在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作總結(jié)會議上的講話

1、在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話同志們：我們這次座談會，主要是研究部署農(nóng)村黨支部和村委會換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關(guān)今后幾年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府基層政權(quán)的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農(nóng)村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個意見是經(jīng)市委研究的，希望大家認真抓好落實。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務繁重；二是首次實行“兩推一選”，許多工作還有待于進一步探索實踐；三是經(jīng)過上次村委會直選，群眾的

2、民主意識進一步增強，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農(nóng)村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產(chǎn)生一定的影響。我們一定要認識到今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成任務。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會，明確提出，農(nóng)村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對這項工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子換屆選舉工作的意見，后又召開了協(xié)調(diào)會、書記辦公會和常委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責成有關(guān)部門就換

3、屆選舉中有關(guān)問題的處理提出了具體的意見。應該說，各級對這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。我們要進一步按照省、市委的要求和部署，扎實工作，抓好落實，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關(guān)工作強調(diào)四點：一、 緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，村民委員會是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。去年，省委下發(fā)了關(guān)于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見，明確

4、提出了新時期加強基層組織建設(shè)的指導思想、目標任務，市委也專門下發(fā)文件，提出了以后進村班子整頓為重點，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，把省、市委的指示精神落到實處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實踐證明，實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農(nóng)村基層組織領(lǐng)導體制，確立農(nóng)村黨支部領(lǐng)導核心地位的有效措施，有利于加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，有利于精簡效能，有利于減輕農(nóng)民負擔。市委、市政府關(guān)于規(guī)范村級組織設(shè)置和精減村級干部職數(shù)的意見中，對控制農(nóng)村干部職數(shù)提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一

5、定要積極鼓勵村黨支部成員依法參選村民委員會，最大限度地實現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。對不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會主任的培養(yǎng)教育工作，等條件成熟后，及時吸收到黨內(nèi)來，調(diào)整為黨支部書記。同時，要采取有效措施，確保村民委員會組織法關(guān)于“村民委員會成員中，婦女應有適當?shù)拿~”的規(guī)定落到實處。要完善村級配套組織建設(shè)，要切實把婦女、青年、調(diào)解、治保、民兵等組織建設(shè)好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風正、能力強、愿為群眾謀利益的干部選進“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。二、 要有針對性地解決

6、好基層干部群眾的思想認識問題從現(xiàn)在起到換屆基本結(jié)束，只有不到三個月的時間了。當前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認識上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。一、要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的認識問題。從總體上說，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子歷來對農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對換屆選舉工作仍存有模糊認識。如有的同志認為99年進行的村委會直選，就已經(jīng)使有些村干部只對下負責，不對上負責，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實，再實行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村工作的領(lǐng)導就更難了；還有的同志認為搞換屆選舉要耗費大量精力，影響其他工作，得

7、不償失；還有個別同志認為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領(lǐng)導的糊涂思想。這些思想雖然是極個別的，但務必要引起高度重視，認真加以解決。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實行“兩推一選”和村委會直選，是有關(guān)法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權(quán)利，是中央、省委為進一步擴大基層民主的正確決策，是時代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說話沒人聽，辦事沒人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不關(guān)注“公務員學習社群”（公眾號: ixuexiqun）下載更多鮮活資料！好還不行。其次，實行“兩推一選”和村委會直選，

8、是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內(nèi)把群眾擁護、能夠貫徹落實好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標是一致的。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢下要實施對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對農(nóng)村干部是行不通的，必須靠教育、引導、示范、服務等方法才能實現(xiàn)。要以此引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，確保農(nóng)村“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有步驟、有秩序地進行。二、要解決好村“兩委”干部的認識問題。我們的農(nóng)村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農(nóng)

9、村經(jīng)濟的快速發(fā)展。他們有較高的政治覺悟，絕大多數(shù)經(jīng)受了上次村委換屆直選的考驗。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。有的認為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。這些認識都是非常有害和錯誤的。要教育廣大農(nóng)村干部，放下思想包袱，以正確的態(tài)度和飽滿的熱情，來對待這次換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要明確，群眾的評價是最好的試金石。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實意為

10、群眾辦好事、辦實事，就一定能得到群眾的擁護。(三)要解決好黨員、群眾的認識問題。廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎(chǔ)，選舉的質(zhì)量和效果就要大打折扣。上次直選的實踐證明，廣大農(nóng)村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權(quán)利，為選擇信得過，有本事的“當家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認識上的偏差。當前，要引導黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個人利益關(guān)系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，讓黨員、群眾充分認識“兩委”換屆與自己切身利益的關(guān)系，明確“要

11、致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導的錯誤認識，明確社會主義的民主是在黨的領(lǐng)導下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導下嚴格依法行事。三是克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當前重點要抓好四項基礎(chǔ)性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓和選舉的試點工作。市里已舉辦了一期培訓班，對縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進行了較為系統(tǒng)的集中培訓，取得了較好效果。各

12、級都要分層次舉辦培訓班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓工作。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導干部的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓。通過培訓，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強處理選舉中各種復雜問題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時，要抓好試點，推動全局。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推開。一定不要倉促上陣，造成被動。二要摸清底數(shù)，搞好調(diào)整。要在前段結(jié)合“三個代表”學教活動開展的“雙評”的基礎(chǔ)上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部

13、成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確地分析評價，排出一、二、三類村。根據(jù)分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村先進村委，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時調(diào)整。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。對確無合適人選的村，經(jīng)民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任

14、職或掛職。三要引導村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實事、好事，任期目標完成的怎樣，上任時的承諾兌現(xiàn)了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護。所以，要引導村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現(xiàn)情況進行認真的回顧和梳理，看哪些已經(jīng)辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒辦好、沒兌現(xiàn)。對沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中

15、因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對那些上任時說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進行嚴肅批評，并采取適當?shù)姆绞?，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩(wěn)定工作。“兩委”換屆選舉，法律性、政策性都很強，基層干部群眾的關(guān)注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現(xiàn)問題，影響穩(wěn)定。因此，各級黨委、政府在具體運作過程中，一定要嚴之又嚴，慎之又慎，細之再細，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴格依法辦事，充分尊重民意，切實保障群眾的民主權(quán)力。上次村委會換屆

16、選舉，有些來信來訪，就是因為程序上出了問題，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。這個教訓我們一定要記取。要嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序，依法組織選舉，切實做到法律規(guī)定的程序一步不少，應當交給群眾的權(quán)利一點不截留。對出現(xiàn)的問題，要及時糾正，要把問題解決在當時、解決在當場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。誰如果在程序上把握不嚴，出了問題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰的責任。二是要注意解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。各有關(guān)人員，都要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現(xiàn)象要善于分析，及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報；對個別拉選票、搞派性或宗族活動等違法違紀問題，要及時制止和

17、糾正，防止事態(tài)擴大和蔓延；對蓄意破壞選舉的，要依法堅決打擊，努力把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽之中。三是認真對待群眾來信來訪。對群眾反映的問題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實負起責任，認真進行調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。四、要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導市委決定，我市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，3月中旬以前做好準備工作，從3月下旬開始，全面展開，到5月底基本結(jié)束。要順利完成選舉任務，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。要落實好領(lǐng)導責任制。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區(qū))委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。要把農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作作為縣(市區(qū))、鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。各縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立領(lǐng)導小組，縣(市區(qū))分管副書記、人大副主任、副縣(市區(qū))長要靠上抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓。組織部、民政局是負責農(nóng)村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。組織部門要擔當起牽頭抓總的責任，并重點抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點組織、指導好村委會換屆直選工作。紀檢監(jiān)察部門要拿出對在“兩委”換屆選舉中違法違紀黨員干部的處理意見，對出現(xiàn)的違法違紀行為要嚴肅查處，必要時可在一定范圍內(nèi)曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛(wèi)工作，對惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴厲打擊；信訪部門要認真處理這方面的來信來訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好“兩委”換屆的重要意義及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，搞好村黨支部的領(lǐng)導核心地位的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳。這里需要強調(diào)的是，農(nóng)村民主選舉的過程，本身是一個發(fā)展完善的過程，探索實踐的過程，選舉中出現(xiàn)個別村沒有選準“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。各級國家