門”型 “x”字型 “口”

13、字型 “n”字型、“u”字型 “一”字型 “門門”型型 由于“一”字型平面各部門流線交叉干擾，所以在現(xiàn) 代中小型行政中心的設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了一種將中間斷開的 門型建筑。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：將一幢樓分為了左右兩部分，在中間用連廊、 空中花園或房間連接。這樣可以水平區(qū)分不同的行政 機(jī)構(gòu)，兩者既相互聯(lián)系又避免了人流的交叉干擾。 “x”字型 “口”字型 “n”字型、“u”字型 “一”字型 “門”型 “x”字型字型 “四套班子”在體量上要求均等，且工作相對(duì)獨(dú)立但 密切聯(lián)系。在空間上必須是由相對(duì)獨(dú)立的但又便于聯(lián) 系幾個(gè)空間組成的綜合體。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：充分考慮了政府的組成特點(diǎn)，其四支腳的結(jié)構(gòu) 正好將四個(gè)部門分開。各部門

14、有獨(dú)立出入口，可獨(dú)立 管理。 “x”型平面中間有交流的部分。四支腳與中間 部分相接，有利于各部門間的聯(lián)系?？蓪⒐查T廳、 市民大廳、會(huì)議室等公共用房設(shè)置在中間部分，為各 部門共同使用。 “口”字型 “n”字型、“u”字型 “一”字型 “門”型 “x”字型 “口口”字型字型 中小型行政中心的平面設(shè)計(jì)，可將中國(guó)的庭院空間引 入其中，形成良好的環(huán)境景觀效果。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：四棟建筑圍合成為一綜合體，“口”字型的四 條邊分別為“四套班子”，利用中間虛的空間組織庭 院景觀。 “n”字型、“u”字型 “一”字型 “門”型 “x”字型 “口”字型 “n”字型、字型、“u”字型字型 n”字型字型:通常延用了中國(guó)

15、古代建筑的平面構(gòu)成。其 類似于故宮午門的形式，由三面建筑圍合出一個(gè) 入口空間。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：空間圍合感較強(qiáng)，具有向心性，烘托出莊嚴(yán)肅穆 的氛圍，比較適合于行政辦公建筑的性格特點(diǎn)。 “一”字型 “門”型 “x”字型 “口”字型 “n”字型、字型、“u”字型字型 “u”字型字型：主體行政辦公建筑與輔助功能設(shè)施， 或結(jié)合城市公共功能如圖書館、文化館、影劇 院等，共同圍合市民廣場(chǎng)，形成城市行政、文 化中心。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：占地面積較大，多在軸線的結(jié)尾設(shè)計(jì)行政中 心，兩側(cè)對(duì)稱布置輔助功能，反映出傳統(tǒng)空間的圍合 感和縱深感。通過(guò)與主樓的對(duì)比，更強(qiáng)調(diào)了城市軸線 的存在，烘托了主樓莊嚴(yán)和浩蕩大氣的威嚴(yán)氣勢(shì)。 主

16、體建筑布局形式國(guó)外 1、美國(guó)麻省政府大樓、美國(guó)麻省政府大樓 3、美國(guó)弗羅里達(dá)州寶石島市政廳、美國(guó)弗羅里達(dá)州寶石島市政廳 2、加州、加州coachella市政廳市政廳 4、伊阿華州、伊阿華州marion市市政廳市市政廳 參考： http:/ 233_16185563.shtml 5、西班牙巴克斯政府大樓、西班牙巴克斯政府大樓 （http:/ ） 大樓的不規(guī)則形體如同是塑造城市空間的雕塑。褶皺 的外觀產(chǎn)生多種視覺效果，在街頭交叉路口，大樓如 同植物一樣向周圍風(fēng)景中滲透，為城市的風(fēng)景帶入了 一種新的生機(jī)。 6、新韓國(guó)首爾政府大樓、新韓國(guó)首爾政府大樓 （ http:/ html ） 此方案嘗試把新、舊

17、兩個(gè)政府大樓的空間結(jié)合統(tǒng)一起 來(lái)。同時(shí)，mass studies 在方案中以一個(gè)新舊融合的 空間體現(xiàn)了一個(gè)城市和建筑之間的統(tǒng)一和多樣性，以 及韓國(guó)當(dāng)代民主所展示的團(tuán)結(jié)和多重性。 標(biāo)準(zhǔn)層布局模式 外廊式外廊式 特點(diǎn)：特點(diǎn)：通風(fēng)采光較好，但交通面積較大，經(jīng)濟(jì) 性欠缺。中小型行政中心的設(shè)計(jì)中多外廊圍繞庭 院，庭院內(nèi)除必要的消防通道外，可由綠地和退 臺(tái)式的休息場(chǎng)所組成，形成良好的內(nèi)部環(huán)境，改 善局部小氣候。 內(nèi)廊式 共享中庭式 天井內(nèi)院式 外廊式 內(nèi)廊式內(nèi)廊式 特點(diǎn)：特點(diǎn)：功能緊湊，交通面積較少，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。 但一條線式內(nèi)廊往往給給人窄、直、單調(diào)的感覺， 過(guò)長(zhǎng)時(shí)不利于采光?？蓪?nèi)廊局部放大或在端部 布置

18、休閑空間來(lái)豐富 “內(nèi)廊”，將消極的交通空 間變?yōu)橛欣谙嗷ソ煌目臻g。 共享中庭式 天井內(nèi)院式 外廊式 內(nèi)廊式 共享中庭式共享中庭式 特點(diǎn)：特點(diǎn)：在內(nèi)廊式布局的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。內(nèi)廊環(huán) 繞中庭，把交通空間變成積極的共享空間，避免內(nèi)廊 的單調(diào)及采光不良等問(wèn)題。同時(shí)，開放性正契合現(xiàn)代 政府行政公開的思想，不僅對(duì)外公開，而且政府內(nèi)部 行政的公開。 天井內(nèi)院式 外廊式 內(nèi)廊式 共享中庭式 天井內(nèi)院式天井內(nèi)院式 特點(diǎn)：特點(diǎn)：吸收中國(guó)民間傳統(tǒng)建筑的精華。此種布局 多應(yīng)用在多層的行政中心建筑，不僅利于建筑的 采光通風(fēng)，同時(shí)也將優(yōu)美的庭院引入室內(nèi)，形成 更加生態(tài)的辦公場(chǎng)所。在當(dāng)前各地中小型行政中 心趨同的情況

19、下，天井內(nèi)院式布局更易于發(fā)掘地 方特色，形成獨(dú)具一格的中小型行政中心。 相關(guān)數(shù)據(jù)收集 行政中心案例 具體案例 相關(guān)數(shù)據(jù)收集 國(guó)內(nèi) 名稱占地面 積公頃） 建筑面積 （萬(wàn)） 建筑密 度（） 容積 率 凈容 積率 廣場(chǎng)面積 （萬(wàn)） 廣場(chǎng)占 地比例 辦公樓建筑 進(jìn)深（m） 會(huì)議中心建筑 面積（萬(wàn)） 深圳市行政 文化中心 27.3210.290.772.644.817.6%約35（有 內(nèi)院） 20 深圳市鹽田 區(qū) 6.28.00.521.32.5350%約20 深圳福田區(qū)00.430.610.45.3%約451.4 蘇州市11%12 內(nèi)蒙古巴彥 淖爾市 16.45

20、.80.150.352.43.420.7%15 上海市浦東 新區(qū) 00.531.42.417%12、30 泰州市540.467.814%3250 南通市40.260.71.97%25 成都市28.43719%6%46 來(lái)源：行政中心案例，百度百科；中小型行政中心功能設(shè)計(jì)研究 毛東 深圳市行政中心 深圳市福田區(qū)行政中心 蘇州市行政中心 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市 上海市浦東新區(qū)行政中心 上海市浦東新區(qū)科技館 上海市浦東新區(qū)政府大樓 上海市浦東新區(qū)市民中心 泰州市行政中心南通市行政中心 成都市行政中心 1、湖州市行政中心、湖州市行政中心（仁皇山新區(qū)城

21、市設(shè)計(jì) 研究，規(guī)劃師，2000/6） 特點(diǎn)：包括“四套班子”外，還有檔案館、 統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)市委等機(jī)構(gòu)及部分市級(jí)協(xié)會(huì)團(tuán) 體，建筑面積6.2萬(wàn)，主樓14層。 目前國(guó)內(nèi)最常見的行政中心布局模式的典 型代表之一中軸線、行政辦公大樓對(duì) 稱劇中、市民廣場(chǎng)、其他建筑沿廣場(chǎng)軸線 兩側(cè)分布。集會(huì)廣場(chǎng)規(guī)模龐大，氣氛莊嚴(yán).。 （1）建筑形象上紀(jì)念性較強(qiáng)，親切感不 足。 （2）行政中心廣場(chǎng)的空間質(zhì)量有待改善， 可停留性不租，功能單一，缺乏休憩空間 與遮陽(yáng)措施。（親民意識(shí)淡?。?2、嘉興市行政中心、嘉興市行政中心（行政中心案例百度文庫(kù)） 用地面積：11.9公頃 建筑面積7.4萬(wàn) 地上12層，地下1層 特色：建筑有主樓、四個(gè)輔樓、會(huì)議中心等幾部分組成。立面造型端莊、大方、樸素。 革命烈士 紀(jì)念碑 體育中心 七一廣場(chǎng) 大劇院、 電影城 人民政府 市民廣場(chǎng) 國(guó)際會(huì)展 中心 南湖 3、上海市浦東新區(qū)行政中心、上海市浦東新區(qū)行政中心 2000年年（行政中心案例 百度文庫(kù)） 建筑面積7.5萬(wàn)，地下1層，地上22層，主樓高128m。 整體為一字排開的建筑群