城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定已經(jīng)第 84 次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2012 年 9 月 1 日起施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新 2012 年 7 月 2 日城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理， 規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作， 保證城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國行政許可法等法律，制 定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)， 實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具 體編制

2、工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位， 應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書， 并在資質(zhì)等級許可 的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì) 管理工作。第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人， 具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水

3、專業(yè)各不少于 1 人）； 具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人；（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。 第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人， 具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱 的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的

4、不少于10 人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人；（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。 第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 20 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 15 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 2 人， 具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 4 人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 1 人；（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計算機(jī)達(dá) 80%；（六）有 100 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員

5、或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 4 人，乙 級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2 人。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60 歲以下。高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù) 的 70% 。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：（一）鎮(zhèn)、 20 萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和 100 萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制；（

6、三）詳細(xì)規(guī)劃的編制；（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和 20 萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳 細(xì)規(guī)劃的編制；（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況， 設(shè)立專 門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第三章 資質(zhì)申請與審批第十五條 申請資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提供以

7、下材料：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請表；（二）法人資格證明材料；（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等；（四）專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納 證明等；（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；（六）技術(shù)裝備和工作場所等證明材料；（七）其他需要出具的證明或者資料。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)許可，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質(zhì)的， 應(yīng)當(dāng)向登記注冊所在地省、 自治區(qū)、 直轄市人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理 申請之日起 20 日內(nèi)初審?fù)?/p>

8、畢并將初審意見和申請材料報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起 20 日內(nèi)完成審查， 公示審查意見， 公示時間為 10 日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結(jié)果有異議的，可以進(jìn)行陳述申辯。第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、 丙級資質(zhì)許可， 由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直 轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。 資質(zhì)許可的實施辦法由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 30 日內(nèi)，將準(zhǔn) 予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十八條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾

9、有權(quán)查閱。第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請，其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級。第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書滿 2 年后，可以申請高一級別的 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。第二十一條 在資質(zhì)證書有效期內(nèi)， 單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變 更的，應(yīng)當(dāng)在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后 30 日內(nèi)到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手 續(xù)。第二十二條 申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）資質(zhì)證書變更申請；（二）法人資格證明材料；（三）資質(zhì)證書正、副本原件；（四）與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。 第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的， 合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合 并前各方

10、中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的， 分立后資質(zhì)等級， 根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件， 按照本規(guī)定的 審批程序核定。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的， 改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及 本規(guī)定申請重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第二十二條辦理。第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書分為正本和副本， 正本一份， 副本若干份， 由 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為 5 年。第二十五條 資質(zhì)證書有效期屆滿， 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的， 應(yīng) 當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 3 個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手

11、續(xù)。對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為 記錄，滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù) 5 年。第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領(lǐng)取新的資質(zhì)證書， 應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī) 關(guān)予以注銷。 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質(zhì)證書的， 應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后， 向資 質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。第四章 監(jiān)督管理第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)中， 具有獨立法人資格的， 應(yīng)當(dāng)按照本 規(guī)定申請資質(zhì)證書。非獨立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃， 資質(zhì)等級較高的一方應(yīng)對 編

12、制成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果， 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的 法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果， 應(yīng)當(dāng)在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書 編號。第三十條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行必要的檢查， 并有權(quán)采取下 列措施：（一）要求被檢查單位提供資質(zhì)證書，有關(guān)人員的職稱證書、注冊證書、學(xué)歷證書、社 會保險證明等， 有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關(guān)質(zhì)量管理、 檔案管理、 財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管 理制度的文件；（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

13、的行為。 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時， 應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄， 由監(jiān)督 檢查人員簽字后歸檔。第三十一條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在實施監(jiān)督檢查時， 應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加， 不 得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受單位的財物，不得謀取其他利益。有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的， 違法行為發(fā)生地的縣級 以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處， 并將違法事實、 處理結(jié)果或者處理建議 及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。第三

14、十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后， 不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的， 由原資質(zhì)許可 機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第三十四條 有下列情形之一的， 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)， 根據(jù)利害關(guān)系人的請 求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、 玩忽職守作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可 的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；（五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。第三十五條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可

15、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)， 并公告其資質(zhì)證書作廢，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；（三）資質(zhì)依法被撤銷、吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、 完整的信用檔案信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、業(yè)績、 合同履約等情況。 被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。第五章 法律責(zé)任第三十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提

16、供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的， 不 予受理或者不予行政許可， 并給予警告， 申請人在 1 年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資 質(zhì)。以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的， 由縣級以上地方人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處 3 萬元罰款，申請人在 3 年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。第三十八條 涂改、倒賣、 出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的， 由縣級以 上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告， 責(zé)令限期改正， 并處 3 萬元罰款；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的， 由所在地城市、 縣人民

17、政府城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門責(zé)令限期改正， 處以合同約定的規(guī)劃編制費 1 倍以上 2 倍以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重 的，責(zé)令停業(yè)整頓， 由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的， 依法 承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的， 由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的， 由縣級以上地方 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員， 違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由其 上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正； 情節(jié)嚴(yán)重的， 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員，依法給予行政處分：（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的； （二）對符合條件的申請人不