在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結會議上的講話

1、在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話同志們：我們這次座談會，主要是研究部署農村黨支部和村委會換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關今后幾年農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨和政府基層政權的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個意見是經市委研究的，希望大家認真抓好落實。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務繁重；二是首次實行“兩推一選”，許多工作還有待于進一步探索實踐；三是經過上次村委會直選，群眾的

2、民主意識進一步增強，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產生一定的影響。我們一定要認識到今年農村“兩委”換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成任務。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會，明確提出，農村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對這項工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關于做好鄉(xiāng)村領導班子換屆選舉工作的意見，后又召開了協(xié)調會、書記辦公會和常委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責成有關部門就換

3、屆選舉中有關問題的處理提出了具體的意見。應該說，各級對這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。我們要進一步按照省、市委的要求和部署，扎實工作，抓好落實，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關工作強調四點：一、 緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機，大力推進農村基層組織建設農村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，村民委員會是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農村工作的重要基礎。去年，省委下發(fā)了關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見，明確

4、提出了新時期加強基層組織建設的指導思想、目標任務，市委也專門下發(fā)文件，提出了以后進村班子整頓為重點，全面加強農村基層組織建設的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機，切實加強農村基層組織建設，把省、市委的指示精神落到實處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實踐證明，實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農村基層組織領導體制，確立農村黨支部領導核心地位的有效措施，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于精簡效能，有利于減輕農民負擔。市委、市政府關于規(guī)范村級組織設置和精減村級干部職數(shù)的意見中，對控制農村干部職數(shù)提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一

5、定要積極鼓勵村黨支部成員依法參選村民委員會，最大限度地實現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。對不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會主任的培養(yǎng)教育工作，等條件成熟后，及時吸收到黨內來，調整為黨支部書記。同時，要采取有效措施，確保村民委員會組織法關于“村民委員會成員中，婦女應有適當?shù)拿~”的規(guī)定落到實處。要完善村級配套組織建設，要切實把婦女、青年、調解、治保、民兵等組織建設好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質好、威信高、作風正、能力強、愿為群眾謀利益的干部選進“兩委”班子，為我市今后幾年農村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農村現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。二、 要有針對性地解決

6、好基層干部群眾的思想認識問題從現(xiàn)在起到換屆基本結束，只有不到三個月的時間了。當前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認識上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。一、要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的認識問題。從總體上說，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子歷來對農村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對換屆選舉工作仍存有模糊認識。如有的同志認為99年進行的村委會直選，就已經使有些村干部只對下負責，不對上負責，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實，再實行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村工作的領導就更難了；還有的同志認為搞換屆選舉要耗費大量精力，影響其他工作，得

7、不償失；還有個別同志認為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領導的糊涂思想。這些思想雖然是極個別的，但務必要引起高度重視，認真加以解決。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實行“兩推一選”和村委會直選，是有關法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權利，是中央、省委為進一步擴大基層民主的正確決策，是時代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說話沒人聽，辦事沒人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不關注“公務員學習社群”（公眾號: ixuexiqun）下載更多鮮活資料！好還不行。其次，實行“兩推一選”和村委會直選，

8、是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內把群眾擁護、能夠貫徹落實好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標是一致的。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢下要實施對農村工作的有效領導，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對農村干部是行不通的，必須靠教育、引導、示范、服務等方法才能實現(xiàn)。要以此引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，確保農村“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領導下，有步驟、有秩序地進行。二、要解決好村“兩委”干部的認識問題。我們的農村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農村“兩個文明”建設，為農村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農

9、村經濟的快速發(fā)展。他們有較高的政治覺悟，絕大多數(shù)經受了上次村委換屆直選的考驗。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。有的認為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。這些認識都是非常有害和錯誤的。要教育廣大農村干部，放下思想包袱，以正確的態(tài)度和飽滿的熱情，來對待這次換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要明確，群眾的評價是最好的試金石。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實意為

10、群眾辦好事、辦實事，就一定能得到群眾的擁護。(三)要解決好黨員、群眾的認識問題。廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎，選舉的質量和效果就要大打折扣。上次直選的實踐證明，廣大農村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權利，為選擇信得過，有本事的“當家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認識上的偏差。當前，要引導黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個人利益關系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，讓黨員、群眾充分認識“兩委”換屆與自己切身利益的關系，明確“要

11、致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領導的錯誤認識，明確社會主義的民主是在黨的領導下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領導下嚴格依法行事。三是克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠，正確行使自己的民主權利，投好自己神圣的一票。三、要突出抓好換屆選舉的基礎性工作農村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當前重點要抓好四項基礎性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓和選舉的試點工作。市里已舉辦了一期培訓班，對縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進行了較為系統(tǒng)的集中培訓，取得了較好效果。各

12、級都要分層次舉辦培訓班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓工作。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導干部的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓。通過培訓，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強處理選舉中各種復雜問題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時，要抓好試點，推動全局。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點，在總結試點經驗的基礎上，穩(wěn)步推開。一定不要倉促上陣，造成被動。二要摸清底數(shù)，搞好調整。要在前段結合“三個代表”學教活動開展的“雙評”的基礎上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部

13、成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確地分析評價，排出一、二、三類村。根據(jù)分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村先進村委，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時調整。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。對確無合適人選的村，經民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機關中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任

14、職或掛職。三要引導村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實事、好事，任期目標完成的怎樣，上任時的承諾兌現(xiàn)了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護。所以，要引導村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現(xiàn)情況進行認真的回顧和梳理，看哪些已經辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒辦好、沒兌現(xiàn)。對沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中

15、因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對那些上任時說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進行嚴肅批評，并采取適當?shù)姆绞?，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩(wěn)定工作?！皟晌睋Q屆選舉，法律性、政策性都很強，基層干部群眾的關注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現(xiàn)問題，影響穩(wěn)定。因此，各級黨委、政府在具體運作過程中，一定要嚴之又嚴，慎之又慎，細之再細，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴格依法辦事，充分尊重民意，切實保障群眾的民主權力。上次村委會換屆

16、選舉，有些來信來訪，就是因為程序上出了問題，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。這個教訓我們一定要記取。要嚴格按照有關法律規(guī)定的程序，依法組織選舉，切實做到法律規(guī)定的程序一步不少，應當交給群眾的權利一點不截留。對出現(xiàn)的問題，要及時糾正，要把問題解決在當時、解決在當場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。誰如果在程序上把握不嚴，出了問題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰的責任。二是要注意解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。各有關人員，都要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現(xiàn)象要善于分析，及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報；對個別拉選票、搞派性或宗族活動等違法違紀問題，要及時制止和

17、糾正，防止事態(tài)擴大和蔓延；對蓄意破壞選舉的，要依法堅決打擊，努力把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽之中。三是認真對待群眾來信來訪。對群眾反映的問題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實負起責任，認真進行調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。四、要切實加強對換屆選舉工作的領導市委決定，我市農村“兩委”換屆選舉工作，3月中旬以前做好準備工作，從3月下旬開始，全面展開，到5月底基本結束。要順利完成選舉任務，關鍵在于加強領導。要落實好領導責任制。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區(qū))委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。要把農村“兩委”換屆選舉工作作為縣(市區(qū))、鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。各縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立領導小組，縣(市區(qū))分管副書記、人大副主任、副縣(市區(qū))長要靠上抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓。組織部、民政局是負責農村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。組織部門要擔當起牽頭抓總的責任，并重點抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點組織、指導好村委會換屆直選工作。紀檢監(jiān)察部門要拿出對在“兩委”換屆選舉中違法違紀黨員干部的處理意見，對出現(xiàn)的違法違紀行為要嚴肅查處，必要時可在一定范圍內曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛(wèi)工作，對惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴厲打擊；信訪部門要認真處理這方面的來信來訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好“兩委”換屆的重要意義及有關政策、法規(guī)的宣傳，搞好村黨支部的領導核心地位的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳。這里需要強調的是，農村民主選舉的過程，本身是一個發(fā)展完善的過程，探索實踐的過程，選舉中出現(xiàn)個別村沒有選準“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。各級國家