分包管理辦法(定稿版)(20201210002729)

1、分包管理辦法第一章總則第一條為加強分包管理，確保工程安全、優(yōu)質、高效、如期、文明施工，控制工程施工成本，依據(jù) 國家相關法 律、法規(guī)及上級的相關規(guī)章制度，結合廣源公司實際情況，特制定本辦法。第二條招標方式：原則上采取邀請招標方式，必要時可采取邀請議標方式。1、“邀請招標” 一一指采取邀請招標的方式，遵循“公平、公正、公開”的原則，對資格預審合格分包商的 報價合理性、信譽、以往工程業(yè)績和施工隊評級等方面進行綜合評定，擇優(yōu)合作。2、“邀請議標”指對不具備邀請招標條件的工程，在合格分包商名錄中選擇一至三家信譽較好、施工能力較 強的分包商，通過定價原則與分包商進行競爭性談判標，最終確定分包價格和合作分包

2、商。第三條采取邀請招標方式分包的，遵循評標與定標相分離的原則。評標由商務組、技術組專家組完成，定標由 招投標領導小組完成。第四條承攬工程施工的分包商，必須是按分包商管理辦法規(guī)定通過資質評審的合格分包商。第五條廣源公司成立招投標領導小組，負責組織、指導分包的管理、考核工作。在招投標領導小組指導下，經(jīng) 營發(fā)展部具體負責分包和結算工作。分包及結算工作接受紀檢、監(jiān)察及上級相關部門的監(jiān)督。第二章一般規(guī)定第六條施工分包：將承建的輸電線路工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。分為專業(yè)工程分包（簡稱工程分包）和勞務作業(yè)分包（簡稱勞務分包）。第七條 工程分包：將輸電線路工程中的專業(yè)工程（如灌注

3、樁）發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。第八條勞務分包：指將輸電線路工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。第九條嚴禁的分包行為：1、將專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給不具備相應資質條件的分包商；2、對輸電線路桿塔、架線及附件安裝等主體工程進行工程分包；3、分包商將其承攬的工程、勞務進行二次分包或變相再次分包；4、法律法規(guī)及總承包合同禁止的其他分包行為。第三章分包范圍第十條輸電線路分包范圍包括：1x工地運輸、基礎工程、土石方工程、桿塔工程、架線工程（含光纜架設、電纜敷設等）、附件工程，以及與此相關的輔助性工程或勞務。2、除招標單位供應材料以外的其它消耗性材料的采購、運輸及保管。3、配合承包方驗收、配合

4、業(yè)主竣工驗收及其缺陷處理工作。4、配合系統(tǒng)調(diào)試，保證線路暢通。5、與上述內(nèi)容相關的其它工作。第十一條 輸電線路分包現(xiàn)場管理：執(zhí)行廣源公司現(xiàn)行的安全、質量、工期、文明施工、物資、建設 場地等管理 規(guī)定。9/11第十二條 工程定標后，根據(jù)分包工程管理需要，廣源公司組織工程管理、安全、質量、物資、民事 及經(jīng)營部門 對中標分包商進行合同交底，明確合同中規(guī)定的雙方權利和義務、相關管理規(guī)定和要求。第四章招標、投（議）標第十三條 施工分包的招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。為了保證招標投標活 動的順利實 施，廣源公司在“招投標領導小組”下設工程招投標辦公室（以下簡稱“招標辦”），全權負責分包

5、工作。第十四條施工分包的招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干預招標投標活 動。招標投標程序如下：編排丄程招標計劃提供存格分包商名單招標辦領導小組確怎參弓投標分包商現(xiàn)場踏勘項冃部標段劃分1、招標辦編制工程招標計劃。2、招標辦提供合格分包商名單給招標投標領導小組，領導小組根據(jù)工程量和工期要求，確定參加投 標的分包 商，招標辦向分包商發(fā)“邀標通知書” o參與投標的分包商數(shù)量不得少于1.5倍標段數(shù)，且一個招標標段（項目） 不得少于3個分包商。相關部門對分包商資源狀況及人員資格進行預審，經(jīng)預審合格的分包商方可領取招標文件， 參與投標。3、組織現(xiàn)場踏勘。投標分包商在招標人的組

6、織下或自行進行現(xiàn)場考察，為編制投標文件收集相關資料。4、編制招標文件。招投標領導小組根據(jù)工程情況，結合項目部意見，確定施工標段數(shù)和分包范圍，并通知招標 辦。工程管理部負責統(tǒng)計工程量和編制技術文件，經(jīng)營發(fā)展部負責編制招標文件。招標文件為整個招標工作組織、實 施的依據(jù)。5、發(fā)放標書并答疑。招標辦組織召開發(fā)標會議，向投標分包商提供招標文件，介紹工程概況及有關招標事宜， 并答復投標分包商的有關疑問。6、測算標底。廣源公司制定分包定價原則，經(jīng)營發(fā)展部依據(jù)工程量清單測算標底。7、投標人按招標文件的要求編制投標文件，并在投標截止時間前遞交。&開標。招標辦組織召開開標會議，參與人員為招投標領導小組成員、投標單

7、位代表及監(jiān)督人員。會議一般應 包括的內(nèi)容和順序為：到投標截止時間，招標辦停止接受逾期送達的投標文件；開標前，招投 標領導小組討論并確定 有效報價與測算標底平均值的下浮點（0%cnw 10% ;開標時，招標辦公布測算標底；招標辦成員公開啟封并宣讀各投標單位報價書，監(jiān)督人員負責核實并監(jiān)督。9、根據(jù)開標結果及招標文件規(guī)定，招投標領導小組決定是否重新招標。10、評標。評標專家組根據(jù)招標文件中的評標辦法對各投標分包商的投標文件、以往工程業(yè)績等方面 進行綜合 評定。評標辦法從商務和技術兩個部分分別賦予權重，商務一般是指報價得分，技術部分主要包括：分包商的信譽， 現(xiàn)場組織機構及人員配備，施工機具配備，工程安

8、全、文明施工、質量、工期保證措 施，施業(yè)績考核情況，施工隊長 評級狀況等。具體評標辦法依據(jù)工程招標和施工管理需要，在招標文件中另行制定和明確。11x定標。評標專家組經(jīng)綜合評定后，推薦最終得分前 2名的投標單位作為第一、第二中標備選人報 招標 領導小組。由招標領導小組確定中標單位。招標辦根據(jù)定標結果編制分包工程定標審批表報廣源公司總經(jīng)理批準 后向中標單位發(fā)中標通知書，招標結果報公司經(jīng)營計劃部門備案。12、在招標投標過程中，如出現(xiàn)異常情況，則由招標領導小組根據(jù)評標專家組評標結果，結合各投標 單位施工 業(yè)績和招標單位分包原則，確定中標單位。13、簽訂合同。中標單位持中標通知書與安全質量部簽訂分包工程

9、安全施工協(xié)議，與工程管理部備案 施工隊長和現(xiàn)場組織機構檔案，最后到經(jīng)營發(fā)展部簽訂分包合同和廉政協(xié)議書。經(jīng)營經(jīng)營發(fā)展部負責及時將分包合同分發(fā)至相關部門和項目部。第十五條招投標禁止的行為：1v投標人相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。2、投標人與招標人串通投標，損害企業(yè)利益或他人合法權益。3、投標人以低于成本的報價競標，以及以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。4、發(fā)生以上情形，經(jīng)查實的，應作為廢標處理，并按相關規(guī)定給予當事人處罰。第十六條施工分包的招標按相關管理規(guī)定接受公司監(jiān)察部門和經(jīng)營計劃部門的檢查和監(jiān)督。第十七條 零星工程、臨時性（短期施

10、工）工程、突擊搶險工程、專業(yè)性強而分包商少的工程，可以采用邀請議標方式?jīng)Q定中標分包商。程序如下：經(jīng)營發(fā)展部第十八條議標工程在報批分包定標審批表，發(fā)中標通知書后，分包合同簽訂需履行的程序和步驟 與邀請招標工程相同。第五章施工管理第十九條 項目部負責施工現(xiàn)場的施工調(diào)度、監(jiān)督與控制等管理職能，負責分包工程安全、質量、工 期、文明施 工等具體管理，各部門直接或通過項目部專（兼）職人員進行各項業(yè)務管理。第二十條 項目經(jīng)理負責工程施工現(xiàn)場的全面管理，負責分包合同內(nèi)、變更工程量完成情況簽證及施 工進度、分 包商索賠簽證和分包商考核管理。第二十一條技術管理。工程管理部負責技術保障與供應。1、負責向分包商提供施

11、工技術資料，進行技術交底和現(xiàn)場施工技術指導。2、以施工圖為依據(jù)，編制各中標段施工材料表，并提供給經(jīng)營發(fā)展部、中標分包商等有關部門。設計變更應及 時下達通知單，并送達有關部門。第二十二條安全及文明施工管理。安全質量部負責分包安全管理，對分包商施工過程的安全及文明施工進行監(jiān) 督和控制，并根據(jù)安全管理制度和安全考核管理辦法對分包商做出獎罰決定和綜合評定。第二十三條質量管理。工程管理部負責分包工程質量管理，對分包商施工質量進行過程控制和檢查，并根據(jù)質 量管理制度和質量考核管理辦法對分包商做出獎罰決定和綜合評定。第二十四條工期管理。工程管理部負責分包工程施工開、竣工日期的考核，根據(jù)工期考核辦法對分包商做

12、出綜 合評定。開工日期是指現(xiàn)場具備開工條件的當日為開工日，竣工日期指通過工程管理部驗收合格的日期。第二十五條建設場地管理。由經(jīng)營發(fā)展部依據(jù)塔位植被情況和青苗面積定額測算，并在分包合同中明確數(shù)量。項目部負責現(xiàn)場民事賠償工作，對分包商施工毀損青苗情況以及地方有無遺留問題進行監(jiān)督和控制，完工后辦理建設 場地使用考核結算單。施工毀損面積在指標范圍內(nèi)，其青苗補償費由廣源公司承 擔，若超過下達指標，其超出部分由 分包商承擔，按實際發(fā)生費用在工程結算費用中扣回第二十六條材料管理。根據(jù)工程管理部編制的施工材料表及分包合同明確向分包商供應的材料，竣 工后根據(jù)物 資管理辦法辦理結算。第二十七條 施工機具管理。施工

13、機具原則上由分包商自行解決（牽張設備除外），對于分包商確實 無法提供的 特殊施工機具，亦可向甲方認可的機具租賃公司租用。第二十八條分包商管理及考核。經(jīng)營發(fā)展部是分包商的綜合管理部門，根據(jù)分包商管理辦法，主管分包商的初審、考核、復審、綜合評定工作。各部門按管理職能分工，負責安全、質量、工期、文明施工等考 核，建立分包商及施工隊考績檔案。分包商的綜合評定結果作為以后邀請參與投標、評定標的重要參考。第六章 分包工程款支付第二十九條 分包工程價款依據(jù)工程施工進度支付。工程實施過程中，分包商根據(jù)需要填制分包工程 進度款申請 表（詳見附表一），并附分包工程進度款費用計算依據(jù)，每月25日前履行項目部簽字手續(xù)

14、后，向廣源公司經(jīng)營發(fā)展 部申請支付工程進度款。第三十條經(jīng)營發(fā)展部根據(jù)項目部意見認真核定進度款，扣留質保金后支付進度款，并按規(guī)定履行簽字手續(xù)，確 認后填寫分包工程進度款支付表并建立分包工程進度款支付臺帳。第三十一條 分包工程進度款累計達到實際完成金額（按分包合同口徑計算）的80%時停止付款，預留20%工程款（其中工程款為15%,質量保證金為5%），待分包結算審核完成后，除預留5%質量保證金外全部付清。第三十二條財務部依據(jù)分包合同和批準的進度款支付款項并扣除相關罰款及扣款后以銀行轉帳方式撥付。第七章分包簽證第三十三條合同價款一經(jīng)確認，原則上不作調(diào)整。但遇下列情況，經(jīng)過完備的簽證程序方可調(diào)整。仁因設

15、計變更增加或減少的工作量；2、合同外增加的工作量；3、非分包商原因造成的民事、材料供應影響，且分包商已及時調(diào)整施工安排仍無法避免的停窩工損 失；4、因人力不可抗拒因素造成的損失；5、合同中規(guī)定的應該調(diào)整的其他情況。第三十四條分包簽證是辦理分包工程結算的依據(jù)，應嚴格按規(guī)定時間、規(guī)定程序及規(guī)定格式辦理。第三十五條因設計變更、合同外增加的工程量，工程管理部以業(yè)務聯(lián)系單形式及時辦理變更通 知單發(fā)給項 目部、分包商、經(jīng)營發(fā)展部各一份。工程量變更業(yè)務聯(lián)系單必須經(jīng)工程技術員、項目經(jīng)理簽字確認是否按要求完成。第三十六條分部分項工程完工通過項目部驗收合格后7日內(nèi)，項目部應將各分包商完成的工程量清單（并附工程量明

16、細表、確認完成的工程量變更業(yè)務聯(lián)系單）發(fā)給工程管理部、經(jīng)營發(fā)展部及分包商各一份。第三十七條 工程量明細表是確認工程量清單的具體依據(jù)，包括以下計量：1、基礎工程：桿塔編號、各種碇、各種墊層（含拋石、砌石回填等）、擋土墻（護坡、護面、散水溝等）、 接地線、降方等；2、桿塔工程：桿塔編號、桿塔形式（自立鐵塔、鋼管塔、碇桿等）、基數(shù)、重量；3、架線工程：桿塔編號、回路、長度、導地線（光纜）型號、導地線重量；4、跨越架工程：跨越物及處數(shù)（10kV以上應標明是否帶電）、跨越物寬度及高度、跨越角度、跨越 搭設排數(shù) 等。5、附件工程（未包括在架線工程內(nèi)的單獨工程量）:絕緣子及滑車懸掛、線夾（含均壓環(huán)、屏蔽環(huán)

17、等）及防 震錘安裝、間隔棒、平衡開斷、跳線安裝等。6、其他在合同中標示的主體工程量。第三十八條分包商持工程量清單原件，經(jīng)經(jīng)辦人（項目總工或技術員）、項目經(jīng)理、工程管理 部負責人簽 字確認，與其他簽證一并遞交至經(jīng)營發(fā)展部，并經(jīng)工程技經(jīng)人員校核簽字后辦理分包工程竣工結算。第三十九條 停窩工是指因非分包商原因以外的民事、材料供應等影響，造成施工隊調(diào)整施工安排后 仍無事可做 的事件。停窩工發(fā)生后，應按以下程序處理并辦理簽證。1x發(fā)生停窩工時，施工隊應立即向項目部匯報，項目部應立即采取措施予以解決；確實無法避免 的，施工隊 應立即書面匯報停窩工原因、人數(shù)等，項目部應派員對施工隊匯報情況核實，并做好記錄。

18、2、停窩工簽證必須使用分包工程停窩工簽證單。簽證單必須具備施工隊名稱、停窩工原因、停窩工地 點、起止日期、天數(shù)、人數(shù)等六個要素，缺一不可。3、停窩工簽證一月一辦。項目部應嚴格核實人數(shù)、停工天數(shù)，并按廣源公司規(guī)定于每月末集中辦理。4、項目部于次月初匯總各施工隊的停窩工簽證情況，編制施工隊停窩工情況匯總表，送經(jīng)營 5日前報 發(fā)展部門，由其分送廣源公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及各相關部門。第四十條分包商應重視工程進度計劃與工期管理，因分包商自身原因造成工期延遲，結算時依據(jù)合同規(guī)定予以工期罰款；因非分包商原因造成的工期延遲，應辦理工期簽證，說明原因，與竣工結算資料一并遞交。第四十一條其他工程簽證單應在事件發(fā)生

19、后7日內(nèi)辦理，相關證明人及項目經(jīng)理應簽署具體意見，并加蓋項目 部公章。第四十二條各種簽證單必須是電腦打印件，且應編制一式三份原件，分包商、項目部、結算報審各一份。技術負貴人項目經(jīng)理/工程管理部部門負責人11/11工程量清單辦理程序停窩工簽證程序rk需簽證事件發(fā)生 |1111017日內(nèi)分包商11編制簽證單1第一見證人7/11IILUr項目部和分包工程簽證辦理的一般性要求:1v墊層、護坡及擋土墻（散水溝）、降方、跨越架參數(shù)等需根據(jù)實際需要施工的工程量，應根據(jù)工 程管理部門 在施工前下達的業(yè)務聯(lián)系單實施，不得先施工后補單，或者由其他部門隨意要求施工。未按要求和規(guī)定程序施工的工 程量，項目部及工程管理

20、部門不得予以確認和計量。2、各種簽證均應按規(guī)定的程序在規(guī)定的時間內(nèi)辦理，超過規(guī)定時間，項目部及各相關部門有權拒絕辦理，相關 簽證也不得作為結算依據(jù)；若因項目部及部門原因，未能及時辦理相關簽證，項目部及相關部門應出具證明性資料。3、簽證所述事項應清晰、明確，時間、地點、事件過程簡明扼要，人員及數(shù)量、材料機械投入等計 量實事求 是，證明人意見具體明確，簽字手續(xù)完備。4、無效簽證的幾種情形：（1）、工程量未在工程量清單中計列，而采用簽證形式；（2）、停窩工簽證未按月辦理的；、簽字手續(xù)不完備：分包商未簽字蓋章，項目部證明手續(xù)不全（第一證明人、項目部職能部門負責人、項目 經(jīng)理均應簽字，若證明人為同一個人

21、的除外），項目部未蓋公章等；、無具體事件或缺少日期、地點及人員、材料、機械投入等要素的；、非電腦打印或涂改、缺損的簽證單；（6）、未在規(guī)定時間內(nèi)辦理，又無相關說明資料的；（7）、項目部未簽署明確、具體意見，如僅有“基本屬實”等模糊性意見的簽證單；、經(jīng)查證超出事實范圍或弄虛作假的簽證；（9）、合同或相關管理規(guī)定確定的其他無效情形。第八章分包工程結算第四十三條分部分項工程完工并通過三級驗收（消缺完畢）后2日內(nèi)，工程管理部發(fā)通過三級驗收的聯(lián)系 函至項目部、經(jīng)營發(fā)展部；5日內(nèi)項目部應以文件的形式下發(fā)關于辦理工程分包結算的通知，以結算會的形式約定 具體時間，集中辦理分包工程竣工結算簽證與鑒定，約定時間不

22、應遲于通過三級驗收后的第10天。第四十四條省內(nèi)工程結算會應在合肥召開，或經(jīng)廣源公司同意后在項目部召開。第四十五條結算會主要包括的內(nèi)容為：辦理按規(guī)定順延及應于工程竣工后辦理的簽證；確認并領取工程量清單；結清材料、機具、建設場地使用考核費用；簽定分包工程竣工結算鑒定表等。項目部應簽署 分包商具體的開竣工日期及結算意見，無具體開竣工日期的鑒定表為無效表格。第四十六條 分包商應在項目部結算會結束后3日內(nèi)到物資管理部門、民事管理部門辦理簽字確認手續(xù)，結清相關費用，若有爭議，應及時分清責任予以解決。物資管理部門、民事管理部門5日內(nèi)將簽字手續(xù)完備的材料、機具、建設場地使用考核結算單分發(fā)相關部門。第四十七條經(jīng)

23、營發(fā)展部接收到竣工結算資料后，應預先進行形式審核，將不符合結算要求的結算資料退還給分包商，要求予以完善。審核合格后，按結算資料所附簽證，于3日內(nèi)編制工程竣工結算協(xié)議，交分包商確認，于2日內(nèi)形成初步一致意見后提交部門負責人審核。部門負責人審核確認無誤后，提交分管領導審 核確認，最后經(jīng)廣源公司總經(jīng)理審核后，簽署工程竣工結算協(xié)議。第四十八條重大調(diào)整項目、人力不可抗拒因素以及廣源公司認為應該調(diào)整的其他情況，由招標領導小組決定。第四十九條分包結算遇下列情況需經(jīng)審計部門（掛靠財務部）會簽：1、價款調(diào)整比例超過15%2、結算總價款超過200萬元；第五十條結算過程中，雙方意見暫時不能達成一致時，應本著友好協(xié)商

24、的原則，本著實事求是的態(tài)度，通過自下而上的程序予以協(xié)調(diào)解決。第五十一條工程竣工結算協(xié)議簽定后，預留5%C程質量保證金。財務部門按協(xié)議規(guī)定并扣除相關罰款及扣款后，支付剩余價款。第五十二條質保期滿一年后，由分包商提出申請，廣源公司工程管理部向經(jīng)營發(fā)展部出具返還質量保證金的通知，按規(guī)定扣除相關罰款及扣款，由經(jīng)營發(fā)展部向財務部出具返還質量保證金的通知，經(jīng)分管 領導確認后，財務部予以返還。価工隊業(yè)績評二級驗收后7 F1內(nèi)/項目部/價及分包工程9/11二級驗收后5H內(nèi)分項考核II分包商第九章罰則第五十三條項目部下發(fā)的關于召開結算會的文件應抄送經(jīng)營發(fā)展部、工程管理部各一份；在規(guī)定的時間內(nèi)，項 目部未召開集中

25、結算會，且因此造成分包工程結算滯后、分包簽證辦理糾紛，由項目部承擔相應責任，并在項目部 考核中予以扣分和處罰。第五十四條項目部對各種分包簽證應嚴格把關，簽署詳實意見。若因審核疏漏、弄虛作假等經(jīng)審計及監(jiān)督等部 門查實的，依據(jù)事件性質、造成的損失及廣源公司相關規(guī)定給予項目部及相關責任人處罰。第五十五條項目部及各部門應按上述時間要求，在規(guī)定時間辦理相關簽證和結算，若因項目部及部門原因未在 規(guī)定時間辦理的，在項目部及職能部門考核中予以扣分和處罰。第五十六條 分包商因自身原因，未參加項目部結算會的，視為接受結算會形成的決議和意見，若因此產(chǎn)生不利 后果，由分包商承擔。第五十七條分包商應在項目部結算會結束后7日內(nèi)（項目部未舉辦結算會的應在通過工程管理部三級驗收合 格后15日內(nèi)）向廣源公司經(jīng)營發(fā)展部提交簽證手續(xù)完備的竣工結算資料。未在規(guī)定時間內(nèi)