夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)-提高綜合生產(chǎn)能力

1、閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。培根夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)提高綜合生產(chǎn)能力努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展市農(nóng)牧業(yè)局黨組書記、局長李自學(xué)（2010 年 3 月 2 日）一、2009年工作回顧2009年，是我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的一年。在國際金融危機(jī)影響加深、特大旱災(zāi)歷史罕見和農(nóng)畜產(chǎn)品價格劇烈波動等嚴(yán)峻形勢下，較為出色地完成了市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，大災(zāi)之年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)牧民收入顯著增加，為實現(xiàn) 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ”的目標(biāo)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得較好收成。全市農(nóng)作物播種面積達(dá)到 1593萬畝，其中糧食作物1290萬畝，比上

2、年增加 45萬畝，總產(chǎn)達(dá)到59.2億斤，比災(zāi)害程度相近的 2000年增產(chǎn) 一倍多；油料總產(chǎn)達(dá)到 1.48億斤，甜菜總產(chǎn)達(dá)到 42萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到 345萬噸，比上年 增加64萬噸。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。六月末全市牲畜存欄達(dá)到1769萬頭只，純增16萬頭只,連續(xù)四年保持全區(qū)第一。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到42.82萬噸、29.86萬噸和42萬噸。三是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民收入同步增長。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成148.9億元，其中農(nóng)牧業(yè)增加值預(yù)計完成137.8億元，增長4.4%。全市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4500元，比上年增加260元，增長6.1%。四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市年銷售

3、收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)完成銷售收入 392億元，增長27%;實現(xiàn)增加值103億元，增長22.6%。年交易額500 萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通企業(yè)完成交易額257億元，增長16% ;農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的純收入達(dá)到2800元，比上年提高300元。五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。 蔬菜速檢合格率達(dá)到 98.61%，無公害農(nóng)產(chǎn)品例行 抽檢平均合格率 97.3%，綠色、有機(jī)食品抽檢合格率達(dá)到 100% 。全市繼續(xù)保持無區(qū)域性重 大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年保持了良好的發(fā)展勢頭，一年來，我們主要做了以下 工作：一是認(rèn)真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，最大限度地

4、調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。 積極爭取增加 農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模， 擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和品種， 認(rèn)真落實肉羊良種補(bǔ)貼、 農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ) 貼、能繁母豬保險和奶牛保險保費(fèi)補(bǔ)貼， 協(xié)調(diào)做好農(nóng)牧業(yè)保險理賠。 全市共發(fā)放種植業(yè)良種 推廣、 農(nóng)機(jī)具購置、 畜牧業(yè)良種、奶牛養(yǎng)殖、 能繁母豬補(bǔ)貼和農(nóng)牧業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼等惠農(nóng)惠 牧政策性補(bǔ)貼 3.7 億元，比上年增加 1.15 億元， 增長 45%；農(nóng)牧業(yè)政策性保險理賠 13702.17 萬元，其中種植業(yè)理賠 12474萬元，能繁母豬理賠 799.27萬元，奶牛理賠 428.9 萬元。承諾 為農(nóng)牧民辦的 “十件實事 ”全部兌現(xiàn)。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動植物疫病防控，最大

5、限度地減少災(zāi)害損失。 面對歷史罕見 特大旱災(zāi)，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展 “大干 60 天，奪取農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全面豐收 ”活動，通過集 中攻堅，切實加強(qiáng)工作督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),大力推進(jìn)科學(xué)抗旱減災(zāi)，奪取了抗旱減災(zāi)的最后勝利。大力推動公共植保和綠色植保，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測預(yù)報，積極開展專業(yè)化防治和群防群治， 挽回糧食產(chǎn)量 4.9 億公斤。加大口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控力 度，全力防范生豬感染甲型 H1N1 流感，全市繼續(xù)保持無重大動物疫情發(fā)生，實現(xiàn)了 “重大 動物疫情穩(wěn)定，畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全 ”的目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。 專項推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛、 肉羊等農(nóng)

6、牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10.12 萬畝，總面積達(dá)到 56 萬畝，繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先水平。六月末全市牛存欄達(dá)到 187 萬頭，出欄肉牛 81.8萬頭；羊存欄 1246萬只，出 欄肉羊 490萬只。奶牛存欄達(dá)到 16.2萬頭；生豬存欄 263.6 萬頭，出欄生豬 163.6萬頭。出 欄肉雞 2359 萬只，出欄肉鴨 1972萬只，出欄肉鵝 444.1萬只。完成人工種草 102 萬畝，完 成飛播種草 31 萬畝；飼料作物種植 133.7 萬畝。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育和壯學(xué)冋是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。培根大龍頭企業(yè)。

7、 巴林左旗上京農(nóng)畜產(chǎn)品深加工園區(qū)、 翁牛特旗玉龍食品工業(yè)園區(qū)和元寶山區(qū)農(nóng) 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等 21 個產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)初具規(guī)模。全市年銷售收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到 710家，比上年增加 63 家；年交易額 500萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通 企業(yè)達(dá)到 148 家，比上年增加 7 家。四是強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。 圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、 生態(tài)、 安全農(nóng)牧業(yè)的總體要求， 積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動， 落實國家、自治區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng) 建示范區(qū) 18 個，面積達(dá)到 22.22 萬畝，其中松山區(qū)安慶鎮(zhèn)萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范田平均畝 產(chǎn) 1002.1 公斤，最高畝產(chǎn) 128

8、2 公斤，再次刷新了東北 內(nèi)蒙古玉米高產(chǎn)記錄。積極引進(jìn) 和推廣優(yōu)良品種， 大力推廣應(yīng)用玉米全膜雙壟溝播、 “水肥 ”雙節(jié)、測土配方施肥、 畜禽改良、 健康養(yǎng)殖等先進(jìn)適用技術(shù)，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95.5% ，全市家畜良改率達(dá)到97%；全市農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 53%，比上年提高 2 個百分點。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，優(yōu)化 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推廣機(jī)械深松、保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極發(fā)展玉米、大豆、馬鈴薯收獲 等環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)， 全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到 417.5 萬千瓦， 比上年增加 22.4 萬千瓦； 拖拉機(jī)保 有量達(dá)到 76340 臺，比上年增加 2979 臺；耕、播、收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到58%

9、，比上年提高 2 個百分點。五是努力拓寬增收渠道， 促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。 在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上， 著力提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重、畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重和農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值的比 重，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物種植比重達(dá)到 70% 農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 家畜存欄達(dá)到 1293 萬頭只，占家畜存欄總數(shù)的 73%,居全區(qū)首位 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的比重達(dá)到 74%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 65%。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管， 強(qiáng)化 “三品”認(rèn)證，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品的競爭力。全市新認(rèn)證無公害 農(nóng)產(chǎn)品 6 個，全市共有 86 個生產(chǎn)單位 339 個農(nóng)

10、畜水產(chǎn)品獲得自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；申 請綠色食品 8個，全市有 10個企業(yè) （集團(tuán)）32個農(nóng)畜產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志；申請有機(jī) 食品認(rèn)證 10 個，全市共有 9 個企業(yè) 68個農(nóng)畜水產(chǎn)品獲得中綠華夏有機(jī)認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn) 證；申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記 1 個，全市有 3 個農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標(biāo)識。 加 學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。一一阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。培根大農(nóng)畜產(chǎn)品營銷促銷力度，落實生鮮乳運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)勞動力培訓(xùn)， 加強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)， 積極促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)， 努力拓寬農(nóng)牧民增收渠 道。六

11、是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展活力。 大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織， 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。 全市新組建各類農(nóng)牧 民專業(yè)合作組織 70家，總數(shù)達(dá)到 1590 家，入社會員達(dá)到 11.2萬戶。按照 “依法、自愿、有 償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地和草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全市耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 120.7 萬畝，草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 102 萬畝。 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)宣傳， 落實行政執(zhí)法責(zé)任， 規(guī)范行政執(zhí)法程序， 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。 認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項治理行動， 對全市種子、 肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、農(nóng)膜等農(nóng)資市場

12、進(jìn)行專項整頓，保 障了農(nóng)牧民的合法權(quán)益， 保證了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革， 完善 獸醫(yī)工作機(jī)制，落實防疫員待遇，強(qiáng)化獸醫(yī)隊伍建設(shè)，有效提升了動物疫病防控綜合能力。 深化農(nóng)墾改革， 強(qiáng)化農(nóng)牧工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理， 創(chuàng)新農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營組織形式， 推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 全墾區(qū)國民生產(chǎn)總值完成 24630 萬元，增長 8% 人均純收入達(dá)到 4922 元，增長 3%。七是認(rèn)真抓好農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)和招商引資，努力增加農(nóng)牧業(yè)投入。 全年共爭取國家、自 治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專項資金、基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項目資金 58166 萬元，比上年增加 8159 萬元。協(xié) 助松山區(qū)引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)年屠宰加工 200 萬口生

13、豬和父母代種豬養(yǎng)殖場項目并已開工建 設(shè)；協(xié)助翁牛特旗引進(jìn)山東瑞克斯旺公司設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗工廠建設(shè)并已完成規(guī)劃選址。 全市投 資 1000 萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新、改、擴(kuò)、建項目達(dá)到158 個,完成投資 88 億元。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目達(dá)到 85 個，完成投資 59.2 億元。八是切實加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 15 萬畝，完成 中低產(chǎn)田改良 110 萬畝 新建戶用沼氣池 3.3萬戶 新建牛冷配站 85 處，羊人工授精站點 205 處；新建肉牛養(yǎng)殖棚舍 23.2 萬平方米， 肉羊育肥棚舍 50.8 萬平方米， 青貯窖 25.1 萬立方米； 新購入飼草料加工機(jī)械

14、2093 臺套，保有量達(dá)到 22376 臺套；完成草地圍欄 110 萬畝，草地 改良 104 萬畝；實行封育禁牧的面積達(dá)到 8539.3 萬畝 ,其中全年禁牧 5079.4 萬畝 ,季節(jié)性休牧3408.9 萬畝。二、 2010 年主要任務(wù)主要發(fā)展目標(biāo)是：全市農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在 1600 萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 70 億斤 以上，力爭達(dá)到 80億斤六月末全市家畜存欄穩(wěn)定在1700萬頭只, 肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長 5%全市第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 160 億元，增長 6% 左右；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5000 元， 增長 11% 。圍繞上述目標(biāo)， 大力實施 “百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程 ”、“百

15、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程 ”、“百 萬頭肉牛育肥工程 ”和 “畜禽良種工程 ”。重點做好八個方面的工作：（一）以培育和壯大糧菜肉乳草主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。 一是切實抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)的要求， 繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的首位，積極調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)， 穩(wěn)定主要品種的播種面積，增加玉米等高產(chǎn)作物的種植面積，全市糧食播種面積穩(wěn)定在 1300 萬畝左右， 其中玉米播種面積穩(wěn)定在 600 萬畝，馬鈴薯播種面積達(dá)到 100 萬畝。認(rèn)真執(zhí)行 “四 補(bǔ)貼 ”政策，組織實施好良種補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實施好新增馬鈴薯原種擴(kuò)

16、 繁補(bǔ)貼項目，切實調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。全面實施 “百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程 ”規(guī)劃， 加大種子工程、 植保工程實施力度， 不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 繼續(xù)加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示 范推廣力度， 加快發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)， 推動全市糧食作物平衡增產(chǎn)。 組織實施好園藝作物標(biāo) 準(zhǔn)園創(chuàng)建活動， 努力擴(kuò)大蔬菜、 甜菜面積，全市蔬菜種植面積達(dá)到 100 萬畝、甜菜種植面積 達(dá)到 25 萬畝。二是堅持不懈地推進(jìn) “百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程 ”。今年，自治區(qū)將新增設(shè)施 農(nóng)業(yè) 30萬畝，并從農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金中拿出 2517 萬元專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。 我們要把握 自治區(qū)加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好機(jī)遇，主動爭取并利用好自

17、治區(qū)的扶持政策，采取 “群 眾籌、銀行貸、財政補(bǔ)、項目投、招商引 ”的資金籌措機(jī)制，積極協(xié)調(diào)各方面加大投入，鼓 勵和支持實力雄厚的工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)， 特別是要借鑒寧城縣根據(jù)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)的貸款學(xué)冋是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。 培根 總額對信用聯(lián)社進(jìn)行獎勵的做法， 努力增加設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模， 推廣公司化經(jīng)營、 反租倒包 等新形式，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，確保年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 10 萬畝，繼續(xù)保持自治區(qū) 領(lǐng)先水平。三是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。積極推進(jìn) “百萬頭肉牛育肥工程 ”， 編制好百萬 頭肉牛育肥工程規(guī)劃，制定具體實施方案

18、，主動爭取資金扶持，落實整村推進(jìn)任務(wù)，強(qiáng)化專 業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭用 35 年的時間實現(xiàn)全市出欄育肥牛 100萬頭的目標(biāo)。今年全 市育肥牛出欄要達(dá)到 60 萬頭。繼續(xù)加大肉羊、奶牛、生豬等產(chǎn)業(yè)專項推進(jìn)工作力度，擴(kuò)大 養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)效益。堅持以種促養(yǎng)，適度擴(kuò)大青貯玉米和種 草面積， 不斷強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 全市青貯玉米種植要達(dá)到 100 萬畝，人工種草面 積達(dá)到 120萬畝，其中紫花苜蓿種植面積 23 萬畝。（二）以壯大龍頭企業(yè)實力，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模為重點，著力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水 平。立足資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大資源整合力度，優(yōu)化資源配置，積極培育和壯大

19、龍頭企 業(yè)，著力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持塞飛亞、草原興發(fā)、 東方萬旗、蒙都肉羊、新新杰蔬菜加工等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育品牌，增強(qiáng)輻射帶動能力。全 力促進(jìn)冷山糖業(yè)、 宏發(fā)肉牛肉羊屠宰、 中鹿鹿產(chǎn)品深加工、 科然生物大豆深加工和凌志馬鈴 薯加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 加快雨潤 200 萬口生豬加工、 萬順達(dá) 120 萬噸玉米淀粉加工等項目 建設(shè)， 發(fā)揮輻射帶動作用。支持上京農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、玉龍食品工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展， 推動龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。 加大優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和種養(yǎng)基地建設(shè)力度， 著力培育一批各具特 色、初具規(guī)模和水平的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)基地

20、建設(shè)，解 決龍頭企業(yè)原材料不足問題。 全市年銷售收入百萬元以上加工企業(yè)達(dá)到 750 個，銷售收入增 長 16% ，增加值增長 12%，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入的比重達(dá)到65% 。（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新。 一是圍繞培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大良種引進(jìn)、培育、示范和推廣力度，充分發(fā)揮良種 在農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效上的作用， 提高我市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。 今年， 要突出抓好昭烏達(dá)肉 羊品種培育驗收命名的各項準(zhǔn)備工作， 爭取通過國家的驗收和命名， 填補(bǔ)我市在肉羊品牌培學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。阿卜日法拉茲閱讀使人充實，會談使人敏捷，寫作使人精確。培根育上

21、的空白。二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣的方向與重點，加強(qiáng)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范，支持科研單位、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，開展多元化、多層次、多形式的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力、公益服務(wù)能力和自 我發(fā)展能力。三是加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)科技人員績效考核和多元化推廣機(jī)制，通過完善精神物質(zhì)獎勵、職務(wù)職稱晉升、定向免費(fèi)培養(yǎng)等措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線開展科技承包，提高服務(wù)水平。四是扎實推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技入戶，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，重點推廣保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、設(shè)施栽培、健康養(yǎng) 殖、儲運(yùn)保鮮等適用新技術(shù)， 積極開展糧

22、油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快養(yǎng)殖場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力解決影響農(nóng) 畜產(chǎn)品產(chǎn)量提高和品質(zhì)提升的關(guān)鍵技術(shù)問題。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)和基層農(nóng)牧業(yè)科技人員培訓(xùn)， 健全農(nóng)牧民科技培訓(xùn)體系， 強(qiáng)化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)效果， 提高農(nóng)牧民科學(xué) 種田水平和科學(xué)養(yǎng)畜水平。（四）以保障公共衛(wèi)生安全和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全為重點，著力強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量是食品安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。我們各級農(nóng)牧業(yè)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

23、法和食品安全法，切實 提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作。一 是切實加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等監(jiān)管制度，完善協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、 監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，全力推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 加強(qiáng)投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢， 凈化產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境，加快發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，打好綠色牌”、草原牌”。三是繼續(xù)開

24、展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，健全飼政監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 強(qiáng)化飼料質(zhì)量監(jiān)管， 嚴(yán)查狠打人為添加違禁藥物和非法添加物的行為，對于長期以來不接受檢查管理、拒絕監(jiān)督抽檢的生產(chǎn)、 經(jīng)營、使用單位要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就；認(rèn)真開展農(nóng)藥市場和獸藥市場集中整治活動， 加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)管， 嚴(yán)格品種和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)， 切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用主體行為， 強(qiáng)化動物 及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管， 積極推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)， 堅決防止重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì) 量安全事件發(fā)生。（五）以強(qiáng)化重大動植物疫病防控為重點，切實抓好農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。把重大動物疫病防控擺在更加突出的位置，堅持預(yù)防為主，把春秋集中免疫和日常補(bǔ)免 有機(jī)結(jié)合， 以中小規(guī)模養(yǎng)殖

25、場為重點，以畜禽流通環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，以邊境防控為突出環(huán)節(jié)，加 大工作力度，強(qiáng)化措施落實，突出抓好高致病性禽流感、 豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動 物疫病預(yù)防免疫， 著力強(qiáng)化人畜共患疫病防控， 堅決防止重大動物疫情暴發(fā)流行。 大力推行 “公共植保、 綠色植保 ”，加大對重大病蟲及植物疫情的防控和監(jiān)測， 積極推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng) 治，突出抓好草地螟、蝗蟲等重大植物病蟲和蔬菜病蟲害的綠色防控；加大對草原鼠蟲害、 毒害草的防治力度。堅持防抗結(jié)合、綜合減災(zāi)，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推 廣抗逆品種，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。 密切與氣象等部門協(xié)調(diào)配合， 把握災(zāi)害變化規(guī)律， 強(qiáng)化監(jiān)測 預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)開展

26、抗災(zāi)救災(zāi)，實現(xiàn)減災(zāi)增收。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾安全生產(chǎn)和 草原防火工作，確保不發(fā)生農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全事故。按照 “政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、 投保自愿 ”的原則要求，加大農(nóng)牧業(yè)保險推進(jìn)力度，努力擴(kuò)大政策性保險范圍，努力降低災(zāi) 害損失。（六）以改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和裝備能力建設(shè)。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，搞好測土配方施肥，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥， 增施有機(jī)肥。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理和建設(shè)， 全力抓好 10 萬畝玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣， 積極配合相關(guān)部門抓好 30 萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程 建設(shè)。認(rèn)真開展農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)年活動， 加強(qiáng)和完

27、善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)信息體系隊伍建設(shè)和 村級信息服務(wù)站建設(shè)， 推進(jìn)市縣兩級一體化農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站體系建設(shè)， 啟動農(nóng)牧業(yè)資源地理 信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化主要農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格行情監(jiān)測，辦好“1231三6農(nóng) ”熱線，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)， 及時為農(nóng)牧民釋疑解惑， 著力提高農(nóng)牧業(yè)信息化水平。 嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、 草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，認(rèn)真落實自治區(qū)鞏固和擴(kuò)大草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的成效,加快建立草原生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施， 加強(qiáng)草原建設(shè)與保護(hù)， 積極推廣阿旗紹根實施天然草 原節(jié)水灌溉， 開發(fā)飼草料基地的典型經(jīng)驗和做法， 有條件的旗縣要加快建設(shè)節(jié)水灌溉人工草 牧場， 切實提高草原產(chǎn)草能力和承載能力。 全面完成自

28、治區(qū)政府下達(dá)的草原普查工作， 辦好 全區(qū)草原工作會議。 積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能減排， 擴(kuò)大沼氣建設(shè)規(guī)模， 強(qiáng)化科技支 撐與服務(wù)體系建設(shè)， 切實提高已建沼氣池完好率和利用率。 以國家大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ) 貼為契機(jī)， 大力推動示范園區(qū)建設(shè)， 積極推廣寧城縣強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修示范點建設(shè)、 松山區(qū)推動 堿洼子農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展、 林西縣培育農(nóng)機(jī)大戶的成功經(jīng)驗和做法， 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備能力建 設(shè)，著力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)， 大力推行資源節(jié)約型機(jī)械化生產(chǎn)方式，擴(kuò) 大推廣保護(hù)性耕作面積，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，進(jìn)一步夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)， 力爭農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到 60%。（七）以

29、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革與發(fā)展。 加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，認(rèn)真落實扶持政策，加強(qiáng)管理規(guī)范化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 品牌化經(jīng)營， 充分發(fā)揮合作組織在統(tǒng)一經(jīng)營、 標(biāo)準(zhǔn)控制、市場開拓、 利益聯(lián)結(jié)等方面的作用， 全面提升帶動能力。 適應(yīng)家庭承包經(jīng)營的實際，發(fā)展多元化、 多層次、 多形式的農(nóng)牧業(yè)社會 化服務(wù)組織， 促進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展， 鼓勵各種社會化服務(wù)組織為農(nóng)牧民提供便捷高效、 質(zhì) 優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)典型經(jīng)驗的總結(jié)和推廣， 強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)， 按照 “依法、自愿、有償”的原則， 鼓勵農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、 轉(zhuǎn)讓、 出租、互換、股份合

30、作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)， 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng) 營。按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，繼續(xù)推進(jìn)草原 “雙權(quán)一制 ”落實。繼續(xù)深化 獸醫(yī)管理體制改革，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實人員待遇，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升動 物疫病防控綜合能力。深化農(nóng)墾體制改革，完善農(nóng)墾社會保障，強(qiáng)化農(nóng)牧工負(fù)擔(dān)監(jiān)管， 推動 墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加大涉農(nóng)項目資金整合力度， 加強(qiáng)信用體系建設(shè)， 總結(jié)推廣各地探索農(nóng)牧民 信用互助模式的經(jīng)驗和做法， 推動農(nóng)牧民信用互助協(xié)會發(fā)展， 促進(jìn)更多的項目資金、 信貸資 金集中投向 “三農(nóng)三牧 ”，切實解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展融資難問題。八）以農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)和招商引資為抓手，努力增加農(nóng)牧業(yè)

31、投入。抓住國家加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的良好機(jī)遇，積極爭取國家自治區(qū)基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項目，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護(hù)工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū) ）項目、京津風(fēng)沙源治理工程、保護(hù)性耕作工程、 科技入戶等農(nóng)牧業(yè)項目的爭取和建設(shè)， 依托項目建設(shè)大幅度增加農(nóng)牧業(yè)投入。 立足我市的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 加強(qiáng)調(diào)查研究，主動溝通協(xié)調(diào)，編制好 “十二五 ”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 認(rèn)真謀劃一批符合國家投資方向的新項目， 搞好項目儲備。 精心組織好在建項目的實施，強(qiáng)化項目監(jiān)管，加快項目進(jìn)度，保證項目建設(shè)質(zhì)量，確保項目建設(shè)按期完成，做到早建成早見效

32、， 以項目建設(shè)的良好信譽(yù)贏得國家農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的再支持、再投入。加大招商引資工作力度。堅持 “走出去，請進(jìn)來 ”，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，選擇特色突出、潛力較大的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢項目， 大力招商引資、引項目， 吸引更多的社會資金集中投向農(nóng)牧業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)招商引資工作的新突破。三、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。是要全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。突出抓好中央 1 號文件以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)，深入組織開展中國特色社會主義理論體系、新時期 “三農(nóng) ”政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)， 堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力開闊視野、 開闊思路、開闊胸襟，樹立開放眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步提高服務(wù)三農(nóng)三牧 ”水平。二

33、是要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大調(diào)研力度，深入研究事關(guān)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的關(guān)鍵性問題，強(qiáng)化政策落實和科技服務(wù)； 加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，切實掌握基層情況、基本數(shù) 據(jù)、基礎(chǔ)資料；努力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢、把握發(fā)展規(guī)律、解決突出問題、應(yīng)對突發(fā)事件、推 動執(zhí)行落實的 “五種能力 ”。三是要大力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。 加強(qiáng)干部培訓(xùn)、交流和管理，支持鼓勵干部深入農(nóng) 牧業(yè)生產(chǎn)一線，在艱苦環(huán)境、基層實踐中服務(wù)農(nóng)牧民、經(jīng)受磨練、增長才干、成就事業(yè)，努 力培養(yǎng)造就一支懂政策、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)、懂管理的 “復(fù)合型 ”農(nóng)牧業(yè)行政管理干部 隊伍和一支潛心科研、 銳意創(chuàng)新、 適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際需求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

34、特別是要高度重視農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的基層隊伍建設(shè)，確保政策落實、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法、農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等履行到位。四是要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)牧民群眾的根本利益，順民意、解民憂、增民利；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害農(nóng)牧民利益的突出問題；大力推行政務(wù)公開和信息公開，提高農(nóng)牧業(yè)行政效能和管理服務(wù)水平；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、強(qiáng)牧惠牧政策落實情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。 始終保持農(nóng)牧業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實干的良好作風(fēng)和工作狀態(tài)。五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動形成農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力是一項系統(tǒng)工程。特別是百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”、百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)富民工程”和 百萬頭肉牛育肥工程”的實施，需要各部門的協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng) 牧業(yè)部門要牢固樹立 一盤棋”、大農(nóng)業(yè)”的思想，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系配合和與相關(guān)部 門的溝通協(xié)調(diào)，主動到位、主動配合、主動盡責(zé)、主動落實，多出強(qiáng)化基礎(chǔ)的實招，多辦惠 農(nóng)惠牧的