關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見

1、關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)關(guān)：今年以來， 我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長(zhǎng)較快， 境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)也比較活躍、 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展， 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意， 現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入（一）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)追循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定， 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)， 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000 萬美元 （含 1000 萬美元 ）的， 注冊(cè)資本不

2、得低于投資總額的 50% 。投資總額低于 1000 萬美元的，注冊(cè)資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，有商務(wù)主管部門和工商銀行管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊(cè)登記手續(xù)，頒發(fā)一年期外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。（ 四 ）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股份和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購(gòu)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。 投資者應(yīng)提交履行 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等的保證函，國(guó)有土地許可證 ， 建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓

3、其他方式并購(gòu)的境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的，需妥善安置職工， 處理銀行債務(wù)， 并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。 對(duì)有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動(dòng)。二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營(yíng)管理（六）對(duì)投資房地產(chǎn)未取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照搜狐網(wǎng)的境外投資者，不得進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本金來全部繳付的，未取得國(guó)有土地使用證的，或開發(fā)項(xiàng)目資本金來達(dá)到項(xiàng)目投資總額的 35% 的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文

4、件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開放、 銷售等連續(xù)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源，哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國(guó)辦發(fā)2006 37 號(hào)文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。三、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、 學(xué)習(xí)時(shí)間超過一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、 自住的商品房， 不得購(gòu)買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工

5、作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年一下的境外個(gè)人，不得購(gòu)買商品房。港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑因生活需要， 可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。（十一）符合規(guī)定圖行天下的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買自用、自住商品房必須采取實(shí)名制。并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立住境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個(gè)人應(yīng)持其來境外內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、 自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)不符合條件的不予登記。（十二） 外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的資金匯入和結(jié)匯， 符合條件的允許

6、匯入并結(jié)匯； 相關(guān)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)性規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購(gòu)匯出。四、進(jìn)一步規(guī)劃和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任（十三）各地區(qū)，特別是城市人民政府要切實(shí)際負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)可能引發(fā)的問題， 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 各地不得擅自出臺(tái)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的需要清理整理并予以糾正。建設(shè)部、商業(yè)部、發(fā)展改革委、國(guó)土 資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總部、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等有關(guān)部門要及時(shí)制定有關(guān)操作細(xì)節(jié)， 加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查， 對(duì)擅自降低企業(yè)注冊(cè)資本金和項(xiàng)目資本金比例。 積極管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的， 要依法查處。同時(shí)要進(jìn)一步加分大對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌法違規(guī)行為圖行天下的查處力度。（十四）完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)