xx縣長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告

1、xx縣長經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告縣長20XX年4月同志們：根據(jù)全縣保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)安排，今天由我給大家作一次經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告。一、20XX年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和主要特點(diǎn)20XX年以來，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力搶抓新一輪發(fā)展周期的機(jī)遇，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。20XX年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值.*億元，比上年增長%；財(cái)政收入*.億元，增長.*%，再創(chuàng)近年新高，其中，地方財(cái)政收入*.億元，增長.*%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都有大幅提高，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，工業(yè)增長實(shí)現(xiàn)提

2、速增效。中央作出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重大決策后，縣委、縣政府冷靜分析形勢，認(rèn)真研究政策，全面、積極、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行，分別針對土地控緊、審批從緊、銀根收緊、能源趨緊等問題，及時(shí)采取一系列的應(yīng)對措施，努力在調(diào)控中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。工業(yè)主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值.*億元，增長.*%；實(shí)現(xiàn)增加值*.億元，占三次產(chǎn)業(yè)比重提升*.*個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)*家，運(yùn)行質(zhì)量同步提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*.億元，增長.*%，銷售收入*.*億元，增長%，增幅超過省市平均水平，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)*%，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)凈利潤萬元，增長%，稅金

3、萬元，增長.*%。農(nóng)業(yè)政策效應(yīng)明顯，農(nóng)村發(fā)展取得歷史性突破。認(rèn)真貫徹20XX年中央一號文件和省、市有關(guān)政策精神，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)擺上重要位置，在全省范圍內(nèi)率先免征農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)多萬元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，全年產(chǎn)值達(dá)*.億元，增長.*%。不折不扣地兌現(xiàn)國家良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、糧食收購保護(hù)價(jià)等政策，農(nóng)民種糧積極性大大提高，全縣糧、棉、油總產(chǎn)量分別達(dá)*.萬噸、噸、*.萬噸，分別增長.*%、*.*%、%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。大力實(shí)施旨在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的“陽光工程”，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步

4、發(fā)展，外出務(wù)工人員達(dá)*萬人，工資性收入超過*億元。20XX年農(nóng)民人均純收入達(dá)元，增長%，增幅為近年來的最好水平。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)?？h委、縣政府通過盤活存量、爭取支持、調(diào)度平衡等多種渠道，籌措資金萬元用于支付改制成本，基本完成縣屬國有工業(yè)企業(yè)改制，全縣累計(jì)完成企業(yè)改制家。民營經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，全年新增注冊個(gè)體工商戶*戶、私營企業(yè)*戶、內(nèi)資企業(yè)戶，全縣家民營企業(yè)進(jìn)入縣域規(guī)模工業(yè)的行列，*家躋身全省百強(qiáng)。全年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長%，實(shí)現(xiàn)稅收余萬元，增長%?；旌辖?jīng)濟(jì)、重組經(jīng)濟(jì)的活力日益彰顯。市場服務(wù)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，土地、勞動(dòng)力等要素市場不斷完

5、善。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?？h委、縣政府將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓，使招商引資成為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最直接、最有效的拉動(dòng)力量，全年引進(jìn)到位資金預(yù)計(jì)*.*億元，增長.*%。全社會固定資產(chǎn)投資在宏觀環(huán)境偏緊的情況下實(shí)現(xiàn)*.*億元，增長.*%，是歷史上最多的一年；投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)性投資占主導(dǎo)地位，達(dá)%，比上年增長.*%。加快了項(xiàng)目建設(shè)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目*個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，投資*萬元以上項(xiàng)目個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的%和%，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量大幅提高。項(xiàng)目建設(shè)力度加大，新引進(jìn)項(xiàng)目中已開工建設(shè)*個(gè)，全年新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率達(dá).*%，續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率達(dá).*%。上峰水泥項(xiàng)目建設(shè)順利，全年完

6、成投資*.*億元。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金橋工業(yè)園起步區(qū)*.*平方公里已通過省政府審核，并被納入市東部城區(qū)規(guī)劃，一批入園項(xiàng)目相繼開工；原金城化工園區(qū)初具規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢良好，入園項(xiàng)目達(dá)個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)*.*億元；原金山工業(yè)園建設(shè)較快，共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，當(dāng)年新增投資多萬元。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會事業(yè)進(jìn)步，切實(shí)關(guān)注民情民生民利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了財(cái)政對社會保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化、公共安全等社會事業(yè)的投入，加強(qiáng)了對困難群體的救助力度，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革和發(fā)展成果惠及全縣人民。上述我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極成績，說明我縣正處在新

7、一輪周期的上升期，特別是從發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ纫幌盗泻诵慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我們可以得出這樣一個(gè)基本判斷：我縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在活力正在逐步增強(qiáng)，多年來積蓄的發(fā)展能量正在逐步釋放，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入下一輪高速增長的臨界點(diǎn)，對宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好形勢的呼應(yīng)力和對發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的策應(yīng)力顯著增強(qiáng)。大家一定要充分認(rèn)識到這些積極變化，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力保持我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。在看到良好的發(fā)展勢頭的同時(shí)，我們更要清醒地看到我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在不少困難和問題。一是發(fā)展勢頭還不夠快。我們的發(fā)展，是在全國、全省形勢普遍很好的大環(huán)境下的發(fā)展，是在與發(fā)達(dá)縣市相比，基數(shù)比較小的情況下的發(fā)展。我縣目前經(jīng)濟(jì)總量仍

8、然偏小，產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，運(yùn)行質(zhì)量不高，工業(yè)化和城市化相對滯后的狀況尚未根本改變。二是傳統(tǒng)問題依然膠著。比如在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，制約發(fā)展的許多深層次問題還沒有得到根本解決；隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，技術(shù)和人才等瓶頸因素已經(jīng)逐步顯現(xiàn)；財(cái)政平衡還是在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的低層次上實(shí)現(xiàn)的平衡，縣鄉(xiāng)財(cái)政良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的尚未形成；農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立；就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大等等。三是新生困難需要應(yīng)對。宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”特征抑制了企業(yè)的投資和經(jīng)營，國家繼續(xù)施行的宏觀調(diào)控對我縣的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶來一定的負(fù)面影響，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲壓縮了

9、我縣企業(yè)的利潤空間，發(fā)展中導(dǎo)致的農(nóng)民失地、環(huán)境污染等問題，都需要我們拿出新的應(yīng)對措施。如果我們對形勢的變化渾然不覺，或者沉醉于已有的成績和優(yōu)勢而自滿自足，那么，我們的思想必然會陷入混亂，我們的精神狀態(tài)必然會變得松弛，我們的事業(yè)必然會停滯不前。全縣廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，充分認(rèn)識發(fā)展任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，這對于我們做好今后的工作至關(guān)重要。二、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的宏觀形勢展望20XX年，大家的一般共識是，發(fā)展的環(huán)境總體向好。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇。受能源、原材料等初級產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)全球通脹回升的影響，世界經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)小幅回落

10、，但在國際貿(mào)易與跨國直接投資日趨活躍的拉動(dòng)下，良好增長趨勢不會改變。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，20XX年世界經(jīng)濟(jì)增長率為*.*%，比20XX年下降*.*個(gè)百分點(diǎn),但總體上還是在高位運(yùn)行。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。以增發(fā)國債為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向，國債增發(fā)規(guī)模有所減少，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，在保持信貸規(guī)模適度增長的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，國家將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，加快東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)發(fā)展，加速東北老工業(yè)基地振興，加大對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。綜合國際國內(nèi)因素，20XX年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍

11、將保持一個(gè)較高的增長速度，但增速有所放緩。據(jù)預(yù)測，20XX年我國經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)在*%左右。具體到我縣，經(jīng)濟(jì)社會正面臨著發(fā)展良機(jī)。我國已進(jìn)入重化工業(yè)加速發(fā)展的新階段，而我縣具有發(fā)展重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和港口運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢；國家完善宏觀調(diào)控、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策導(dǎo)向，為我縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的契機(jī)；國際和國內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢不斷增強(qiáng)，而我縣具有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢；國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度重視和大力扶持，將會有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展?？梢耘袛啵?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，盡管存在一些不確定因素，但我縣發(fā)展的環(huán)境總體有利，支撐經(jīng)濟(jì)增長的有利因素繼續(xù)存在，增長的內(nèi)在活力不斷增

12、強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)%左右的較高增速。受20XX年高基數(shù)影響，農(nóng)民增收難度加大，但在“三農(nóng)”政策的強(qiáng)力促進(jìn)下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性繼續(xù)高漲，如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展勢頭將會延續(xù)；在市場需求的拉動(dòng)下，冶金、化工、建材、煤炭等高增長產(chǎn)業(yè)群有望繼續(xù)快速增長，帶動(dòng)工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮增長主導(dǎo)作用；在商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、社會服務(wù)等行業(yè)的拉動(dòng)下，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快。但也要清醒地看到，20XX年我縣仍處在一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境中，有利因素和不利因素都在增長。具體分析，主要有以下四個(gè)方面：第一，既面臨內(nèi)需強(qiáng)勁、市場擴(kuò)大的良好機(jī)遇，也面臨微觀市場主體生存壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，支

13、撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力增長強(qiáng)勁。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級繼續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，一批高增長產(chǎn)業(yè)群投資自主性將保持較大慣性，城市化發(fā)展進(jìn)一步加速，國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移方興未艾。宏觀形勢看好的同時(shí)，也要看到企業(yè)生存環(huán)境日趨嚴(yán)峻。其一，社會規(guī)制增多。國家在減少經(jīng)濟(jì)規(guī)制的同時(shí)，要求企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任在增多。譬如，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為、整頓市場秩序，國家將加快制訂企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全健康、社會保障等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，無形中抬高了企業(yè)成本。其二，要素成本上升。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，煤電油運(yùn)繼續(xù)偏緊，由此形成的初級產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢不會改變。受信貸收縮、央行加息舉措、貸款利率浮動(dòng)范圍增大等影響，企

14、業(yè)資金使用成本上升。國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度后，企業(yè)土地使用成本居高不下。此外，國內(nèi)“技工荒”的出現(xiàn)，以及加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，也促使企業(yè)提高用人成本。這些影響因素在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不會消失。第二，既面臨基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)的良好機(jī)遇，也面臨資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競爭加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國已進(jìn)入重化工業(yè)加速發(fā)展的新階段，對能源、原材料的旺盛需求短期內(nèi)不會改變。這對我縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢提供了難得的機(jī)遇。但隨著開放擴(kuò)大、調(diào)整加深、重組加速，我省產(chǎn)業(yè)特別是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20XX年是我國進(jìn)入入世后過渡期的一年，意味著我國從體制和政策上進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，降低貿(mào)易保護(hù)的程度。這將引起進(jìn)口

15、態(tài)勢和市場競爭格局的明顯變化。另一方面，國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)啟動(dòng)，各行業(yè)領(lǐng)域正迎來大范圍、高強(qiáng)度的重組高潮。我縣在實(shí)施原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)將面臨著強(qiáng)有力的競爭擠壓，要在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟還很困難。第三，既面臨產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速的良好機(jī)遇，也面臨發(fā)展環(huán)境競爭加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際看，伴隨世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國際資本流動(dòng)將進(jìn)一步趨于活躍，同時(shí)制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，受土地約束、電力短缺、開發(fā)區(qū)整頓、商務(wù)成本居高不下等不利因素影響，東部沿海發(fā)展空間受到制約。因此，國外和東部沿海資本將加速向中西部轉(zhuǎn)移。毋庸置疑，中西部各省區(qū)、省內(nèi)各

16、縣市為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將上演一場激烈的爭奪戰(zhàn)。環(huán)境是贏得競爭的根本保證。與其他縣市特別是沿江縣市相比，我縣這方面并不樂觀，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，城市建設(shè)水平還不高，工業(yè)園區(qū)等發(fā)展載體還不夠完善。第四，既面臨民間投資和中小企業(yè)發(fā)展條件改善的良好機(jī)遇，也面臨投資增長受阻、拉動(dòng)力下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20XX年民間投資環(huán)境寬松，主要有三個(gè)因素：一是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，就是遏止地方政府盲目投資，給理性投資騰出空間；二是投資體制改革的深化，在擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，規(guī)范投資行為，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)社會投資的積極性；三是國家將更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有可能在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)等方

17、面推出實(shí)質(zhì)性舉措。民間投資活躍必將帶來中小企業(yè)的大發(fā)展。在看到企業(yè)和社會投資加速的同時(shí)，也要看到投資方面存在的隱憂。固定資產(chǎn)投資快速增長是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ谖铱h目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、民間資本薄弱的情況下，依靠的主要是國有投資和縣外民間投資。20XX年國家將減少和控制國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，政府投資下降已成定勢；國家發(fā)布支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)若干意見，允許非公資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，民間資本在發(fā)達(dá)地區(qū)投資領(lǐng)域加寬，外流投資愿望將會減弱。如果我縣新開工項(xiàng)目及投資計(jì)劃繼續(xù)萎縮，勢必造成后續(xù)投資規(guī)模的明顯縮小，投資高增長態(tài)勢難以維

18、持，這將對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。三、20XX年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和設(shè)想20XX年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年,也是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭、加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委九屆八次全委會議精神，縣政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長%以上；財(cái)政收入增長%以上；農(nóng)民人均純收入增長*%；全社會固定資產(chǎn)投入億元；招商引資*億元。這個(gè)目標(biāo)，是基于把握發(fā)展新機(jī)遇、適應(yīng)發(fā)展新形勢的工作要求，也是我縣奮力追趕全省十強(qiáng)、朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。上述目標(biāo)待縣人代會審議通過后，縣政府將全面付諸實(shí)施。圍繞這個(gè)目標(biāo)，縣政府初步確定的發(fā)展

19、思路是：進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在注重本縣各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的動(dòng)員、整合和優(yōu)化的同時(shí)，繼續(xù)做好招商引資工作，不斷增強(qiáng)發(fā)展的外向度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張；按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同繁榮，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會保障，發(fā)展社會事業(yè)，改善人居環(huán)境，增進(jìn)社會的和諧。具體抓好以下五個(gè)方面工作：第一，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，在提升產(chǎn)業(yè)層次上力求新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快我縣發(fā)展的主要推動(dòng)力量，是希望所在、潛

20、力所在。因此，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極探索增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的新途徑。一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)的著力點(diǎn)放在爭上項(xiàng)目打基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)效益上。繼續(xù)鞏固壯大化工、建材、煤炭、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育以汽車配件為主的機(jī)械加工、電子醫(yī)藥、紡織服裝、能源等續(xù)接產(chǎn)業(yè)，盡快形成若干個(gè)產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)群，形成地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、民營科技企業(yè)、資源深加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和外向型企業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)層次上實(shí)現(xiàn)新突破。尤其要把加工制造業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)

21、，依托市屬大企業(yè)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)和產(chǎn)品盡快壯大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。加大產(chǎn)業(yè)資源整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)、資本帶動(dòng)力大、發(fā)展前景好的企業(yè)橫向協(xié)作，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和技術(shù)重組，著力構(gòu)建加工制造業(yè)發(fā)展的有效平臺，為承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重化工業(yè)和整裝制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。在工業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)抓好規(guī)模企業(yè)發(fā)展，力爭年末規(guī)模企業(yè)由現(xiàn)有的家發(fā)展到家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長%以上，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到%以上。二是抓成長型企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“質(zhì)量并舉、城鄉(xiāng)并舉、內(nèi)外并舉、多業(yè)并舉”的原則，全面落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營經(jīng)

22、濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加大啟動(dòng)民資力度，大力培育社會投資主體，出臺外來資本和本地資本享受同等待遇的政策，引導(dǎo)民間資本投資企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有民營企業(yè)擴(kuò)大投資。擴(kuò)充縣信用擔(dān)保中心資本金規(guī)模，推行小額信用擔(dān)保貸款，設(shè)法緩解民營經(jīng)濟(jì)融資難的問題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，推動(dòng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)人員和社區(qū)組織創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，積極發(fā)展物流、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化民營企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對民營企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的民營企業(yè)，通過合資、合作和投資改造等形式發(fā)展壯大，盡快形成一

23、批成長性好、競爭力強(qiáng)的民營規(guī)模企業(yè)，20XX年力爭新培植上峰水泥、廣信化工、鑫達(dá)鈦業(yè)等產(chǎn)值超億元的民營工業(yè)企業(yè)*家，卓威藥業(yè)、銅新電器、朝山焊材等產(chǎn)值超千萬元的民營工業(yè)企業(yè)*家。三是抓工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)能集聚擴(kuò)張。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，抓發(fā)展必須要抓項(xiàng)目?？梢哉f，不會抓項(xiàng)目，就不會抓好發(fā)展。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)項(xiàng)目工作，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，主動(dòng)研究和適應(yīng)國家宏觀政策走勢，篩選新編一批有優(yōu)勢的特色項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展和集聚上下游企業(yè)，爭取在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中形成分工協(xié)作、整體配套的企業(yè)群體。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，選擇-家企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶，爭取

24、*-*家企業(yè)進(jìn)入省“*”行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，加大對在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)支持上峰水泥、紫晶啤酒、特力電纜、金蟾礦業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促其早投產(chǎn)、早收益，抓好鑫達(dá)鈦業(yè)、卓威醫(yī)藥等一批已投產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，促成其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，全力做好國電銅陵電廠一期工程建設(shè)服務(wù)工作。第二，以深化改革、擴(kuò)大開放為重點(diǎn)，在增強(qiáng)發(fā)展活力上力求新突破。改革開放是推進(jìn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的體制和機(jī)制，拓展發(fā)展的有效空間，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快車道”。著眼于發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度。堅(jiān)定不移地把招商引資作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)

25、略舉措，作為全局性、牽動(dòng)性工作來抓，打破各種條條框框，掃除一切障礙和阻力，務(wù)求取得新突破。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等一系列工作措施的力度。在強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制的同時(shí)，更加注重發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，今年縣財(cái)政將建立-*萬元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行即期獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷拓展招商引資新渠道。繼續(xù)瞄準(zhǔn)“長三角”等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)小分隊(duì)招商、以商招商和組團(tuán)招商，積極探索中介招商，提高招商針對性，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。注重招商質(zhì)量，結(jié)合我縣特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級招商，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目，重視資源的集約化使用，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，使招來的項(xiàng)目有利于提高縣域經(jīng)濟(jì)的

26、競爭力和綜合實(shí)力。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，注重招商實(shí)效，努力提高合同履約率和竣工投產(chǎn)率。同時(shí)，把握長期建設(shè)性國債投向，加大對糧食生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公檢法司、生態(tài)建設(shè)等方面資金的爭取力度，努力爭取更多的份額。著眼于革除體制弊端，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革。千方百計(jì)籌措資金，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制，確保年內(nèi)全面完成縣屬國有企業(yè)改制任務(wù)，加快集體企業(yè)改制步伐。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)金蟾礦業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，培育上市資源。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力提高財(cái)政保障能力。深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村信用社改革各項(xiàng)政

27、策，支持金融企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)投資體制改革措施，按照“投資多元化、服務(wù)社會化、運(yùn)營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的思路，鼓勵(lì)各類資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高公共服務(wù)市場化水平。著眼于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持將政策、資金、精力向園區(qū)傾斜，努力突破園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。理順園區(qū)管理體制和工作機(jī)制，加大部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建園區(qū)工作力度，加快園區(qū)開發(fā)進(jìn)程。今年園區(qū)建設(shè)總的目標(biāo)是“拉開大框架、建成核心區(qū)”。既定的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要圍繞這一總目標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，結(jié)合東部城區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，整合園區(qū)土地資源，通過市場化運(yùn)作，吸引各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開園區(qū)框架。

28、要進(jìn)一步明確園區(qū)的功能和特色定位，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，篩選優(yōu)化入園項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集性和關(guān)聯(lián)度。在當(dāng)前土地政策依然從緊的情況下，要特別注重集約用地，當(dāng)務(wù)之急是要制定和落實(shí)土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理“門檻”，提高園區(qū)土地利用率。原金城工業(yè)園已具有一定規(guī)模，初步形成了化工企業(yè)集群，要主動(dòng)與市政府及市有關(guān)部門搞好對接，結(jié)合市循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)入園項(xiàng)目盡早落戶。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，在提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上力求新突破?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全局，從中央到地方，各級都高度重視。全縣人口不足萬，萬多在農(nóng)村，在加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，

29、必須更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，深化內(nèi)涵。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要借鑒工業(yè)的“四個(gè)理念”：一是借鑒工業(yè)化的規(guī)模理念。工業(yè)是通過生產(chǎn)的分工實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)則要通過品種的聚集實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張。只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高度專業(yè)化和產(chǎn)品的相對單一化，才能降低生產(chǎn)成本，提高科技水平。不能一味追求品種的多樣，而要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種，逐步形成一域一品，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。通過規(guī)模的擴(kuò)大，降低單位面積的生產(chǎn)成本，形成集約發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是借鑒工業(yè)化的質(zhì)量理念。質(zhì)量是根本，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有

30、效益。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，必須在提高質(zhì)量和品質(zhì)上下功夫。要建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)加工基地，加大良種良法推廣力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。三是借鑒工業(yè)化的品牌理念。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的衍生產(chǎn)物。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)工作，有組織地實(shí)施“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，全面提高我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是借鑒工業(yè)化的市場營銷理念。大力扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的各類龍頭企業(yè)，發(fā)展公司化的各類市場流通組織，使龍頭企業(yè)和市場流通組織成為聯(lián)系農(nóng)民和市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要

31、充分發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通中介組織的作用，一方面解決單個(gè)農(nóng)戶難以進(jìn)入市場的問題，另一方面更加積極有效地把握市場的需求變化，更好地組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)是要貫徹落實(shí)好中央一號文件精神。一號文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綜合運(yùn)用金融、稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面，確定了一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，具有很高的含金量。與此相配套的各類文件也已經(jīng)或很快出臺。因此我們要抓住先機(jī)，積極爭取，更好地利用這些政策，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年在落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)

32、，要立足長遠(yuǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)是要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。積極爭取國家小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、泵站技改、洲區(qū)保坍和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)力度，以特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)的對接能力。著力提升農(nóng)民的發(fā)展能力。統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)度，解決好本地企業(yè)用工問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和就業(yè)技能，改善農(nóng)村勞動(dòng)力輸出結(jié)構(gòu)，打造勞務(wù)品牌，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，提高工資收入水平。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，加快建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，完善征地補(bǔ)償措施，妥善解決好失地農(nóng)

33、民的生活出路問題。圍繞增加農(nóng)民的政策性收入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈；繼續(xù)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的兌付工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。積極推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，為更廣范圍內(nèi)整合各種資源、更大空間內(nèi)統(tǒng)籌各種要素創(chuàng)造了條件，必須緊緊抓住這些有利條件，努力形成全面發(fā)展、競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。按照特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，選準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心謀劃適合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。今年縣政府將進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和利益分配機(jī)

34、制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項(xiàng)目，更加科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地考核評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。第四，以提升城鎮(zhèn)形象為重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上力求新突破。加快縣城建設(shè)?？h城建設(shè)是整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。加快推進(jìn)景湖灣和井湖二期工程建設(shè)，啟動(dòng)老黨校和城北市場土地的開發(fā)改造，完成城南市場搬遷和華芳國際住宅小區(qū)一期工程，完成玉帶河二期拆遷，配合做好觀湖廣場二期工程建設(shè)。完成金昌大道、建設(shè)西路、山城路、北湖路延伸段建設(shè)和文化廣場配套工程。在加快城市建設(shè)的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。以整治市容市貌為重點(diǎn)，理順物業(yè)管理體制，改善住宅小區(qū)環(huán)境，今年還將在環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)上取得進(jìn)展，提升市容管理水平。加速小城鎮(zhèn)

35、發(fā)展。小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化必須要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，以抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村，完善城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局。并通過市場化運(yùn)作和城鎮(zhèn)資源的優(yōu)化配置，吸引更多社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮鐘鳴、順安等基礎(chǔ)較好、區(qū)位突出的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向小城鎮(zhèn)集中，土地向種植能手集中。同時(shí)，今年還將在深化戶籍制度改革上作些探索，如尊重群眾意愿，結(jié)合園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在有條件的地方將農(nóng)民整建制劃轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，并爭取與城鎮(zhèn)居民低保相銜接。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，隨著水利、道路交通等國債工程的實(shí)施，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件大大

36、上了臺階，對內(nèi)對外交通更加便捷。當(dāng)前的重點(diǎn)是要加快路網(wǎng)建設(shè)，使之形成循環(huán)線，發(fā)揮道路的最大效益。今年要繼續(xù)全力配合濱江大道、沿新、壩白、銅胥、九鳳等干線路網(wǎng)建設(shè)，新開工縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程公里，新增-個(gè)村通油路，積極做好沿江、銅湯高速和銅九鐵路建設(shè)征遷工作，全力協(xié)調(diào)銅宣高速的前期工作。加強(qiáng)岸線資源整治和規(guī)劃，提高岸線資源利用效益，力爭順安河航道整治二期工程開工建設(shè)。同時(shí)，要重視和加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的管理維護(hù)工作，改變“重建輕管”的局面。第五，以民生要求為重點(diǎn)，在解決群眾關(guān)注問題上力求新突破。堅(jiān)持群眾利益無小事，把解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和生產(chǎn)、生活中的突出問題作為大事來抓，拓寬思路，創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)

37、效。切實(shí)抓好就業(yè)和社會保障工作。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，積極研究解決再就業(yè)問題的新辦法、新措施和新途徑。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，做好企業(yè)用工和勞動(dòng)力就業(yè)的對接工作。突出支持自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。進(jìn)一步健全社會保障體系，依法加速推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，擴(kuò)大非公有制企業(yè)人員的參保率，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)救助體系、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，確保困難群眾的基本生活。努力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。進(jìn)一步改善居民居住和出行條件，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，改善低收入家庭居住條件。適應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活需要，加大對

38、社會公益性事業(yè)的投入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，不斷改善辦學(xué)條件。加快城關(guān)九年一貫制學(xué)校建設(shè)和縣一中創(chuàng)建省級示范高中步伐。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣文化活動(dòng)中心的運(yùn)營開放。認(rèn)真開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型社會，切實(shí)提高市民素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在穩(wěn)定社會、推進(jìn)就業(yè)、服務(wù)居民等方面的積極作用，提高城市管理水平和文明程度。加大環(huán)境污染治理力度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視群眾來信來訪，堅(jiān)持以預(yù)防為主，在加強(qiáng)矛盾排查的基礎(chǔ)上，