鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作責(zé)任制調(diào)研報(bào)告

1、精選word文檔 下載可編輯鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作責(zé)任制調(diào)研報(bào)告習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。如何把總書記的要求落到實(shí)處，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們于xx年12月6日至8日，到浙江省xx市進(jìn)行了調(diào)研。巧的是，我們剛到金華，正趕上市委召開(kāi)第四季度基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。我們隨與會(huì)同志一起，上午實(shí)地看了1個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，下午聽(tīng)了不同層面負(fù)責(zé)同志的發(fā)言和市委主要負(fù)責(zé)同志的點(diǎn)評(píng)。會(huì)后又到3個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)作了實(shí)地調(diào)研。短短幾

2、天的所見(jiàn)所聞，使我們感受很深基層黨建好不好，縣委書記是關(guān)鍵，但誰(shuí)來(lái)抓縣委書記？怎樣使縣委書記盡心盡力、履職盡責(zé)？xx市的做法很好地回答了這個(gè)問(wèn)題。他們緊緊圍繞“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展年度述職、季度例會(huì)、明查暗訪、考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)不停推動(dòng)，把縣市區(qū)委書記基層黨建工作責(zé)任制具體化，形成了大抓基層、常抓不懈、狠抓落實(shí)的機(jī)制和導(dǎo)向?！皶泿ь^抓黨建，抓什么、怎么抓，是最好的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)?！闭憬∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“這個(gè)辦法最大的好處，就是調(diào)動(dòng)了書記的積極性，牽一發(fā)而動(dòng)全身，收到了以上帶下、聚力基層、強(qiáng)基固本的效果?！痹鯓訌?qiáng)化書記責(zé)任？一年一述職全面檢驗(yàn)履責(zé)情

3、況黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先是黨的書記要管黨治黨。針對(duì)個(gè)別地方存在的重經(jīng)濟(jì)輕黨建、黨委書記抓黨建投入精力不夠，甚至以黨委職能部門工作代替書記全面履責(zé)的情況，xx市委書記徐加愛(ài)在縣市區(qū)委書記會(huì)議上旗幟鮮明地提出“抓黨建就是抓發(fā)展促穩(wěn)定保民生，縣市區(qū)委書記必須把黨建工作牢牢抓在手上，須臾不能放松?！闭窃谶@一理念引領(lǐng)下，xx市強(qiáng)化縣市區(qū)委書記責(zé)任，創(chuàng)新年度述職制度，倒逼他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。每年3月召開(kāi)的基層黨建述職會(huì)，都讓與會(huì)的縣市區(qū)委書記觸動(dòng)很深不念稿子不講套話，用8分鐘匯報(bào)自己一年來(lái)抓基層黨建最滿意的3件事和最不滿意的1件事。參加會(huì)議的有市委委員、候補(bǔ)委員，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，還有部分

4、黨代表。述職后，市委常委對(duì)所聯(lián)系縣市區(qū)的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；市委書記逐一點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改要求?！斑@是在考我們抓基層黨建的真功夫！如果平常不抓，沒(méi)有切身感受，關(guān)鍵時(shí)候就講不出來(lái)。看起來(lái)是講4件事，其實(shí)比匯報(bào)全面工作還難。”“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。想要述得好，先要干得好。幾分鐘的述職，考察的是對(duì)基層黨建工作的熟悉程度、重視程度和實(shí)干程度。”有的縣市區(qū)委書記說(shuō)起此事很有感慨。xx市委常委、xx縣委書記鐘關(guān)華深有感觸地說(shuō)，“抓基層打基礎(chǔ)不是一句空洞的口號(hào)，關(guān)鍵是要?jiǎng)诱娴膩?lái)實(shí)的，走出靠基層抓基層的怪圈。每年述職就是一個(gè)很好的抓手，實(shí)際上是對(duì)各級(jí)書記抓基層黨建的綜合檢驗(yàn)，就像趕考，有壓力、有

5、責(zé)任，才有收獲、有效果?！薄白ズ命h建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。”像這樣的基層黨建述職會(huì)，除了縣市區(qū)，xx市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推開(kāi)，經(jīng)常想黨建、議黨建、抓黨建，成為各級(jí)黨委書記的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，逐漸激活了黨建工作“一池春水”。怎樣推動(dòng)工作落實(shí)？一季一例會(huì)現(xiàn)場(chǎng)練兵比學(xué)趕超“縣委書記抓基層黨建，重在平時(shí)，貴在經(jīng)常?！笔形瘯浶旒訍?ài)說(shuō)，“最擔(dān)心的就是不下深水，冷一陣、熱一陣，解決不了實(shí)際問(wèn)題，黨建工作年年歲歲花相似，老在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！眡x市從xx年開(kāi)始，推行縣市區(qū)委書記抓基層黨建季度例會(huì)制度，引導(dǎo)他們經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。例會(huì)每次確定一個(gè)主題，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式召開(kāi)，市

6、委書記帶著縣市區(qū)委書記，利用半天實(shí)地考察觀摩1-2個(gè)縣市區(qū)，再利用半天開(kāi)會(huì)交流、集中研討。去年第四季度的例會(huì)12月6日在xx區(qū)召開(kāi)，主題是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這個(gè)區(qū)以“兩強(qiáng)兩優(yōu)”（服務(wù)功能強(qiáng)、能力強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)）為載體，打造服務(wù)型黨組織建設(shè)“金東模式”，一些專家學(xué)者和新聞媒體很早就給予關(guān)注。與會(huì)人員考察了xx區(qū)部分非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)黨組織，著重就如何推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了交流探討?！艾F(xiàn)場(chǎng)會(huì)看得全面，議得透徹，有沒(méi)有實(shí)貨一目了然，實(shí)際上是場(chǎng)季考，是對(duì)我們工作的階段考試和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”。說(shuō)起這次例會(huì)，xx區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志既感欣慰，也別有一番滋味在心頭“繡一朵花簡(jiǎn)單，造一

7、個(gè)盆景容易，難得是根深葉茂，春色滿園?！薄吧洗卫龝?huì)安排的任務(wù)，就是下次例會(huì)檢查的重點(diǎn)?！眡x市委常委、xx市委書記徐建華說(shuō)，“例會(huì)制度設(shè)計(jì)看似簡(jiǎn)單，但卻是有力的引擎，使我們抓工作不敢停、不能停，也停不下來(lái)。事實(shí)上，也只有這樣，工作才能見(jiàn)效?！庇械目h市區(qū)組織部長(zhǎng)談到“在哪開(kāi)會(huì)，不搞輪流坐莊，不平衡照顧，而是先由縣市區(qū)申報(bào)，然后市里綜合研究，選取季度工作有變化、有進(jìn)步、有特色的作為現(xiàn)場(chǎng)?！薄安辉谖覀冞@里開(kāi)會(huì)、丟面子是小事，拿不出實(shí)招新招，抓不好黨建工作是大事”，一些縣市區(qū)委書記坦言，“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看似互相學(xué)習(xí)，但更是交叉檢查，逼著我們創(chuàng)新實(shí)干，平時(shí)多下功夫，推出品牌項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品。”市委組織部副部長(zhǎng)姚激

8、揚(yáng)說(shuō)“這種會(huì)議方式，有利于快速推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有利于研討黨建難題，有利于明確工作重點(diǎn)?！币源藶橥苿?dòng)，近幾年xx市基層黨建工作取得累累碩果，基層黨組織“五星爭(zhēng)創(chuàng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“全科干部”的提法還寫入了浙江省委第十三屆四次全會(huì)報(bào)告。怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？不定期明察暗訪望聞問(wèn)切對(duì)癥下藥“基層黨建工作，落實(shí)在基層，成效也主要體現(xiàn)在基層。需要我們很好地研究抓具體、抓到底的辦法，解決最后一公里和抓而不實(shí)等問(wèn)題”。xx市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖著重介紹了這方面的情況。xx年5月，市委聘請(qǐng)13名退出現(xiàn)職、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“市委組織員”，組成市委黨建工作組，擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)

9、基層黨建的職責(zé)。去年以來(lái)，“市委組織員”帶隊(duì)組成的督查組，先后對(duì)縣市區(qū)基層黨建情況開(kāi)展了5次專項(xiàng)督查，抽查村、社區(qū)和非公企業(yè)等2多個(gè)，走訪黨員群眾9多名，梳理排摸問(wèn)題46個(gè)。督查情況尤其是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向市委報(bào)告，并提出意見(jiàn)建議。同時(shí)幫助基層 “問(wèn)診把脈”，下達(dá)“整改通知書”，使基層單位明確方向、對(duì)癥下藥，盡快解決問(wèn)題。明察之外，還有不定期暗訪。近兩年，市委整合力量，組織了多次暗訪，暗訪情況如實(shí)反饋縣市區(qū)委書記，整改情況則作為下一步檢查的“必查項(xiàng)目”。去年圍繞選好村黨組織帶頭人，盯住村“兩委”換屆不放，連續(xù)開(kāi)展了3次抽查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查出的拉票賄選、違規(guī)操作等問(wèn)題，在全市通報(bào)，督促各地警醒起

10、來(lái)，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。市委書記徐加愛(ài)事先不打招呼、不預(yù)設(shè)線路，7次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村暗訪了解情況。去年9月、1月，他先后對(duì)xx市、xx市的幾個(gè)村進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并與縣市區(qū)委書記交流想法，約談了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提出了限期整改要求。12月3日至5日，他又對(duì)這幾個(gè)村進(jìn)行了回訪，實(shí)地察看情況，了解群眾反映，對(duì)整改工作給予了肯定。“真刀真槍檢查，原汁原味反饋，使我們臉紅出汗坐不住，是個(gè)很大的觸動(dòng)。”一些縣市區(qū)委書記根據(jù)明察暗訪指出的問(wèn)題，狠抓基層組織建設(shè)政策措施落實(shí)，牽頭開(kāi)展基層黨建整改落實(shí)集中行動(dòng)，把難點(diǎn)變成亮點(diǎn)，把“點(diǎn)上的花”結(jié)成“面上的果”，全面提升了基層黨建工作水平。怎樣衡量工作成效？考核評(píng)議量

11、化評(píng)分群眾評(píng)判“抓基層黨建工作，導(dǎo)向要鮮明，不能干多干少、干好干壞一個(gè)樣。”市委書記徐加愛(ài)認(rèn)為，大抓基層，很重要的是用好黨建考核這個(gè)指揮棒。xx市委出臺(tái)了縣市區(qū)委書記履行基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法，每年對(duì)縣市區(qū)委書記部署、推動(dòng)、落實(shí)基層黨建工作的情況，進(jìn)行量化考評(píng)。考評(píng)分日常履職、年度述職兩部分。日常履職考評(píng)包括帶頭謀劃部署、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、督促重點(diǎn)工作3部分、17項(xiàng)具體內(nèi)容，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。年度述職考評(píng)由參加述職會(huì)人員根據(jù)述職情況，書面評(píng)議打分。兩項(xiàng)考評(píng)分別按6%、4%的比例，加權(quán)計(jì)分，排出名次?！案傻煤貌缓茫罕娮钣邪l(fā)言權(quán)。”每年述職考評(píng)都邀請(qǐng)部分黨代表、政協(xié)委員、基層黨組織

12、書記和群眾代表全程參加，聽(tīng)取書記述職，黨代表還可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢；日常履職考評(píng)也注重通過(guò)多種方式，聽(tīng)取基層干部群眾的看法和意見(jiàn)建議。重視考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。按照得分排名情況，xx年市委評(píng)出4名“抓基層黨建優(yōu)秀縣委書記”，在全市大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)表彰，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。市委研究，xx年在評(píng)先的基礎(chǔ)上，對(duì)基層黨建工作落實(shí)不力的干部追究問(wèn)責(zé)?！吧厦嫠梢淮纾旅嫠梢怀??！睂?shí)踐證明，只有強(qiáng)化縣委書記的管黨責(zé)任，真正使縣委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范，真抓實(shí)干，才能上行下效、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果；才能抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)抓基層打基礎(chǔ)工作行之有效、行之久遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，貫徹

13、黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。如何把總書記的要求落到實(shí)處，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們于xx年12月6日至8日，到浙江省xx市進(jìn)行了調(diào)研。巧的是，我們剛到金華，正趕上市委召開(kāi)第四季度基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。我們隨與會(huì)同志一起，上午實(shí)地看了1個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，下午聽(tīng)了不同層面負(fù)責(zé)同志的發(fā)言和市委主要負(fù)責(zé)同志的點(diǎn)評(píng)。會(huì)后又到3個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)作了實(shí)地調(diào)研。短短幾天的所見(jiàn)所聞，使我們感受很深基層黨建好不好，縣委書記是關(guān)鍵，但誰(shuí)來(lái)抓縣委書記？怎樣使

14、縣委書記盡心盡力、履職盡責(zé)？xx市的做法很好地回答了這個(gè)問(wèn)題。他們緊緊圍繞“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展年度述職、季度例會(huì)、明查暗訪、考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)不停推動(dòng)，把縣市區(qū)委書記基層黨建工作責(zé)任制具體化，形成了大抓基層、常抓不懈、狠抓落實(shí)的機(jī)制和導(dǎo)向?！皶泿ь^抓黨建，抓什么、怎么抓，是最好的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)?！闭憬∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“這個(gè)辦法最大的好處，就是調(diào)動(dòng)了書記的積極性，牽一發(fā)而動(dòng)全身，收到了以上帶下、聚力基層、強(qiáng)基固本的效果?！痹鯓訌?qiáng)化書記責(zé)任？一年一述職全面檢驗(yàn)履責(zé)情況黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先是黨的書記要管黨治黨。針對(duì)個(gè)別地方存在的重經(jīng)濟(jì)輕黨建、黨委

15、書記抓黨建投入精力不夠，甚至以黨委職能部門工作代替書記全面履責(zé)的情況，xx市委書記徐加愛(ài)在縣市區(qū)委書記會(huì)議上旗幟鮮明地提出“抓黨建就是抓發(fā)展促穩(wěn)定保民生，縣市區(qū)委書記必須把黨建工作牢牢抓在手上，須臾不能放松。”正是在這一理念引領(lǐng)下，xx市強(qiáng)化縣市區(qū)委書記責(zé)任，創(chuàng)新年度述職制度，倒逼他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。每年3月召開(kāi)的基層黨建述職會(huì)，都讓與會(huì)的縣市區(qū)委書記觸動(dòng)很深不念稿子不講套話，用8分鐘匯報(bào)自己一年來(lái)抓基層黨建最滿意的3件事和最不滿意的1件事。參加會(huì)議的有市委委員、候補(bǔ)委員，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，還有部分黨代表。述職后，市委常委對(duì)所聯(lián)系縣市區(qū)的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；市委書記逐一點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指

16、出問(wèn)題，提出整改要求?！斑@是在考我們抓基層黨建的真功夫！如果平常不抓，沒(méi)有切身感受，關(guān)鍵時(shí)候就講不出來(lái)?？雌饋?lái)是講4件事，其實(shí)比匯報(bào)全面工作還難。”“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。想要述得好，先要干得好。幾分鐘的述職，考察的是對(duì)基層黨建工作的熟悉程度、重視程度和實(shí)干程度?！庇械目h市區(qū)委書記說(shuō)起此事很有感慨。xx市委常委、xx縣委書記鐘關(guān)華深有感觸地說(shuō)，“抓基層打基礎(chǔ)不是一句空洞的口號(hào)，關(guān)鍵是要?jiǎng)诱娴膩?lái)實(shí)的，走出靠基層抓基層的怪圈。每年述職就是一個(gè)很好的抓手，實(shí)際上是對(duì)各級(jí)書記抓基層黨建的綜合檢驗(yàn)，就像趕考，有壓力、有責(zé)任，才有收獲、有效果。”“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。”像

17、這樣的基層黨建述職會(huì)，除了縣市區(qū)，xx市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推開(kāi)，經(jīng)常想黨建、議黨建、抓黨建，成為各級(jí)黨委書記的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，逐漸激活了黨建工作“一池春水”。怎樣推動(dòng)工作落實(shí)？一季一例會(huì)現(xiàn)場(chǎng)練兵比學(xué)趕超“縣委書記抓基層黨建，重在平時(shí)，貴在經(jīng)常。”市委書記徐加愛(ài)說(shuō)，“最擔(dān)心的就是不下深水，冷一陣、熱一陣，解決不了實(shí)際問(wèn)題，黨建工作年年歲歲花相似，老在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！眡x市從xx年開(kāi)始，推行縣市區(qū)委書記抓基層黨建季度例會(huì)制度，引導(dǎo)他們經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。例會(huì)每次確定一個(gè)主題，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式召開(kāi)，市委書記帶著縣市區(qū)委書記，利用半天實(shí)地考察觀摩1-2個(gè)縣市區(qū)，再利用半天開(kāi)會(huì)交流、集中

18、研討。去年第四季度的例會(huì)12月6日在xx區(qū)召開(kāi)，主題是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這個(gè)區(qū)以“兩強(qiáng)兩優(yōu)”（服務(wù)功能強(qiáng)、能力強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)）為載體，打造服務(wù)型黨組織建設(shè)“金東模式”，一些專家學(xué)者和新聞媒體很早就給予關(guān)注。與會(huì)人員考察了xx區(qū)部分非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)黨組織，著重就如何推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了交流探討?！艾F(xiàn)場(chǎng)會(huì)看得全面，議得透徹，有沒(méi)有實(shí)貨一目了然，實(shí)際上是場(chǎng)季考，是對(duì)我們工作的階段考試和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”。說(shuō)起這次例會(huì)，xx區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志既感欣慰，也別有一番滋味在心頭“繡一朵花簡(jiǎn)單，造一個(gè)盆景容易，難得是根深葉茂，春色滿園。”“上次例會(huì)安排的任務(wù)，就是下次例會(huì)檢查的重點(diǎn)

19、?！眡x市委常委、xx市委書記徐建華說(shuō)，“例會(huì)制度設(shè)計(jì)看似簡(jiǎn)單，但卻是有力的引擎，使我們抓工作不敢停、不能停，也停不下來(lái)。事實(shí)上，也只有這樣，工作才能見(jiàn)效?！庇械目h市區(qū)組織部長(zhǎng)談到“在哪開(kāi)會(huì)，不搞輪流坐莊，不平衡照顧，而是先由縣市區(qū)申報(bào)，然后市里綜合研究，選取季度工作有變化、有進(jìn)步、有特色的作為現(xiàn)場(chǎng)?！薄安辉谖覀冞@里開(kāi)會(huì)、丟面子是小事，拿不出實(shí)招新招，抓不好黨建工作是大事”，一些縣市區(qū)委書記坦言，“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看似互相學(xué)習(xí)，但更是交叉檢查，逼著我們創(chuàng)新實(shí)干，平時(shí)多下功夫，推出品牌項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品?！笔形M織部副部長(zhǎng)姚激揚(yáng)說(shuō)“這種會(huì)議方式，有利于快速推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有利于研討黨建難題，有利于明確工作重點(diǎn)。

20、”以此為推動(dòng)，近幾年xx市基層黨建工作取得累累碩果，基層黨組織“五星爭(zhēng)創(chuàng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“全科干部”的提法還寫入了浙江省委第十三屆四次全會(huì)報(bào)告。怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？不定期明察暗訪望聞問(wèn)切對(duì)癥下藥“基層黨建工作，落實(shí)在基層，成效也主要體現(xiàn)在基層。需要我們很好地研究抓具體、抓到底的辦法，解決最后一公里和抓而不實(shí)等問(wèn)題”。xx市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖著重介紹了這方面的情況。xx年5月，市委聘請(qǐng)13名退出現(xiàn)職、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“市委組織員”，組成市委黨建工作組，擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)基層黨建的職責(zé)。去年以來(lái)，“市委組織員”帶隊(duì)組成的督查組，先后對(duì)縣市區(qū)基層黨建情況開(kāi)

21、展了5次專項(xiàng)督查，抽查村、社區(qū)和非公企業(yè)等2多個(gè)，走訪黨員群眾9多名，梳理排摸問(wèn)題46個(gè)。督查情況尤其是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向市委報(bào)告，并提出意見(jiàn)建議。同時(shí)幫助基層 “問(wèn)診把脈”，下達(dá)“整改通知書”，使基層單位明確方向、對(duì)癥下藥，盡快解決問(wèn)題。明察之外，還有不定期暗訪。近兩年，市委整合力量，組織了多次暗訪，暗訪情況如實(shí)反饋縣市區(qū)委書記，整改情況則作為下一步檢查的“必查項(xiàng)目”。去年圍繞選好村黨組織帶頭人，盯住村“兩委”換屆不放，連續(xù)開(kāi)展了3次抽查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查出的拉票賄選、違規(guī)操作等問(wèn)題，在全市通報(bào)，督促各地警醒起來(lái)，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。市委書記徐加愛(ài)事先不打招呼、不預(yù)設(shè)線路，7次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村暗訪了解

22、情況。去年9月、1月，他先后對(duì)xx市、xx市的幾個(gè)村進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并與縣市區(qū)委書記交流想法，約談了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提出了限期整改要求。12月3日至5日，他又對(duì)這幾個(gè)村進(jìn)行了回訪，實(shí)地察看情況，了解群眾反映，對(duì)整改工作給予了肯定?！罢娴墩鏄寵z查，原汁原味反饋，使我們臉紅出汗坐不住，是個(gè)很大的觸動(dòng)。”一些縣市區(qū)委書記根據(jù)明察暗訪指出的問(wèn)題，狠抓基層組織建設(shè)政策措施落實(shí)，牽頭開(kāi)展基層黨建整改落實(shí)集中行動(dòng)，把難點(diǎn)變成亮點(diǎn)，把“點(diǎn)上的花”結(jié)成“面上的果”，全面提升了基層黨建工作水平。怎樣衡量工作成效？考核評(píng)議量化評(píng)分群眾評(píng)判“抓基層黨建工作，導(dǎo)向要鮮明，不能干多干少、干好干壞一個(gè)樣。”市委書記

23、徐加愛(ài)認(rèn)為，大抓基層，很重要的是用好黨建考核這個(gè)指揮棒。xx市委出臺(tái)了縣市區(qū)委書記履行基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法，每年對(duì)縣市區(qū)委書記部署、推動(dòng)、落實(shí)基層黨建工作的情況，進(jìn)行量化考評(píng)?？荚u(píng)分日常履職、年度述職兩部分。日常履職考評(píng)包括帶頭謀劃部署、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、督促重點(diǎn)工作3部分、17項(xiàng)具體內(nèi)容，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。年度述職考評(píng)由參加述職會(huì)人員根據(jù)述職情況，書面評(píng)議打分。兩項(xiàng)考評(píng)分別按6%、4%的比例，加權(quán)計(jì)分，排出名次?！案傻煤貌缓茫罕娮钣邪l(fā)言權(quán)?！泵磕晔雎毧荚u(píng)都邀請(qǐng)部分黨代表、政協(xié)委員、基層黨組織書記和群眾代表全程參加，聽(tīng)取書記述職，黨代表還可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢；日常履職考評(píng)也注

24、重通過(guò)多種方式，聽(tīng)取基層干部群眾的看法和意見(jiàn)建議。重視考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。按照得分排名情況，xx年市委評(píng)出4名“抓基層黨建優(yōu)秀縣委書記”，在全市大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)表彰，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。市委研究，xx年在評(píng)先的基礎(chǔ)上，對(duì)基層黨建工作落實(shí)不力的干部追究問(wèn)責(zé)?！吧厦嫠梢淮?，下面松一尺?！睂?shí)踐證明，只有強(qiáng)化縣委書記的管黨責(zé)任，真正使縣委書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范，真抓實(shí)干，才能上行下效、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果；才能抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)抓基層打基礎(chǔ)工作行之有效、行之久遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)

25、戰(zhàn)斗堡壘。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。如何把總書記的要求落到實(shí)處，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們于xx年12月6日至8日，到浙江省xx市進(jìn)行了調(diào)研。巧的是，我們剛到金華，正趕上市委召開(kāi)第四季度基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。我們隨與會(huì)同志一起，上午實(shí)地看了1個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，下午聽(tīng)了不同層面負(fù)責(zé)同志的發(fā)言和市委主要負(fù)責(zé)同志的點(diǎn)評(píng)。會(huì)后又到3個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企業(yè)作了實(shí)地調(diào)研。短短幾天的所見(jiàn)所聞，使我們感受很深基層黨建好不好，縣委書記是關(guān)鍵，但誰(shuí)來(lái)抓縣委書記？怎樣使縣委書記盡心盡力、履職盡責(zé)？xx市的做法很好地回答了這個(gè)問(wèn)題。他們緊緊圍繞“書記抓、

26、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展年度述職、季度例會(huì)、明查暗訪、考核評(píng)議，層層傳導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)不停推動(dòng)，把縣市區(qū)委書記基層黨建工作責(zé)任制具體化，形成了大抓基層、常抓不懈、狠抓落實(shí)的機(jī)制和導(dǎo)向。“書記帶頭抓黨建，抓什么、怎么抓，是最好的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)?！闭憬∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“這個(gè)辦法最大的好處，就是調(diào)動(dòng)了書記的積極性，牽一發(fā)而動(dòng)全身，收到了以上帶下、聚力基層、強(qiáng)基固本的效果。”怎樣強(qiáng)化書記責(zé)任？一年一述職全面檢驗(yàn)履責(zé)情況黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先是黨的書記要管黨治黨。針對(duì)個(gè)別地方存在的重經(jīng)濟(jì)輕黨建、黨委書記抓黨建投入精力不夠，甚至以黨委職能部門工作代替書記全面履責(zé)的情況，xx市委書記徐

27、加愛(ài)在縣市區(qū)委書記會(huì)議上旗幟鮮明地提出“抓黨建就是抓發(fā)展促穩(wěn)定保民生，縣市區(qū)委書記必須把黨建工作牢牢抓在手上，須臾不能放松?！闭窃谶@一理念引領(lǐng)下，xx市強(qiáng)化縣市區(qū)委書記責(zé)任，創(chuàng)新年度述職制度，倒逼他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。每年3月召開(kāi)的基層黨建述職會(huì)，都讓與會(huì)的縣市區(qū)委書記觸動(dòng)很深不念稿子不講套話，用8分鐘匯報(bào)自己一年來(lái)抓基層黨建最滿意的3件事和最不滿意的1件事。參加會(huì)議的有市委委員、候補(bǔ)委員，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，還有部分黨代表。述職后，市委常委對(duì)所聯(lián)系縣市區(qū)的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；市委書記逐一點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改要求?！斑@是在考我們抓基層黨建的真功夫！如果平常不抓，沒(méi)有切身感受，

28、關(guān)鍵時(shí)候就講不出來(lái)?？雌饋?lái)是講4件事，其實(shí)比匯報(bào)全面工作還難?！薄芭_(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。想要述得好，先要干得好。幾分鐘的述職，考察的是對(duì)基層黨建工作的熟悉程度、重視程度和實(shí)干程度?！庇械目h市區(qū)委書記說(shuō)起此事很有感慨。xx市委常委、xx縣委書記鐘關(guān)華深有感觸地說(shuō)，“抓基層打基礎(chǔ)不是一句空洞的口號(hào)，關(guān)鍵是要?jiǎng)诱娴膩?lái)實(shí)的，走出靠基層抓基層的怪圈。每年述職就是一個(gè)很好的抓手，實(shí)際上是對(duì)各級(jí)書記抓基層黨建的綜合檢驗(yàn)，就像趕考，有壓力、有責(zé)任，才有收獲、有效果?！薄白ズ命h建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職?！毕襁@樣的基層黨建述職會(huì)，除了縣市區(qū)，xx市已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推開(kāi)，經(jīng)常想黨建、議黨建、

29、抓黨建，成為各級(jí)黨委書記的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，逐漸激活了黨建工作“一池春水”。怎樣推動(dòng)工作落實(shí)？一季一例會(huì)現(xiàn)場(chǎng)練兵比學(xué)趕超“縣委書記抓基層黨建，重在平時(shí)，貴在經(jīng)常?！笔形瘯浶旒訍?ài)說(shuō)，“最擔(dān)心的就是不下深水，冷一陣、熱一陣，解決不了實(shí)際問(wèn)題，黨建工作年年歲歲花相似，老在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！眡x市從xx年開(kāi)始，推行縣市區(qū)委書記抓基層黨建季度例會(huì)制度，引導(dǎo)他們經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。例會(huì)每次確定一個(gè)主題，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式召開(kāi)，市委書記帶著縣市區(qū)委書記，利用半天實(shí)地考察觀摩1-2個(gè)縣市區(qū)，再利用半天開(kāi)會(huì)交流、集中研討。去年第四季度的例會(huì)12月6日在xx區(qū)召開(kāi)，主題是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這個(gè)區(qū)以

30、“兩強(qiáng)兩優(yōu)”（服務(wù)功能強(qiáng)、能力強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)）為載體，打造服務(wù)型黨組織建設(shè)“金東模式”，一些專家學(xué)者和新聞媒體很早就給予關(guān)注。與會(huì)人員考察了xx區(qū)部分非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)黨組織，著重就如何推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了交流探討?！艾F(xiàn)場(chǎng)會(huì)看得全面，議得透徹，有沒(méi)有實(shí)貨一目了然，實(shí)際上是場(chǎng)季考，是對(duì)我們工作的階段考試和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”。說(shuō)起這次例會(huì)，xx區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志既感欣慰，也別有一番滋味在心頭“繡一朵花簡(jiǎn)單，造一個(gè)盆景容易，難得是根深葉茂，春色滿園?！薄吧洗卫龝?huì)安排的任務(wù)，就是下次例會(huì)檢查的重點(diǎn)?！眡x市委常委、xx市委書記徐建華說(shuō)，“例會(huì)制度設(shè)計(jì)看似簡(jiǎn)單，但卻是有力的引擎，使

31、我們抓工作不敢停、不能停，也停不下來(lái)。事實(shí)上，也只有這樣，工作才能見(jiàn)效?！庇械目h市區(qū)組織部長(zhǎng)談到“在哪開(kāi)會(huì)，不搞輪流坐莊，不平衡照顧，而是先由縣市區(qū)申報(bào)，然后市里綜合研究，選取季度工作有變化、有進(jìn)步、有特色的作為現(xiàn)場(chǎng)?！薄安辉谖覀冞@里開(kāi)會(huì)、丟面子是小事，拿不出實(shí)招新招，抓不好黨建工作是大事”，一些縣市區(qū)委書記坦言，“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看似互相學(xué)習(xí)，但更是交叉檢查，逼著我們創(chuàng)新實(shí)干，平時(shí)多下功夫，推出品牌項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品。”市委組織部副部長(zhǎng)姚激揚(yáng)說(shuō)“這種會(huì)議方式，有利于快速推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有利于研討黨建難題，有利于明確工作重點(diǎn)?！币源藶橥苿?dòng)，近幾年xx市基層黨建工作取得累累碩果，基層黨組織“五星爭(zhēng)創(chuàng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全

32、科干部”隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“全科干部”的提法還寫入了浙江省委第十三屆四次全會(huì)報(bào)告。怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？不定期明察暗訪望聞問(wèn)切對(duì)癥下藥“基層黨建工作，落實(shí)在基層，成效也主要體現(xiàn)在基層。需要我們很好地研究抓具體、抓到底的辦法，解決最后一公里和抓而不實(shí)等問(wèn)題”。xx市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖著重介紹了這方面的情況。xx年5月，市委聘請(qǐng)13名退出現(xiàn)職、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“市委組織員”，組成市委黨建工作組，擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)基層黨建的職責(zé)。去年以來(lái)，“市委組織員”帶隊(duì)組成的督查組，先后對(duì)縣市區(qū)基層黨建情況開(kāi)展了5次專項(xiàng)督查，抽查村、社區(qū)和非公企業(yè)等2多個(gè)，走訪黨員群眾9多名，梳理排摸問(wèn)題46個(gè)。督查情況尤其是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向市委報(bào)告，并提出意見(jiàn)建議。同時(shí)幫助基層 “問(wèn)診把脈”