食品安全基層指南第一篇（征求意見稿）

1、遼寧省基層食品安全工作指南第一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室與食品安全協(xié)管員（征求意見稿）2014年5月目 錄第一部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組1一、主要職責(zé)1二、工作主要內(nèi)容1三、工作基本要求1四、工作開展方式1五、工作存檔3六、工作評(píng)價(jià)3第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4一、主要工作職責(zé)4二、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作4三、收集報(bào)告食品安全信息9四、部署落實(shí)食品安全檢查12五、組織管理協(xié)管員隊(duì)伍15六、組織開展宣傳教育活動(dòng)18第三部分 食品安全協(xié)管員20一、主要職責(zé)20二、掌握底數(shù)20三、開展檢查23四、報(bào)告信息24五、協(xié)助宣傳26第一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作

2、領(lǐng)導(dǎo)小組一、主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全工作并提供工作保障。二、工作主要內(nèi)容成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為食品安全工作提供保障。三、工作基本要求1.食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由涉及食品安全工作的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有人員承擔(dān)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，有必要的辦公條件。2.食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，出臺(tái)年度食品安全工作計(jì)劃。3.提出明確意見措施，有效解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.為食品安全工作提供人、財(cái)、物保障，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并足額撥付。四、工作開展方式1.成立食品

3、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位至少包括食品安全監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、宣傳、教育、城建、環(huán)保、綜治等部門。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立部門設(shè)立，也可設(shè)在食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門的，可設(shè)在其他相關(guān)職能部門。（3）刻制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組公章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章。2.安排部署食品安全工作（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作報(bào)告中，要對(duì)食品安全工作進(jìn)行總體部署和要求。（2）每年年初組織制定本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃，經(jīng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)

4、小組討論通過后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃。（3）按照食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，召開工作會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，了解食品安全情況，研究部署、督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3.協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題對(duì)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及食品安全工作職責(zé)分工不清的工作內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織調(diào)研、會(huì)商，提出切實(shí)有效的解決意見與措施，建立相關(guān)工作制度、長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)于不能解決的要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告請(qǐng)示解決辦法。4.提供食品安全工作保障（1）人員保障。設(shè)專人負(fù)責(zé)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，明確崗位職責(zé)。對(duì)于其他食品安全工作部門，要根據(jù)工作需要明確人員設(shè)置，確保職責(zé)落實(shí)。（2

5、）物資保障。食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他食品安全工作部門要有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所，配備電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)等基本的辦公設(shè)備設(shè)施，以及開展食品安全工作必備的其他物資。（3）經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門建立食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審批等管理程序，按上級(jí)要求的經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目，結(jié)合工作實(shí)際需要，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并足額撥付。五、工作存檔由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工做好文件資料的整理、保存。六、工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。（20分）2.將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作報(bào)告。（20分）3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工

6、作計(jì)劃。（20分）4.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議研究部署工作。（20分）5.食品安全的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。（20分）第二部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一、主要工作職責(zé)（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）收集報(bào)告食品安全信息。（三）部署落實(shí)食品安全檢查。（四）組織管理協(xié)管員隊(duì)伍。（五）組織開展宣傳教育活動(dòng)。二、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（一）工作主要內(nèi)容負(fù)責(zé)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的具體執(zhí)行，組織建立并執(zhí)行食品安全工作機(jī)制制度，制定并推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)食品安全工作計(jì)劃方案，督查考核各項(xiàng)工作落實(shí)情況。（二）工作基本要求1.領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作能夠運(yùn)行有序。2.組織制定并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和

7、食品安全工作責(zé)任制，建立信息報(bào)告、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作制度，制定本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。3.組織制定年度食品安全工作計(jì)劃，按要求制定相關(guān)食品安全專項(xiàng)工作方案，并做好工作落實(shí)。4.組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、村（社區(qū)）食品安全工作的督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果納入績(jī)效管理。5.對(duì)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極協(xié)調(diào)解決，不能解決的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門報(bào)告。（三）工作開展方式1.食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常運(yùn)行（1）按照工作規(guī)則，結(jié)合實(shí)際工作需要，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出組織召開會(huì)議的建議，并做好會(huì)議籌備工作。（2）及時(shí)向各成員單位和村（社區(qū)）傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指示和意見要

8、求，各項(xiàng)工作落實(shí)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告反饋。（3）建立并及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及聯(lián)絡(luò)人員通訊錄。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員發(fā)生變動(dòng)的，要及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行人員調(diào)整并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。2.建立工作機(jī)制制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體起草有關(guān)的機(jī)制制度性文件，至少以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施。機(jī)制制度內(nèi)容根據(jù)工作需要制定，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容，并不斷修訂完善。（1）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)則：明確領(lǐng)導(dǎo)小組組成、領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)、會(huì)議制度、公文制度、報(bào)告制度、通報(bào)制度等內(nèi)容，并按照工作規(guī)則開展日常工作。（2）食品安全工作責(zé)任制：規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門的食品安全工作職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善明確職責(zé)分

9、工，避免監(jiān)管空白。（3）信息報(bào)告制度：規(guī)定食品安全信息的報(bào)告內(nèi)容、來源渠道、報(bào)告主體、報(bào)告對(duì)象、報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限等內(nèi)容。（4）督導(dǎo)檢查制度：明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和村（社區(qū)）食品安全工作情況定期督導(dǎo)檢查的工作制度，包括督導(dǎo)檢查內(nèi)容、方式、程序等內(nèi)容。（5）考核評(píng)價(jià)制度：明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和村（社區(qū)）食品安全工作情況定期考核評(píng)價(jià)的工作制度，包括考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、方式、程序、考評(píng)結(jié)果使用等內(nèi)容。（6）宣傳教育制度：規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和公眾、學(xué)生開展食品安全宣傳教育的內(nèi)容、方式等有關(guān)內(nèi)容。（7）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：規(guī)定食品安全監(jiān)管人員、協(xié)管員等方面人員定期組織開展食品安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能等內(nèi)

10、容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)、效果評(píng)估認(rèn)定等。（8）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限和工作特點(diǎn)，明確本轄區(qū)發(fā)生食品安全事故時(shí)開的應(yīng)急處置工作的相關(guān)規(guī)定。3.食品安全工作推進(jìn)與落實(shí)（1）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)省、市、縣（市）政府年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃的總體部署要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，起草本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃，征求各成員單位意見并修改后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃。（2）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告中的食品安全工作任務(wù)和年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解，明確每項(xiàng)工作的主要責(zé)任部門。（3）根據(jù)上級(jí)要求或本轄區(qū)實(shí)際需要，由

11、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭或組織成員單位制定相關(guān)食品安全專項(xiàng)工作方案，并組織開展專項(xiàng)檢查工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議，研究部署、督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤反饋。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)成員單位和村（社區(qū)）及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)工作的進(jìn)展與完成情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。4.開展督導(dǎo)檢查與考核評(píng)價(jià)（1）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容要進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查應(yīng)事先制定督查方案，以督促工作落實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作為目的，明確督查內(nèi)容和方式，及時(shí)總結(jié)督查中發(fā)現(xiàn)的工作經(jīng)驗(yàn)和不

12、足，提出整改意見措施，并適時(shí)復(fù)查整改效果。（2）由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)食品安全工作考核評(píng)價(jià)方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各村（社區(qū)）食品安全工作至少進(jìn)行一次年終考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)量化，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效考評(píng)中。5.協(xié)調(diào)解決工作問題（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各成員單位通過會(huì)商溝通、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查等多種渠道共同主動(dòng)收集、發(fā)現(xiàn)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并進(jìn)行記載和整理。（2）對(duì)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)主動(dòng)地組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商提出解決措施，并形成會(huì)議紀(jì)要或建立相關(guān)工作制度、長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)于不能解決的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)部門書面報(bào)告請(qǐng)示解決辦法。（3）對(duì)于

13、涉及多個(gè)部門、領(lǐng)域的工作問題，當(dāng)相關(guān)部門提出申請(qǐng)，需要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭解決時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)積極主動(dòng)地做好銜接、協(xié)調(diào)工作。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：收文（上級(jí)部門下發(fā)的各類工作文件、各成員單位和村社區(qū)報(bào)送的文件資料等）、發(fā)文（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室出臺(tái)的各類工作文件等）。2.存檔方式：要有收發(fā)文記錄（書面或電子），可根據(jù)文件量多少和實(shí)際需要，按收發(fā)文類別、來文單位類別、發(fā)文單位類別等對(duì)收發(fā)文進(jìn)行分類存檔（紙質(zhì)存檔或掃描存檔）。3.存檔期限：按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)的能夠及時(shí)調(diào)整，并掌握各成員單位及聯(lián)絡(luò)人員通訊信息。（10分）2.基本

14、工作機(jī)制制度健全。（20分）3.對(duì)年度食品安全工作進(jìn)行任務(wù)分解明確責(zé)任部門。（12分）4.根據(jù)要求和實(shí)際制定專項(xiàng)工作方案并組織實(shí)施。（12分）5.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議。（10分）6.及時(shí)總結(jié)報(bào)告食品安全工作情況。（12分）7.組織開展工作督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)的問題得到整改。（12分）8.出臺(tái)考評(píng)方案并組織考評(píng)。（12分）三、收集報(bào)告食品安全信息（一）工作主要內(nèi)容收集、整理食品安全有關(guān)信息，向有關(guān)部門通報(bào)，向上級(jí)部門報(bào)告。（二）工作基本要求1.應(yīng)該掌握的食品安全信息能夠全面準(zhǔn)確地掌握。2.應(yīng)該通報(bào)、報(bào)告的信息能夠按規(guī)定通報(bào)和報(bào)告。（三）工作開展方式1.明確食品安全信息主要內(nèi)容（1）食品安全基

15、本狀況信息：承擔(dān)食品安全工作職能的機(jī)構(gòu)部門、具體職能、人員數(shù)量、工作能力水平等基本信息；轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位（戶）數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、食品從業(yè)人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象在各村（社區(qū)）總體分布情況、獲得許可（或備案）情況等基本信息。（2）食品安全工作信息：全年食品安全工作計(jì)劃完成情況、各類專項(xiàng)整治工作開展情況、督導(dǎo)檢查與考核評(píng)價(jià)情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)情況、食品抽檢監(jiān)測(cè)或快檢工作情況及抽檢監(jiān)測(cè)合格水平、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為及查處情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及排查處置情況、食品安全事故事件及調(diào)查處置情況、食品安全投訴舉報(bào)及調(diào)查處理情況、食品安全宣傳教育工作情況、食品安全工作中的新情況新問

16、題、法律法規(guī)規(guī)定的其他日常監(jiān)管信息、上級(jí)部門要求的其他食品安全工作信息。2.建立食品安全信息工作機(jī)制和工作制度（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各成員單位建立食品安全信息報(bào)送機(jī)制，各成員單位應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)食品安全辦公室報(bào)送食品安全工作信息，重要信息應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定食品安全信息工作制度，規(guī)定食品安全信息的內(nèi)容、來源渠道、收集報(bào)送主體、收集報(bào)送對(duì)象、收集報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)限等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各相關(guān)成員單位應(yīng)明確信息聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。3.事故事件及風(fēng)險(xiǎn)隱患信息的報(bào)告工作（1）對(duì)于食品安全事故或突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)

17、向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)食品安全辦公室報(bào)告，可先電話報(bào)告，做好相關(guān)記錄（報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告對(duì)象等），并及時(shí)形成書面報(bào)告上報(bào)及存檔，同時(shí)依據(jù)職責(zé)權(quán)限和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)對(duì)處置工作。（2）對(duì)于食品安全違法犯罪線索、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)成員單位應(yīng)在有效時(shí)限內(nèi)，盡早向具有調(diào)查處置職責(zé)的單位書面通報(bào)（電話通報(bào)的應(yīng)做好相關(guān)記錄，并及時(shí)形成書面通報(bào)），按規(guī)定采取調(diào)查處置措施。對(duì)于不在調(diào)查處置權(quán)限內(nèi)的，要在有效時(shí)限內(nèi)盡早向上級(jí)食品安全辦公室或上級(jí)主管部門報(bào)告?！坝行r(shí)限”是指本級(jí)或上級(jí)規(guī)定的通報(bào)或報(bào)告時(shí)限，未規(guī)定具體時(shí)限的應(yīng)在確保及時(shí)有效地消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或查處遏制

18、食品安全違法犯罪行為的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或報(bào)告。4.信息工作納入考評(píng)食品安全信息工作開展情況應(yīng)納入食品安全工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，對(duì)于未按規(guī)定落實(shí)信息工作要求而導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生或其他不良后果的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：收文（上級(jí)部門下達(dá)的各類工作信息、各成員單位和村社區(qū)報(bào)送的工作信息等）、發(fā)文（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室形成的各類工作信息報(bào)告、通報(bào)文件、記錄等）。2.存檔期限：按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.食品安全信息內(nèi)容掌握全面準(zhǔn)確。（25分）2.建立信息工作機(jī)制制度。（25分）3.食品安全事故、事件及違法犯罪線索、隱患信息能

19、夠按規(guī)定要求通報(bào)、報(bào)告。（30分）4.信息工作納入食品安全工作考核評(píng)價(jià)。（20分）四、部署落實(shí)食品安全檢查（一）工作主要內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織食品安全工作助理檢查員及相關(guān)部門人員，依據(jù)年度食品安全工作檢查計(jì)劃，通過檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，以及對(duì)本轄區(qū)群眾開展調(diào)查，了解本轄區(qū)食品安全工作情況。（說明：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查目的在于通過檢查了解各食品安全部門工作開展情況并督促其改進(jìn)工作；監(jiān)管部門的檢查是履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任；協(xié)管員的檢查是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行基礎(chǔ)性、簡(jiǎn)單性的檢查，對(duì)食品安全部門起到協(xié)助作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)管員的檢查不具有行政執(zhí)

20、法性質(zhì)，監(jiān)管部門的檢查具有行政執(zhí)法性質(zhì)。）（二）工作基本要求1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少檢查1次。2.檢查工作要有記錄。3.檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)處理。（三）工作開展方式1.制定食品安全工作檢查計(jì)劃（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度檢查計(jì)劃。（2）檢查計(jì)劃應(yīng)明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員、檢查時(shí)間頻次、具體檢查工作要求，并配套相關(guān)檢查記錄。2.組織實(shí)施（1）檢查對(duì)象及內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要檢查許可（或備案）獲得情況、健康證持有情況、食品安全事故應(yīng)急處置方案制定情況、投訴舉報(bào)電話公示情況、從業(yè)人員培訓(xùn)情況等。食品安全監(jiān)管部門：主要檢查信用檔案建立情況、監(jiān)督檢查落實(shí)

21、情況等。群眾：主要調(diào)查食品安全工作滿意度、食品安全知識(shí)知曉率和行為形成率等。（2）檢查人員：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、監(jiān)管部門有關(guān)人員和本轄區(qū)的食品安全工作助理檢查員。（說明：食品安全工作助理檢查員是經(jīng)過縣區(qū)食品安全委員會(huì)聘任的人員，持助理檢查員證件在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)開展檢查；食品安全協(xié)管員是經(jīng)縣區(qū)食品安全委員會(huì)聘任的人員，持食品安全協(xié)管員證件在本村、社區(qū)范圍內(nèi)開展檢查。）（3）檢查方式：按照檢查計(jì)劃，進(jìn)行明查暗訪、問卷調(diào)查。（4）檢查數(shù)量頻次：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及涉及到的食品安全監(jiān)管部門每年至少檢查1次，群眾滿意度與知曉率等指標(biāo)調(diào)查應(yīng)按照每村（社區(qū)）不少于10人的比例進(jìn)行調(diào)查，覆

22、蓋所有村（社區(qū)）。（5）檢查記錄：格式統(tǒng)一規(guī)范，項(xiàng)目全面詳盡，記錄認(rèn)真細(xì)致。（6）檢查結(jié)果：根據(jù)工作進(jìn)展至少每半年總結(jié)一次檢查情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)食品安全辦報(bào)告，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查任務(wù)完成情況、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在檢查結(jié)束后盡快整理并通報(bào)有關(guān)責(zé)任部門，督促其依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置或整改，并進(jìn)行跟蹤檢查。檢查結(jié)果應(yīng)納入對(duì)食品安全監(jiān)管部門等的考核。3.檢查中要注意的問題。要積極爭(zhēng)取被檢對(duì)象支持與配合，對(duì)于不配合檢查的應(yīng)將拒檢情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門報(bào)告；檢查工作與宣傳指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合；及時(shí)做好與相關(guān)部門合作溝通反饋；客觀真實(shí)的開展各項(xiàng)檢查工作；注意工

23、作方式嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：檢查計(jì)劃、檢查原始記錄及調(diào)查問卷、檢查總結(jié)報(bào)告、問題通報(bào)材料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.制定年度食品安全工作檢查計(jì)劃。（15分）2.檢查覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和涉及到的食品安全監(jiān)管部門。（20分）3.調(diào)查問卷覆蓋所有村（社區(qū)）群眾，調(diào)查人數(shù)不少于每村（社區(qū)）10人。（15分）4.檢查記錄全面真實(shí)準(zhǔn)確。（20分）5.至少每半年進(jìn)行一次檢查總結(jié)并報(bào)上級(jí)食品安全辦。（15分）6.檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)或報(bào)告并有效處置。（15分）五、組織管理協(xié)管員隊(duì)伍（一）工作主要內(nèi)容負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全協(xié)管員的推薦、日

24、常培訓(xùn)指導(dǎo)、定期考核，組織協(xié)管員開展日常工作，根據(jù)上級(jí)撥付資金情況向協(xié)管員發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。（二）工作基本要求1.每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名食品安全協(xié)管員，并建立個(gè)人檔案。2.每年至少組織1次協(xié)管員培訓(xùn)和考核，每?jī)赡陮?duì)所有協(xié)管員指導(dǎo)一次。3.統(tǒng)一制定協(xié)管員工作制度和協(xié)管員年度檢查計(jì)劃。4.按規(guī)定發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)。5.每年至少總結(jié)上報(bào)一次協(xié)管員工作總體情況。（三）工作開展方式1.推薦按照協(xié)管員推薦資格要求，組織村（社區(qū)）推薦若干協(xié)管員候選人，依程序向縣（市）區(qū)食品安全辦推薦。2.培訓(xùn)指導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)協(xié)管員的日常培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。（1）培訓(xùn)：每年至少組織一次，應(yīng)制定培訓(xùn)工作方案和培訓(xùn)教

25、材課件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、食品安全監(jiān)管工作人員等進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容要緊密圍繞協(xié)管員工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)組織考試，考試不合格的人員，本年度內(nèi)應(yīng)組織一次集中培訓(xùn)后補(bǔ)考，考試不合格的按照有關(guān)規(guī)定處置。（2）指導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員或食品安全監(jiān)管工作人員負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)管員的工作指導(dǎo)。工作指導(dǎo)應(yīng)深入?yún)f(xié)管員工作一線，對(duì)其工作具體開展情況進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，原則上至少每?jī)赡陮?duì)本轄區(qū)所有協(xié)管員都進(jìn)行過一次指導(dǎo)。（3）考核：根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一制定的協(xié)管員考核方案及相關(guān)規(guī)定，每年對(duì)協(xié)管員工作情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為對(duì)協(xié)管員工作成績(jī)?cè)u(píng)定和工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放的重要參考依據(jù)。3.制定協(xié)管員工作制度和檢查計(jì)劃（1

26、）工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定檢查、報(bào)告、學(xué)習(xí)、宣傳等協(xié)管員主要工作制度，并發(fā)放給協(xié)管員遵照?qǐng)?zhí)行。（2）檢查計(jì)劃。根據(jù)每年食品安全工作新的部署要求，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，統(tǒng)一制定協(xié)管員年度食品安全檢查計(jì)劃，指導(dǎo)、部署協(xié)管員開展當(dāng)年的食品安全檢查工作。4.動(dòng)態(tài)掌握協(xié)管員工作情況按照各級(jí)工作要求和協(xié)管員工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，定期收集整理協(xié)管員工作開展情況，充分利用協(xié)管員工作成果，輔助食品安全監(jiān)管工作，并按規(guī)定向縣（市）區(qū)食品安全辦公室報(bào)告。5.工作經(jīng)費(fèi)管理按照上級(jí)部門統(tǒng)一制定的工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，根據(jù)協(xié)管員績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)。具體工作按照財(cái)政有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容

27、：協(xié)管員基本信息檔案、協(xié)管員檢查計(jì)劃、協(xié)管員工作制度、協(xié)管員培訓(xùn)指導(dǎo)相關(guān)資料記錄、協(xié)管員工作情況總結(jié)報(bào)告、協(xié)管員報(bào)送的相關(guān)工作材料、協(xié)管員考核評(píng)價(jià)相關(guān)資料、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)管理發(fā)放資料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.每個(gè)村（社區(qū)）至少推薦聘任1名食品安全協(xié)管員，并建立協(xié)管員檔案。（15分）2.每年至少組織1次協(xié)管員培訓(xùn)和考核。（16分）3.每?jī)赡陮?duì)所有協(xié)管員指導(dǎo)一次。（8分）4.統(tǒng)一制定協(xié)管員工作制度和協(xié)管員年度檢查計(jì)劃。（25分）5.按規(guī)定發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)。（20分）6.按規(guī)定總結(jié)上報(bào)協(xié)管員工作總體情況。（16分）六、組織開展宣傳教育活動(dòng)（一）工作主

28、要內(nèi)容按照上級(jí)部門的宣傳工作部署，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全宣傳教育活動(dòng)。（二）工作基本要求1.上級(jí)部署安排的宣傳教育工作能夠按要求落實(shí)。2.宣傳教育活動(dòng)能夠覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村（社區(qū)）。3.食品安全核心知識(shí)知曉率和行為形成率達(dá)到規(guī)定的要求。（三）工作開展方式1.宣傳教育內(nèi)容：食品安全相關(guān)法律知識(shí)、食品安全科普知識(shí)、食品安全監(jiān)管工作成果等。2.宣傳教育形式：每年6月份舉行食品安全宣傳月活動(dòng)；廣泛組織培訓(xùn)班、科普講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；充分利用網(wǎng)站、微博、廣播等宣傳媒體進(jìn)行宣傳；通過發(fā)布公益廣告、發(fā)放宣傳單（冊(cè)）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語等活動(dòng)進(jìn)

29、行宣傳。3.宣傳教育主要對(duì)象：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）者等；居民、中小學(xué)校師生等。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：宣傳教育活動(dòng)方案和工作總結(jié)、宣傳資料、宣傳活動(dòng)影音資料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.制定宣傳教育工作方案或計(jì)劃。（30分）2.宣傳教育100%覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村（社區(qū)）。（40分）3.食品安全核心知識(shí)知曉率和行為形成率達(dá)到規(guī)定的要求。（30分）第三部分食品安全協(xié)管員一、主要職責(zé)（一）掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)。（二）開展食品安全檢查。（三）報(bào)告食品安全信息。（四）協(xié)助食品安全宣傳。二、掌握底數(shù)（一）工作主要內(nèi)容通過定期調(diào)

30、查、走訪，動(dòng)態(tài)地掌握本村（社區(qū)）范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)。具體包括：1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（1）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位（戶）。（2）畜禽屠宰廠（場(chǎng)）。（3）生鮮乳收購(gòu)站及運(yùn)輸車。（4）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售單位（者）。（5）其他。2.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（1）各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)。（2）食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)。（3）食品生產(chǎn)加工小作坊。（4）其他。3.食品流通環(huán)節(jié)（1）大型食品零售單位。（2）中型食品零售單位。（3）小型食品零售單位。（4）食品批發(fā)單位。4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)（1）特大型、大型、中型、小型餐館（2）學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食

31、堂，建筑工地食堂（3）快餐店、小吃店、飲品店（4）集體用餐配送單位（5）其他（二）工作基本要求1.本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部登記在冊(cè)。2.對(duì)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行基本分類與匯總統(tǒng)計(jì)。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生變化的，能夠及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并更新登記信息。（三）工作開展方式1.明確轄區(qū)范圍。向村民（居民）委員會(huì)或有關(guān)部門了解本村（社區(qū)）管轄范圍，明確轄區(qū)面積和邊界。2.制定排查方案。根據(jù)轄區(qū)面積大小和路程遠(yuǎn)近等因素，推算逐戶排查的時(shí)間和日程安排，用1-3個(gè)月時(shí)間完成排查登記任務(wù)。3.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。出具協(xié)管員工作證件，向?qū)Ψ秸f明來意，按照登記表格逐項(xiàng)詢問并核對(duì)登記相關(guān)信息，

32、經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)。有條件的可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拍照存檔。（附錄1）4.匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)。有條件者將登記信息錄入電腦，并按照食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類，分別統(tǒng)計(jì)出各環(huán)節(jié)單位數(shù)量。整理統(tǒng)計(jì)的結(jié)果在整理完畢后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（附錄2）5.動(dòng)態(tài)跟蹤排查。結(jié)合每半年一次的檢查工作，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況進(jìn)行一次復(fù)核，信息發(fā)生變化的，及時(shí)在登記信息中進(jìn)行更新，并在發(fā)現(xiàn)信息變更后3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：原始登記記錄（紙質(zhì)版）、照片（電子版）、匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（電子版）。2.存檔期限：紙質(zhì)至少2年，電子版應(yīng)

33、長(zhǎng)期留存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.所有單位全部登記。（20分）2.登記信息全面準(zhǔn)確。（20分）3.登記信息匯總統(tǒng)計(jì)。（10分）4.信息變化及時(shí)更新。（20分）5.登記情況及時(shí)報(bào)告。（20分）6.存檔內(nèi)容符合要求。（10分）三、開展檢查（一）工作主要內(nèi)容對(duì)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期檢查，做好記錄并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況。（二）工作基本要求1.每半年對(duì)全部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查1次，認(rèn)真填寫檢查記錄。2.如實(shí)匯總并及時(shí)報(bào)告檢查情況。（三）工作開展方式1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（1）出具協(xié)管員工作證件，向?qū)Ψ秸f明來意。（2）按照檢查表格逐項(xiàng)查看相關(guān)項(xiàng)目。（3）對(duì)照上次檢查時(shí)

34、發(fā)現(xiàn)的問題，檢查其整改情況。（4）檢查結(jié)果如實(shí)記錄，并經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)。（5）對(duì)于不接受或不配合檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要將拒絕檢查的情況和單位名單在每次集中檢查結(jié)束前，統(tǒng)一向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（6）檢查記錄一式三聯(lián)，分別由協(xié)管員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被檢查單位收存。（附錄3）2.檢查結(jié)果報(bào)告（1）檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)盡快將現(xiàn)場(chǎng)檢查原始記錄提交給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急重要情況應(yīng)立即電話報(bào)告，在事后及時(shí)記錄電話報(bào)告的有關(guān)情況。（2）每年7月10日、12月10日前，匯總檢查情況，書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（附錄4）（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：檢查記錄表（紙質(zhì)版）、檢查報(bào)告（紙質(zhì)版+電子版）

35、。2.存檔期限：紙質(zhì)至少3年，電子版應(yīng)長(zhǎng)期留存。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.所有單位每半年檢查1次。（25分）2.檢查記錄填寫完整準(zhǔn)確。（25分）3.檢查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（20分）4.每半年報(bào)告1次總體檢查情況。（20分）5.存檔內(nèi)容符合要求。（10分）四、報(bào)告信息（一）工作主要內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容如下：1.食品安全檢查工作信息2.食物中毒等食品安全事故信息3.食品安全違法違規(guī)行為：如無證無照生產(chǎn)加工銷售食品的黑窩點(diǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品行為，食品生產(chǎn)加工銷售過程中添加非食用物質(zhì)或超量使用添加劑行為，用不衛(wèi)生不安全的原料生產(chǎn)加工食品行為，生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生或不安全食品行為，私屠濫宰行為，畜禽注水

36、行為，收購(gòu)販賣或屠宰加工病死畜禽行為，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地傾倒、排泄“三廢”行為，使用禁用、限用農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料行為，冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志行為，監(jiān)管人員不依法履職或?yàn)E用職權(quán)行為，等等。4.紅白喜事集體聚餐信息5.群眾對(duì)食品安全工作的意見建議（二）工作基本要求1.應(yīng)該報(bào)送的信息按要求報(bào)送。2.報(bào)送時(shí)限符合規(guī)定要求。3.報(bào)送信息要有書面記錄。（三）工作開展方式1.報(bào)告對(duì)象鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.報(bào)告時(shí)限（1）日常工作信息報(bào)告：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本登記信息每年7月10日、12月10日前報(bào)告1次，檢查中發(fā)現(xiàn)信息變更的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)變更后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。食品安全檢查

37、信息每年7月10日、12月10日前報(bào)告1次，檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)盡快提交現(xiàn)場(chǎng)檢查原始記錄。群眾對(duì)食品安全工作的意見建議應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。（2）緊急重大信息報(bào)告：食物中毒等食品安全事故信息、食品安全違法違規(guī)行為、紅白喜事集體聚餐等信息應(yīng)立即電話報(bào)告，1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。（附錄5）（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：報(bào)告記錄。2.存檔期限：不少于3年。（五）工作評(píng)價(jià)（滿分100分）1.按規(guī)定時(shí)限報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本登記信息和檢查工作報(bào)告。（40分）2.食品安全問題、事故、違法違規(guī)行為等信息報(bào)告率100%。（60分）五、協(xié)助宣傳（一）工作主要內(nèi)容協(xié)助開展食品安全宣傳工作。（二）工作基本要求1.按要求將食品安全宣傳資料發(fā)放到村（居）民手中、張貼到公共場(chǎng)所的顯著