從工程索賠看建筑企業(yè)規(guī)范化管理

1、從工程索賠看建筑企業(yè)規(guī)范化管理工程施工索賠是施工階段承、發(fā)包雙方風險的合理再分配， 是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段， 是合同管理的重要環(huán) 節(jié)，更是承包方維護自身正當權(quán)益，彌補經(jīng)濟損失的重要手段。 隨著建筑市場的建立和發(fā)展， 它成為了項目管理中越來越重要的 問題。我國工程索賠是從 20世紀 80年代在云南魯布革水電工程首 次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的， 索賠概念也自此進入 中國。經(jīng)歷了 20 多年的風風雨雨，工程索賠工作取得了一定發(fā) 展。索賠無論在數(shù)量或金額上都呈不斷上升趨勢， 備受工程參與 各方的關(guān)注。但從大量的工程實例中，我們不難看出，工程索賠 及其管理仍然是我國工程建設中一個

2、相對薄弱的環(huán)節(jié)。究其原因是多方面的。 這些原因中有些是施工企業(yè)無力為之 的，有些卻是可以控制的。比如說我國法律尚不健全，有法不依 現(xiàn)象十分嚴重， 合同的法律環(huán)境不是很好， 人們也不習慣用法律 手段和合同措施解決問題； 我國目前建筑市場是買方市場， 供大 于求，競爭非常激烈，市場過于向買方傾斜。承包商迫于生計， 在投標階段接受業(yè)主的一些苛刻合同條件， 為日后合同履行留下 隱患；承包商常常為了搞好關(guān)系。而不能認真執(zhí)行合同，不敢向 業(yè)主提出合理的索賠要求， 即使承包商想嚴格執(zhí)行合同， 由于各 方面的原因， 也無法達到目的。 承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環(huán)境。這些因素可能就是施工企業(yè)無力控制的。

3、但有的,比如說現(xiàn)在很多企業(yè)也都意識到了合同管理的重要性，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都成立了專門的合同管理機構(gòu)，不過有的企業(yè)內(nèi)部合同管 理制度不能落實，機構(gòu)不完備，人員素質(zhì)低。合同管理混亂，對 合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索 賠埋下了隱患。這就是企業(yè)自身的問題了。 特別是在大環(huán)境不利 于企業(yè)，企業(yè)也無法控制時，對企業(yè)自身的管理就顯得尤為重要。 而且對于中、小企業(yè)來講，由于行業(yè)從業(yè)資格資質(zhì)認證的限制， 可能接觸大量分包工程，這更是幾方扯皮，糾纏不清的事情，從 大量的工程案例中也不難看出這一點。 這就更要求這些企業(yè)加強 自身管理以增強抵御風險的能力。要想在工程市場激烈的競爭中立于不敗之

4、地，加強企業(yè)管理的系統(tǒng)工程建設是個良方。 那么要使這個系統(tǒng)工程正常運轉(zhuǎn)， 并 能創(chuàng)造效益，就必須運用科學的方法、手段和原理，對企業(yè)的各 項管理要素進行系統(tǒng)規(guī)劃，形成有效的管理運營機制，即實現(xiàn)企 業(yè)的規(guī)范化管理。規(guī)范化管理在企業(yè)運作上涉及到多個方面：戰(zhàn)略規(guī)劃與決策程序、組織機構(gòu)、業(yè)務流程、部門和崗位設置、規(guī)章制度和管理 控制等方面。這些方面相互影響，共同作用，最終實現(xiàn)企業(yè)的高 效運轉(zhuǎn)。通過制定科學、規(guī)范、務實的企業(yè)戰(zhàn)略分析系統(tǒng)。對于企業(yè) 未來的發(fā)展機會、威脅、弱勢和優(yōu)勢進行有效的分析，確定企業(yè) 的理念和文化。進行經(jīng)營定位，這是基礎。我國施工企業(yè)由于長 期受計劃經(jīng)濟體制束縛，習慣于接受國家下達的計

5、劃任務， 不習 慣競爭，缺乏市場意識。當被迫進入市場后，又缺乏應對的信心 和經(jīng)驗，缺乏駕馭市場的能力。表現(xiàn)出承包商不能就已存在的有 關(guān)法律、法規(guī)認真研究，缺乏強烈的合同意識，不懂得合同管理 與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設置了 障礙。同時，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)。一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛， 不會或不善于運用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法 懲罰的界線，很難有利地利用科學的合同管，理進行工程索賠。 所以施工企業(yè)通過戰(zhàn)略分析系統(tǒng)建立，會在日后面對索賠問題 時，明確目標，找準方向。組織結(jié)構(gòu)是關(guān)于企業(yè)在運營過程中涉及的目標、任務、權(quán)力、操作以及相互關(guān)系的系統(tǒng)。施工企業(yè)人員眾多，機

6、構(gòu)繁雜。要想 實現(xiàn)高效管理，在合同履行中出現(xiàn)問題時做出快速反應，需要各部門的配合。這就要確定企業(yè)各部門之間的結(jié)構(gòu)、崗位設置、崗 位職責以及崗位描述等。目的在于協(xié)調(diào)好企業(yè)部門與部門之間、 人員與任務之間的關(guān)系，使員工明確自己在公司中應有的權(quán)、 責、 利，以及工作形式、考核標準等，有效地保證組織活動開展，最 終保證組織目標實現(xiàn)。規(guī)章制度的規(guī)范化，管理制度是規(guī)范化管理的有效工具。由于施工企業(yè)施工地點及人員流動性大，作為貫穿合同全過程的索 賠管理工作容易被忽視，索賠工作不能正常開展也就不難理解了。那么通過規(guī)章制度的規(guī)范化建設，對各個部門、崗位和員工 的運行準則進行很好的界定，使整個企業(yè)的管理體系更加規(guī)

7、范， 使每個員工的行為受到合理的約束與激勵，做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)有據(jù)、違規(guī)可糾、守規(guī)可獎”。資料信息體系規(guī)范化，完善內(nèi)部共享資料數(shù)據(jù)庫，推進工程 資料信息化管理，推進流程關(guān)鍵點的過程控制，為量化考核、追 溯責任和績效考核提供依據(jù)。索賠作為合同管理的重要組成部 分，仍未被國內(nèi)一些企業(yè)所重視。 就是因為企業(yè)忽視收集索賠證 據(jù)和準備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎和依據(jù)。 資 料信息體系規(guī)范化的建設將很好地彌補這一點，大大增加索賠的成功機會。我國工程實踐中，有時索賠難以成功就是因為承包商 沒有及時提出索賠要求，累積后才提，業(yè)主方會因為涉及關(guān)系復 雜，金額巨大而消極反應。資料信息體系規(guī)

8、范化的建設也將為出 現(xiàn)索賠事件時，承包企業(yè)面臨快速做出反應提供有力保證。當然，實施規(guī)范化管理要突破人們一直以來所習慣的“不規(guī) 范”，費心費時，規(guī)范本身也會使人本能地感受到約束和反感。 要變成生活中的自然和下意識就要克服重重障礙和阻難。這還需要強有力的執(zhí)行團隊和良好的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)做保證。沒有強有力的執(zhí)行團隊和良好的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)， 再規(guī)范再明細的流程和標準 也難以實施?？傊?，通過高效的管理系統(tǒng)工程建設。 實現(xiàn)對企業(yè)的規(guī)范化 管理，最終使得企業(yè)的決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、 權(quán)責明晰化、獎懲有據(jù)化、目標計劃化、業(yè)務流程化、措施具體 化、行為標準化、控制過程化，為企業(yè)的發(fā)展打下良好基礎。改革開放三十年來是我國國民經(jīng)濟增速較快的時期，同時也是國家基本建設投資規(guī)模加大，建設市場充滿生機和活力的時 期。在這一時期，建筑業(yè)順應整個國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的態(tài)勢， 保持了產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長， 規(guī)模達到歷史新高。這給建筑企業(yè)帶來 了前所未有的機遇。當然，機遇與挑戰(zhàn)并存，誰能抓住機會，創(chuàng) 造企業(yè)輝煌，恐怕要統(tǒng)籌的方方