市國(guó)土資源局20xx年集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)施方案

1、市國(guó)土資源局20 xx年集中整治和查處 侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)施 方案 市國(guó)土資源局 20 xx年集中整治和查處侵害群眾利益不 正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落 實(shí)市局xx市國(guó)土資 源系統(tǒng)關(guān)于集中整 治和查處基層侵害 群眾利益不正之風(fēng) 和腐敗問(wèn)題工作實(shí) 施方案（九國(guó)土資 黨字20 xx44號(hào)） 和區(qū)委、區(qū)政府關(guān) 姓名 性 別 年齡 工作 單位 現(xiàn) 任職務(wù) 面貌 于集中整治和查處 基層侵害群眾利益 本人主管及分管 不正之風(fēng)和腐敗問(wèn) 的工作 題的工作方案（廬 辦字20 xx24號(hào)） 文件精神，部署我局 開(kāi)展集中整治和查 處侵害群眾利益不 正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題 工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集 中整治

2、”），不斷夯 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基 礎(chǔ)，促進(jìn)我局干部作 風(fēng)及廉政建設(shè)大提 升、大轉(zhuǎn)變，結(jié)合我 局工作實(shí)際，制定如 下實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 全面排查基層 侵害群眾利益不正 之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著 力清查一批案件線 索，著力解決一批突 出問(wèn)題，著力查處一 批典型案件，著力完 善一批制度機(jī)制，使 侵害群眾利益不正 之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得 到有效遏制。堅(jiān)持 “以查捉糾，懲教結(jié) 合，標(biāo)本兼治，綜合 治理，注重實(shí)效”的 原則，著力構(gòu)建維護(hù) 群眾利益的長(zhǎng)效機(jī) 制，從源頭上防止損 害群眾利益問(wèn)題的 發(fā)生。通過(guò)“集中整 治”，堅(jiān)決遏制國(guó)土 資源管理領(lǐng)域侵害 群眾利益不正之風(fēng) 和腐敗問(wèn)題滋生蔓 延，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉 政建設(shè)工

3、作明顯提 升。 二、“集中整治” 時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容 （一）時(shí)間安排 時(shí)間為一年，即 從20 xx年6月至 20 xx年5月底。 （二）整治對(duì)象 全局干部職工。 （三）整治內(nèi)容 結(jié)合我局工作 實(shí)際，重點(diǎn)整治和查 處處事不公、以權(quán)謀 私和作風(fēng)不實(shí)等三 個(gè)方面的突出問(wèn)題。 1、處事不公方 面問(wèn)題。 重點(diǎn)整治在國(guó) 土資源行政執(zhí)法中 濫用職權(quán)，違法行 政、選擇性執(zhí)法、隨 意性執(zhí)法，辦“關(guān)系 案”、“人情案”、 “金錢(qián)案”。在農(nóng)民 建房、征地拆遷中優(yōu) 親厚友，違規(guī)為親友 謀取政策性補(bǔ)貼或 優(yōu)惠待遇；窗口服務(wù) 人員態(tài)度生冷，服務(wù) 質(zhì)量差，因權(quán)設(shè)卡， 生冷硬推，推委扯皮 甚至故意刁難，讓群 眾多跑“冤枉”路。

4、 對(duì)群眾信訪訴求事 項(xiàng)不理不睬，群眾涉 土涉礦方面合理訴 求不予協(xié)調(diào)解決；對(duì) 群眾的投訴舉報(bào)壓 案不查，隱瞞不報(bào)等 問(wèn)題。 2、以權(quán)謀私方 面問(wèn)題。重點(diǎn)整治以 利用農(nóng)民建房審批、 征地補(bǔ)償款撥付、土 地整治項(xiàng)目驗(yàn)收等 職務(wù)便利，吃拿卡 要，中飽私囊；在征 地拆遷工作中，通過(guò) 虛報(bào)土地面積、地 類(lèi)和權(quán)屬等套取資 金、謀取私利；在土 地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目資 金管理使用中，虛報(bào) 工程量，套取騙取項(xiàng) 目資金。利用取權(quán)插 手干預(yù)工程建設(shè)，入 股“分工”，強(qiáng)攬工 程；基層干部本人或 縱容、包庇其親屬違 法用地、非法開(kāi)采， 違規(guī)在農(nóng)村建房，非 法買(mǎi)賣(mài)土地等問(wèn)題。 3、作風(fēng)不實(shí)方 面問(wèn)題。重點(diǎn)整治有 令不行、有禁不

5、止， 在落實(shí)中央和上級(jí) 政策方面打折扣、降 標(biāo)準(zhǔn)、搞變通。不認(rèn) 真履行日常監(jiān)管職 責(zé)，基層國(guó)土所落實(shí) 土地執(zhí)法巡查 責(zé)任 情況時(shí)，未在規(guī)定限 期內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新 發(fā)生的違法用地，未 及時(shí)核實(shí)情況導(dǎo)致 違法用地行為未及 時(shí)制止，對(duì)違法行為 不能制止且未在規(guī) 定期限內(nèi)告知所在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相 關(guān)部門(mén)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi) 違法占地長(zhǎng)期只罰 代管，只罰不管等， 導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資 源管理混亂等問(wèn)題。 三、“集中整治” 工作步驟和方法 （一）動(dòng)員部署 階段（20 xx年7月 10日前） 1 .成立機(jī)構(gòu)。 建立局“集中整治” 工作聯(lián)系會(huì)議制度， 由主持工作副局長(zhǎng) 嚴(yán)德心同志擔(dān)任召 集人，副局長(zhǎng)李升 榮、正科級(jí)干部李小

6、 典擔(dān)任副召集人，局 辦公室、黨辦、監(jiān)察 室、人教股為聯(lián)席會(huì) 議成員，聯(lián)席會(huì)議辦 公室設(shè)在局監(jiān)察室， 具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。 2 .制定方案。 結(jié)合我局實(shí)際，制定 具體工作方案，公布 舉報(bào)投訴電話和電 子郵箱，向群眾廣泛 征集問(wèn)題線索和意 見(jiàn)建議。 3、動(dòng)員部署。7 月10日前，召開(kāi)關(guān) 于在全局開(kāi)展集中 整治和查處基層侵 害群眾利益不正之 風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作 動(dòng)員部署大會(huì)，全局 干部職工全員參加。 （二）自查自糾 階段（20 xx年7月 11日至20 xx年7月 31日） 1、填寫(xiě)自查自 糾表格。把“集中整 治”作為“兩學(xué)一 做”、“三會(huì)一課” 學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi) 容，加強(qiáng)對(duì)黨員的理 想信念、宗旨意識(shí)

7、、 政策法規(guī)和紀(jì)律要 求的教育，提高自查 自糾的主動(dòng)性和自 覺(jué)性。組織干部職工 認(rèn)真填寫(xiě)自查自糾 表格（附件1）,并 按照干部管理權(quán)限 交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。對(duì) 20 xx年7月31日之 前主動(dòng)自查，向上級(jí) 報(bào)告和糾正問(wèn)題的 單位和個(gè)人，可依紀(jì) 依規(guī)從輕、減輕或免 于處理。 2、簽字背書(shū)承 諾。組織干部職工簽 訂承諾書(shū)（附件2）， 重點(diǎn)要組織對(duì)發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題后主動(dòng)整改的 干部實(shí)行簽字背書(shū)。 對(duì)不主動(dòng)查找問(wèn)題、 故意隱瞞、有錯(cuò)不糾 的，或者不如實(shí)說(shuō)明 問(wèn)題，主動(dòng)交代不徹 底甚至不收斂、不收 手，仍然我行我素、 頂風(fēng)違紀(jì)的干部和 造謠、誣告者，一經(jīng) 發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，堅(jiān)決依 紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕 不手軟。 3、梳理

8、問(wèn)題清 單。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì) 等形式，廣泛征求人 大代表、政協(xié)委員、 企業(yè)代表和群眾代 表等關(guān)于處事不公， 以權(quán)謀私，作風(fēng)不實(shí) 三方面的意見(jiàn)，建立 問(wèn)題清單。 4、暢通監(jiān)督渠 道。充分保障群眾的 知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān) 督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾 參與的積極性。結(jié)合 工作實(shí)際，多形式、 多渠道搭建舉報(bào)平 臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道， 方便群眾監(jiān)督。 （三）核查整改 階段（20 xx年8月至 20 xx年3月） 1、線索排查移 送。組織對(duì)近年來(lái)涉 及基層侵害群眾利 益的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行 深入排查，對(duì)排查出 來(lái)的問(wèn)題線索，按照 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，列出問(wèn)題清 單，建好管理臺(tái)帳。 2、及時(shí)整改落 實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 緊

9、盯重要部門(mén)，重點(diǎn) 崗位，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題 就查處什么問(wèn)題，什 么問(wèn)題突出就重點(diǎn) 查辦嚴(yán)懲什么問(wèn)題。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí) 整改，制定整改方 案，建立整改臺(tái)賬和 銷(xiāo)號(hào)制度，明確整改 時(shí)限和責(zé)任人，抓好 整改落實(shí)。 3、健全糾錯(cuò)機(jī) 制。把正風(fēng)肅紀(jì)與激 勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng) 業(yè)的積極性統(tǒng)一起 來(lái)，區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)， 依紀(jì)依法保障干部 的申訴權(quán)利，對(duì)故意 造謠、誣告者依紀(jì)依 法嚴(yán)肅查處，支持和 保護(hù)廣大干部干事 創(chuàng)業(yè)熱情。 （四）建章立制 階段（20 xx年4月至 20 xx年5月） 1、針對(duì)“集中 整治”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 在依法依規(guī)嚴(yán)肅查 處的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查 找基層不正之風(fēng)和 腐敗問(wèn)題發(fā)生的深 層原因。圍繞群眾身 邊不

10、正之風(fēng)如何根 治，基層權(quán)力如何運(yùn) 行，創(chuàng)新系統(tǒng)基層 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督管理 的新途徑新方式新 方法，要針對(duì)工作中 發(fā)現(xiàn)的普遍性、機(jī)制 制度層的問(wèn)題，及時(shí) 健全完善制度機(jī)制， 出臺(tái)規(guī)范性的監(jiān)督 管理辦法和約束性 規(guī)定，用制度來(lái)強(qiáng) 化國(guó)土資源管理的 有效性和針對(duì)性。 2、把查處與防 范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì) “微腐敗”易發(fā)多發(fā) 領(lǐng)域要組織力量幵 展專(zhuān)題調(diào)研，提出應(yīng) 對(duì)措施，從體制機(jī)制 上探索解決基層損 害群眾利益不正之 風(fēng)和腐敗問(wèn)題的辦 法和途徑。 四、工作要求 “集中整治”工 作在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一 部署下，由監(jiān)察室牽 頭組織協(xié)調(diào)，聯(lián)席會(huì) 議成員為實(shí)施主體， 各負(fù)其責(zé)，密切協(xié) 作，強(qiáng)化職責(zé)分工， 共同做好“集中整

11、 治”工作。 （一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)。我局要認(rèn)真履 行全面從嚴(yán)治黨的 主體責(zé)任，把開(kāi)展 “集中整治”作為一 項(xiàng)重大的政治任務(wù)， 盡好責(zé)，抓到位，見(jiàn) 實(shí)效，局主要領(lǐng)導(dǎo)為 第一責(zé)任人，要靠前 指揮，親自督辦；分 管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管范 圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工 作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé) 抓好落實(shí)，局機(jī)關(guān)各 部門(mén)、事業(yè)單位及國(guó) 土中心所肩負(fù)“集中 整治”工作的直接責(zé) 任，是具體操作者， 要從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn) 題排查與整改。監(jiān)察 室要牽頭主抓，協(xié)調(diào) 各方，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓 力，把責(zé)任壓實(shí)到基 層。 （二）嚴(yán)格責(zé)任 追究。加強(qiáng)督促檢 查，建立“層層問(wèn)效， 跟蹤問(wèn)責(zé)，責(zé)任倒 查”工作機(jī)制，以強(qiáng) 有力的問(wèn)責(zé)推動(dòng)工 作落

12、實(shí)。對(duì)“兩個(gè)責(zé) 任”落實(shí)不力導(dǎo)致問(wèn) 題頻發(fā)，或者對(duì)突出 問(wèn)題整治不力，走過(guò) 場(chǎng)以及查處問(wèn)題不 認(rèn)真、責(zé)任追究不到 位的，要嚴(yán)肅追究黨 組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 的責(zé)任。各部門(mén)對(duì)職 責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重違 紀(jì)違法問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn) 而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn) 后不報(bào)告，不移送的 要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 （三）抓好整合 推進(jìn)。要將“集中整 治”與“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)深度 融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，防 止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn) 象，要把“兩學(xué)一做” 的具體要求體現(xiàn)在 “集中整治”工作上 來(lái)，以“集中整治” 工作成效，把“兩學(xué) 一做”活動(dòng)不斷引向 深入。 附件： 1、XX市國(guó)土資 源系統(tǒng)集中整治和 查處侵害群眾利益 不正之風(fēng)和腐敗問(wèn) 題自查自糾情況

13、登 記表 2、xx市國(guó)土資 源系統(tǒng)黨員干部嚴(yán) 禁侵害群眾利益不 正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題 承諾書(shū) 附件2: xx市國(guó)土資源 系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)禁 侵害群眾利益 不正之風(fēng)和腐 敗問(wèn)題承諾書(shū) 本人承諾： 嚴(yán)格遵守黨紀(jì) 政紀(jì)和國(guó)家的法律 法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行 黨員干部廉潔從政 的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格做 到： 1、決不在社會(huì) 保障、項(xiàng)目扶持、救 災(zāi)救濟(jì)資金和物資 分配等事項(xiàng)中優(yōu)親 厚友、與民爭(zhēng)利； 2、決不在基層 行政執(zhí)法中濫用職 權(quán)、權(quán)錢(qián)交易、吃拿 卡要、野蠻執(zhí)法、舌L 收亂罰； 3、決不在扶貧 領(lǐng)域等惠民專(zhuān)項(xiàng)資 金管理使用中雁過(guò) 拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、截 留挪用、貪污侵占、 揮霍浪費(fèi)； 4、決不在集體 “三資”管理、征地

14、拆遷中侵占挪用、損 公肥私； 5、決不超標(biāo)準(zhǔn) 超范圍向群眾籌資 籌勞、攤派費(fèi)用； 6、決不違規(guī)收 繳群眾款物或處罰 群眾，克扣群眾財(cái) 物、拖欠群眾錢(qián)款； 7、對(duì)群眾辦事 及合理訴求決不態(tài) 度生冷、消極應(yīng)付、 推諉扯皮； 8、認(rèn)真履行職 責(zé)，決不簡(jiǎn)單粗暴， 應(yīng)付了事； 9、及時(shí)主動(dòng)公 開(kāi)政務(wù)、黨務(wù)，決不 暗箱操作。 若有侵害群眾 利益不正之風(fēng)和腐 敗問(wèn)題，愿意接受組 織的嚴(yán)肅處理。 承諾人： 20 xx年月曰 注：此承諾一 式兩份，紀(jì)檢監(jiān)察組 織、本人各一份 附件1: xx市國(guó)土資源 系統(tǒng)集中整治和查 處侵害群眾利益不 正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題 自查自糾情況登記 表 個(gè)人基本情況 是否存在“黨性 不強(qiáng)”問(wèn)題 有口無(wú)口 是否存在“作風(fēng) 不實(shí)”問(wèn)題 有口無(wú)口 是否存在“處事 不公”問(wèn)題 有口無(wú)口 是否存在“以權(quán) 謀私”問(wèn)題 有口無(wú)口 侵害群眾利益 不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)