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文檔簡介
1、2009年兩會十大熱點問題一、保增長與拉動內需2008年中國政府面臨兩大挑戰(zhàn)皆由美國次貸危機衍生而來。出口受阻導致東南沿海大量工廠倒閉,工廠倒閉和裁員造成農民工的就業(yè)和增收難題。保增長、拉動內需成為此次兩會上代表委員貫穿始終的話題。對過去過度外向型經濟的反思,4萬億投資流向,10大產業(yè)振興,很大程度上有賴于內需的提振。是否該發(fā)放居民消費券?如何讓帶薪休假落到實處?環(huán)渤海經濟圈擴容,泛珠三角推進,長三角一體化,中部崛起,西部大開發(fā),刺激消費,相關的議案提案可謂汗牛充棟,如何拉動內需是一個經濟問題,其深層次也是一個民生問題。點評:沒有完善的社會保障體系,上學難、看病貴、農民養(yǎng)老無保障,沒有這一個個
2、具體細微民生問題的化解,“新三座大山”高懸頭頂,誰又能瀟灑地敞開錢袋去擴大內需呢?二、大學生農民工就業(yè)2000萬農民工返城就業(yè),760萬大學生畢業(yè)要尋找工作,城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯,中國政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學生就業(yè)難,癥結在哪里?代表委員們展開了唇槍舌劍,有人認為是擴招失算,有人認為是大學生不肯放下身段,還有人認為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學生就業(yè)?有人建議服兵役緩解壓力,有人建議設學士后,有人建議下基層,還有人建議自主創(chuàng)業(yè),爭論不少,但人人都去殺豬顯然不是一個好主意。盡可能多地提供就業(yè)崗位,破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農民工就業(yè)也
3、影響著農民增收和基層穩(wěn)定,多渠道開拓增收點,鼓勵農民工在家門口創(chuàng)業(yè),變打工為自主創(chuàng)業(yè),許多代表建言獻策。點評:農民工返鄉(xiāng),大學生就業(yè),機遇與挑戰(zhàn)并存,破解縣域經濟難題,掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸,或許正當其時。三、激辯高中文理分科分科還是不分科?早在兩會之前,教育部征求意見方案就在網上引起激烈爭論。兩會一開始,代表委員都圍繞此話題大PK。主合者認為,文理分科削弱文科水平,降低國民素質,加劇應試教育,影響了學生今后的發(fā)展空間,甚至有人把中國內地本土學者無人問鼎諾貝爾獎也歸結于文理分科。主張保留者則列舉了文理分科合理的科學依據(jù),文理分科只是今天教育種種弊端的或然因素,并不是必然因素。在課程教改等并未完成新
4、的突破下,貿然取消文理分科只會加劇學生課業(yè)負擔。點評:分還是合的爭論還將繼續(xù),但都尚未觸及應試教育種種核心議題,文理分科分好還是合好,或許可以通過區(qū)域試驗來對比,竊以為,讓應試教育這駕瘋狂失控的馬車駛入正常的國民教育軌道,比文理分科更迫切。四、五一黃金周廢存之爭“他們只是想趁這個機會狠撈一把?!闭f(xié)委員、清華大學教授蔡繼明在兩會上開炮,不主張恢復五一黃金周。在擴大內需呼聲高漲背景下,廣東等一些省份已經恢復了五一黃金周。七天的黃金周確實能為景區(qū)、地方帶來滾滾財源,付出的代價也不言而喻,對景區(qū)的破壞性掠奪性開發(fā),出游的舒適度大打折扣等等不一而足。黃金周廢存方都只是各執(zhí)一詞,其背后的帶薪休假制度能否
5、真正落到實處,是問題的癥結所在。點評:試想想,如果每個人都能自由地安排自己的“黃金周”,帶著輕松上路,誰還在意到底五一是黃金周,還是十一是黃金周?五、醫(yī)改資金配置動向衛(wèi)生部長陳竺表示,未來3年用于醫(yī)改的預算有8500億元。按照政府、社會、個人共同負擔醫(yī)療費用的原則,個人負擔比例將降至1/3,看病貴問題有望緩解。在爭論多年,設計出諸多路線圖之后,新醫(yī)改又一次上路。強調衛(wèi)生事業(yè)的公益性,以政府投入為保障,成為此次醫(yī)改的新亮點。8500億資金投向何處?醫(yī)療基礎資源如何分配?保障體系和服務體系建設分成比例多少?目前這些都是懸念。8500億元看似一組龐大的數(shù)字,但歷史欠賬太多,過去政府對公立醫(yī)院的投入僅
6、占醫(yī)院運行成本的10%左右,衛(wèi)生事業(yè)已深陷市場化泥潭。以藥養(yǎng)醫(yī),治療費用居高不下,如何不讓這些投入落入在市場化路上越滑越遠的既得利益集團口袋,陳竺心里沒底。點評:陳竺在兩會上建議,地方各級政府要研究制定穩(wěn)定可靠的衛(wèi)生事業(yè)經費保障機制,在切實落實近3年醫(yī)改經費的同時,認真謀劃未來衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展投入,確保醫(yī)改工作順利進行。醫(yī)改能否走出泛市場化路線,人們拭目以待。六、救不救房市兩會召開前夕,一則消息引起了人們廣泛關注房地產業(yè)將成為政府既定扶持的十大產業(yè)中的最后一個。雖然政府主動辟謠,但不容忽視的事實是,房地產業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號已久。政府救不救房市?兩會上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國成長最
7、迅速的產業(yè)之一,房地產業(yè)在過去數(shù)年高歌猛進,成為經濟發(fā)展的重要引擎。房地產業(yè)為各級政府特別是地方政府貢獻了可觀的財政收入,以至于經濟學家郎咸平稱一些地方的經濟發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調控之時,抑制房地產泡沫成為重要議題,在經濟危機、擴大內需的背景下,地產業(yè)又找到了復蘇的契機。點評:房地產業(yè)牽涉重大的民生,過去房地產業(yè)因其暴利讓許多中低收入人群望房興嘆,成為“三座大山”之一?;蛟S,在刺激經濟的背景下,政府考慮的不是救不救房市,而是怎樣救,怎樣讓它步入良性發(fā)展的軌道。七、食品安全如何保障吃什么安全?經歷了問題奶粉事件之后,年年呼吁的食品安全又一次讓每一個人感同身受。食品缺監(jiān)管部
8、門嗎?不缺,中國的食品安全多年沿襲九龍治水,然而確實又沒有一個明晰的監(jiān)管部門,責任和權利不明晰,導致這些部門遇到利益爭著上,遇到責任爭著讓。上月,食品安全法獲全國人大常委會通過,人們期待著它成為一柄利劍,在預防與遏制重大食品和農產品質量安全事故方面發(fā)揮更積極的作用。僅有法律還是不夠的,在食品安全多發(fā)的年份,我們也并不缺法律。食品安全,我們還在路上。兩會上,代表委員對食品安全各抒己見。我們在行業(yè)標準、問責賠償?shù)确矫孢€需要有諸多改觀,讓違法者付出代價,讓監(jiān)管者頭懸利劍,重塑消費者信心。食品安全還有很長的路要走,還有更多的長效機制有待建立。點評:民以食為天,但愿,今后我們不再在頻發(fā)的食品安全事故之后
9、大行馬后炮。八、限制國企高管薪酬美國總統(tǒng)奧巴馬稱華爾街高管在金融危機下拿高薪無恥。在我國,也存在券商、金融高管以及壟斷行業(yè)國企高管薪酬畸高現(xiàn)象。前不久有媒體披露,2008年某券商的薪酬及福利費用32億元,人均年薪高達百萬;某保險公司負責人年薪竟高達6000余萬元,輿論嘩然。此次兩會上,代表委員紛紛向國企高管畸高薪酬“開炮”,認為國企高管所拿薪酬與他們所擔之責及所作貢獻絕對不相稱,對其他勞動者是極大不公正。國企高管到底該拿多少薪酬,公說公有理,婆說婆有理,人們質疑的并不是那一堆數(shù)字,而是對社會公平、責任與權利的追問。說白了,一些國企的超額利潤是依靠壟斷地位和特殊政策換來的,并不是自己在市場上具有
10、多高的競爭力。更有甚者,偽化、泛化激勵機制,分內之事也與獎金掛鉤。點評:對國企高管薪酬,除了加大監(jiān)管,更重要的還在于破除壟斷,允許各種市場主體平等進入,國企高管該拿多少錢,讓市場說了算。九、躲貓貓背后的網絡民意“躲貓貓”是個網絡流行詞,延伸到兩會并不令人意外?!岸阖堌埵录钡纳钊?,顯露了網絡民意的強大。廣大網民高度關注事件真相,親身參與調查,政府通過透明的手段化解了信任危機。兩會上,最高檢負責人表示,牢頭獄霸一直存在。一些兩會代表委員紛紛建言進行司法體制改革,讓看守所“偵押分離”,使看守所與公安機關分離開來,成為一個專門履行羈押職能的中立機構。網民通過網絡積極表達訴求、參與社會政治生活,網絡已經成為中國推進開明政治的新平臺。點評:網民參與到政府行使公共職能的監(jiān)督之中,是一個很大的進步。而迄今為止,這還是一個個例,并沒有形成相應制度。政府應該重視網絡民意,開通意見表達渠道,而不是等到危機發(fā)生后再“躲貓貓”。十、山寨文化引發(fā)爭吵不知不覺中,“山寨”已嵌入我們的生活。不光是日用品,諸多嚴肅的文化背后都有了“山寨版”。所以當政協(xié)委員倪萍旗幟鮮明地稱她堅決反對山寨文化,要求封殺時,沒有預想到自己會成為“炮灰”。山寨發(fā)展到今天,已不單是假冒偽劣的代名詞,而是作為一種草根文化,滲透到了生活的各個領域。這種與主
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