哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

1、哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法第一章總則 第一條為了貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，完善房地產(chǎn)投資調(diào)控體系，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高核準(zhǔn)效率，根據(jù)國家、省有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。 第三條本辦法稱房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)的行為。 第四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，市發(fā)展和改革委員會是全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)部門。 第五條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)一管理。 第二章核準(zhǔn)程序 第六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序一般分為下達(dá)前期工作通知和正式核準(zhǔn)兩個(gè)階段。具備條件的可直接執(zhí)行正式核準(zhǔn)程序，省去

2、前期工作通知。 第七條下達(dá)前期工作通知程序 項(xiàng)目單位向市發(fā)展和改革委員會提交請示文件，并附以下材料： 1.規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址定位函； 2.擬開發(fā)項(xiàng)目土地使用證；通過土地招、拍、掛取得的開發(fā)項(xiàng)目提供中標(biāo)通知及繳款收據(jù)； 3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 4.企業(yè)資質(zhì)證書； 5.在自有生活區(qū)進(jìn)行開發(fā)改造的項(xiàng)目，需提供房產(chǎn)部門出具的證明文件。 市發(fā)展和改革委員會根據(jù)項(xiàng)目情況，進(jìn)行現(xiàn)場踏查。對符合規(guī)定的項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)前期工作通知。 第八條正式核準(zhǔn)程序 項(xiàng)目單位向市發(fā)展和改革委員會提交請示文件，并附以下材料： 1.項(xiàng)目申請報(bào)告； 2.國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地批復(fù)； 3.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址

3、意見或核準(zhǔn)正式年度計(jì)劃函； 4.環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見； 5.提供總投資35%的資本金證明； 6.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他材料。 第九條項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。主要包括以下內(nèi)容： 1.建設(shè)單位情況； 2.擬建項(xiàng)目情況（套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上）； 3.建設(shè)項(xiàng)目用地與相關(guān)規(guī)劃； 4.資源利用和能源耗用分析； 5.生態(tài)環(huán)境影響分析； 6.經(jīng)濟(jì)和社會效益分析。 第十條根據(jù)項(xiàng)目情況，需對申請報(bào)告進(jìn)行評估的，市發(fā)展和改革委員會在接到申請后，組織專家或委托具有相應(yīng)資格的咨詢部門進(jìn)行評估論證。同時(shí)，對資本金

4、證明進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可查看帳目。 對經(jīng)審查符合規(guī)定的項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會在5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)核準(zhǔn)通知。 第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）一級資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不受限制；（二）二級資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不得超過25萬平方米；（三）三級資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不得超過15萬平方米；（四）四級資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)建制鎮(zhèn)及以下區(qū)域項(xiàng)目，建筑面積不得超過2萬平方米。暫定資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積根據(jù)具體情況確定。 各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。 第十二條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持變更申請

5、和有關(guān)變更證明資料到市發(fā)展和改革委員會辦理變更手續(xù)： （一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化； （二）投資方或者控股方股權(quán)發(fā)生變化； （三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化； （四）總投資累計(jì)超過原核準(zhǔn)投資額百分之三十以上； （五）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。 第十三條項(xiàng)目單位自取得項(xiàng)目核準(zhǔn)決定之日起二年內(nèi)未開工建設(shè)的，市發(fā)展和改革委員會可以注銷原核準(zhǔn)決定。但項(xiàng)目申報(bào)單位在二年屆滿前提出合理延緩開工理由的，市發(fā)展和改革委員會可以決定適當(dāng)延期，延期時(shí)間最長不得超過六個(gè)月。 第十四條項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃和有關(guān)減免稅確認(rèn)等手續(xù)。 對應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未申報(bào)或者雖然申報(bào)但未經(jīng)

6、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)、國土資源、城市規(guī)劃等部門不得辦理應(yīng)當(dāng)取得核準(zhǔn)后方可辦理的其他相關(guān)手續(xù)。 第三章法律責(zé)任 第十五條項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市發(fā)展和改革委員會依法給予處理、處罰： （一）應(yīng)當(dāng)申請核準(zhǔn)而未申請核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處五千元以上二萬元以下罰款，對符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，責(zé)令其限期辦理手續(xù)； （二）未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)決定要求進(jìn)行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請變更而未申請的，責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款； （三）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，沒有違法所得的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；有違法所得的，處以二萬元以上五萬元以下罰款

7、。 第十六條咨詢評估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在評估過程中違反法律、法規(guī)和職業(yè)規(guī)范、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。 第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)部門及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評，并由有關(guān)部門依法給予警告直至記大過的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分： （一）符合核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未予核準(zhǔn)的； （二）不符合核準(zhǔn)條件，給予核準(zhǔn)的； （三）對超出核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的； （四）利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的； （五）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第十八條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在本部門審批工作中，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件而未查驗(yàn)或者未按照法定時(shí)限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)的，對直接負(fù)責(zé)的