某縣推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革經(jīng)驗(yàn)材料

1、某縣推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革經(jīng)驗(yàn)材料某縣推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革經(jīng)驗(yàn)材料某縣推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革經(jīng)驗(yàn)材料文章轉(zhuǎn)載自那一世范文網(wǎng) -http:/近年來(lái),縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,積極推行了事業(yè)單位分配制度改革。 在改革過(guò)程中 ,我們充分認(rèn)識(shí)到分配制度改革的復(fù)雜性,注重加強(qiáng)部門配合,形成改革合力 ,較好的克服了改革中的一些難點(diǎn)問(wèn)題 ,取得了良好成效。我們的主要做法是：一、充分發(fā)揮人事、財(cái)政等主要職能部門作用 ,抓好宏觀調(diào)控事業(yè)單位分配制度改革情況復(fù)雜,政策性強(qiáng) ,既要放權(quán)搞活,又要講究公平 ,確保穩(wěn)定。 為了確保改革規(guī)范有序進(jìn)行,我們主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門的配合 ,充分發(fā)揮對(duì)改革的宏觀調(diào)控職能,防

2、止改革偏差,有力促進(jìn)了改革的全面實(shí)施。人事、財(cái)政作為推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革的主要職能部門,我們主要抓了以下工作：一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。改革之初 ,人事和財(cái)政部門組織力量對(duì)全縣事業(yè)單位內(nèi)部分配的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,并召集各方面代表進(jìn)行討論座談,在廣泛征求意見(jiàn)和認(rèn)真學(xué)習(xí)消化上級(jí)政策精神的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了縣深化事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)等規(guī)范性文件,明確了改革的指導(dǎo)思想、主要方法和具體要求。在改革的過(guò)程中 ,我們積極主動(dòng)深入基層,對(duì)各單位的改革進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)答復(fù)疑問(wèn)和解決各種具體問(wèn)題。近兩年來(lái),縣人事局和縣財(cái)政局直接參與指導(dǎo)了6 家試點(diǎn)單位分配方案的制定。文章轉(zhuǎn)載

3、自那一世范文網(wǎng) -http:/二是加強(qiáng)總量控制?？刂瓶偭恐饕欠乐剐袠I(yè)差距拉得過(guò)大,和防止財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)的濫用。對(duì)于財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,我們按人員編制核定工資總額,要求各單位應(yīng)在總額限度內(nèi)搞活不得隨意突破。對(duì)差額撥款、有自主收益的單位,規(guī)定可以根據(jù)效益狀況及單位性質(zhì)按比例提取部分收益用于內(nèi)部分配。對(duì)于經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位,允許其在單位平均工資額不超過(guò)全縣上年度平均工資水平3 倍的前提下,根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)效益自主決定分配。三是嚴(yán)格方案審批。我們要求全縣各事業(yè)單位在制定內(nèi)部收入分配方案時(shí),要充分醞釀,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn) ,并經(jīng)職工代表大會(huì)或全體人員大會(huì)通過(guò),再報(bào)縣人事、財(cái)政部門審批。人事和財(cái)政部門對(duì)各單位改

4、革程序的規(guī)范性、分配方案的合理性進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)操作程序不規(guī)范的 ,及時(shí)指出并幫助糾正;對(duì)達(dá)不到搞活要求的,要求進(jìn)行完善;對(duì)改革中最低收入與最高收入比例顯失公正的 ,要幫助進(jìn)行調(diào)整。四是改革統(tǒng)發(fā)機(jī)制。工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)、打卡到人的傳統(tǒng)做法,不利于擴(kuò)大用人單位的分配自主權(quán)和搞活內(nèi)部分配。為此我縣人事部門和財(cái)政部門緊密配合,決定對(duì)所有全額撥款事業(yè)單位工資中30%浮動(dòng)部分予以緩撥,只按月發(fā)放固定部分和津貼。30%活的部分, 由財(cái)政部門按學(xué)期或年度撥付到各單位,由各單位自主進(jìn)行分配,并規(guī)定必須進(jìn)行搞活。二、積極發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用,抓好分類管理事業(yè)單位數(shù)量眾多 ,情況比較復(fù)雜,但行業(yè)特征比較明顯,同行業(yè)

5、的事業(yè)單位共性較多。為此,我們?cè)谕七M(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革過(guò)程中 ,注重積極發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用,通過(guò)行業(yè)主管部門分線分塊指導(dǎo)和推進(jìn)改革,收到了良好效果。一是依靠主管部門,開(kāi)展分類試點(diǎn)。我們針對(duì)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn),與教育、衛(wèi)生、 建設(shè)、宣傳等主管部門一道,分別選擇縣九中、縣人民醫(yī)院、縣環(huán)衛(wèi)處、縣廣播電視局四個(gè)不同性質(zhì)類別的單位進(jìn)行分配制度改革試點(diǎn) ,重點(diǎn)聯(lián)系,對(duì)口指導(dǎo)。對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定相應(yīng)措施,組織力量研究解決辦法,并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。 在此基礎(chǔ)上,由各主管部門牽頭 ,在本行業(yè)內(nèi)推介試點(diǎn)單位的作法,以點(diǎn)帶面 ,逐步鋪開(kāi)。二是聯(lián)合主管部門,搞好分線指導(dǎo)。我們與縣教育局聯(lián)合,專門研究

6、確定了全縣各學(xué)校搞活內(nèi)部分配的大致原則和方法,堅(jiān)持“按勞分配、優(yōu)教優(yōu)酬”的原則 ,采取績(jī)酬掛鉤、量化管理、定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的措施搞活了教師隊(duì)伍內(nèi)部分配。與衛(wèi)生局密切配合,在縣直醫(yī)院全部推行了搞活效益工資的改革,充分發(fā)揮各單位的自主權(quán) ,讓他們根據(jù)各自實(shí)際情況制定相應(yīng)的分配方案?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、紅十字會(huì)醫(yī)院等硬、軟件設(shè)施較好的醫(yī)院實(shí)施 “四定一獎(jiǎng)懲”管理辦法。即：定人員、定支出、定任務(wù)、定獎(jiǎng)金提取比例 ; 按行政、醫(yī)療、護(hù)理定期或不定期檢查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行了 “基本生活費(fèi)+獎(jiǎng)金”的收入分配模式。對(duì)于其它戰(zhàn)線已經(jīng)實(shí)行了企業(yè)化管理的事業(yè)單位,允許其實(shí)施因事設(shè)崗、按崗定酬,完全按經(jīng)

7、濟(jì)效益決定分配方案,報(bào)主管部門審核,送人事和財(cái)政部門審批備案后執(zhí)行。三是督促主管部門,落實(shí)分塊推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中,我們強(qiáng)化部門責(zé)任,實(shí)行分級(jí)督導(dǎo)把關(guān)。對(duì)行業(yè)特征比較強(qiáng)的大系統(tǒng),如教育、衛(wèi)生等,我們要求各主管部門要緊密結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)研究制定幫助下屬單位搞活分配的指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)各單位初步改革方案,由各主管部門進(jìn)行預(yù)審把關(guān),幫助完善。在整體推進(jìn)過(guò)程中,以主管部門為責(zé)任主體,進(jìn)行督促、考核和落實(shí)。三、注重發(fā)揮其它相關(guān)部門的作用,抓好配套完善事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要多方面的共同參與。我們?cè)谕七M(jìn)改革過(guò)程中 , 由組織人事部門牽頭,相關(guān)職能部門共同參與,強(qiáng)化監(jiān)督考核,落實(shí)相

8、關(guān)的配套措施 ,確保了改革工作的順利進(jìn)行。1 、 發(fā)揮新聞宣傳部門作用, 營(yíng)造良好的改革氛圍。我們層層召開(kāi)了改革動(dòng)員大會(huì) ,并充分利用廣播電視、縣報(bào)等新聞媒體,對(duì)改革工作進(jìn)行了大力度、全方位的宣傳,在全縣事業(yè)單位中形成了正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的氛圍。在改革過(guò)程中,縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)程序到位、成效突出的單位,如縣九中、縣廣播局等單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)以及召開(kāi)職工代表會(huì)討論制定分配方案的作法及時(shí)總結(jié)推介,并制成影像資料在縣電視臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道 ,起到了很好的引導(dǎo)和示范作用。2、發(fā)揮社會(huì)保障部門作用,完善相關(guān)配套政策。一方面狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)的落實(shí)。全縣事業(yè)單位工作人員要求一律進(jìn)入了社保,保費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)仍然按人事部門核

9、定的檔案工資為計(jì)算基數(shù)。對(duì)于改革前欠繳的保費(fèi),單位負(fù)責(zé)部分因單位特殊困難而沒(méi)有到位的,一律先辦理結(jié)算手續(xù)社保部門先予以掛帳支持,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所全部采取這一辦法。 這樣 ,既兼顧了公平性,也解決了因分配改革帶來(lái)的不穩(wěn)定因素,消除了改革對(duì)象的后顧之憂。另一方面,實(shí)行了最低工資保障制度。我們與財(cái)政、勞動(dòng)保障部門一道,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策要求,確定了改革中個(gè)人分配收入的最低標(biāo)準(zhǔn)，即不低于全縣上年底月平均工資額的40%60%,有效防止了收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題 ,緩解了改革的壓力。3 、發(fā)揮考核、監(jiān)督部門作用,確保改革規(guī)范有序。我們將事業(yè)單位分配制度改革工作作為全縣的重要工作之一,納入對(duì)各事業(yè)單位目標(biāo)管理考核責(zé)任制,加大了分配制度改革工作考核力度。人事部門對(duì)沒(méi)有搞活收入分配的事業(yè)單位,暫緩辦理工資審核等相關(guān)人事業(yè)務(wù)。財(cái)政部門對(duì)沒(méi)有搞活收入分配,或在實(shí)際操作中沒(méi)有按上報(bào)的分配方案執(zhí)行的事業(yè)單位,緩撥相關(guān)經(jīng)費(fèi),待糾正后予以撥付。監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)了對(duì)各單位改革工作的執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)各事業(yè)單位的分配方案實(shí)施情況進(jìn)行不定時(shí)督導(dǎo)檢查。對(duì)以改革為由,在改革過(guò)程中損害國(guó)家集體利益或干部職工個(gè)人利益的各種違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)處理。通過(guò)不斷努力 ,