在市旅游協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員大會(huì)上的講話

1、在市旅游協(xié)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員大會(huì)上的講話 同志們：今天在這里隆重舉行市旅游協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)，我感到非常高興。這是我市旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是我市旅游行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，全面貫徹落實(shí)十六大及其三中全會(huì)精神，推進(jìn)行政方式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。襄樊旅游協(xié)會(huì)的成立，對于促進(jìn)我市旅游業(yè)進(jìn)一步對外開放，加速實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)自我約束、自我管理、增加效益、增強(qiáng)活力，推動(dòng)全市旅游事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。在此，我代表市政府向旅游協(xié)會(huì)的成立暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向與會(huì)代表表示親切的問候！向多年來關(guān)心和支持我市旅游發(fā)展的同志們表示衷心地感謝！剛才，智勇同志就今后如

2、何發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，做好協(xié)會(huì)工作做了周密的安排和部署，我完全贊同。下面，我再講兩點(diǎn)意見。一、高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對成立旅游協(xié)會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)運(yùn)用一種適當(dāng)?shù)慕M織形式，把全市具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的旅游企業(yè)和與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的單位組織起來，共同研究新形勢下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取應(yīng)變策略，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)的自我良性發(fā)展，從而推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，是市委、市政府和全市旅游企業(yè)多年來期盼實(shí)現(xiàn)的共同愿望。旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，成立旅游協(xié)會(huì)、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，能夠有效幫助達(dá)成這一美好愿望。我市成立旅游協(xié)會(huì),是充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)和旅游企業(yè)等多個(gè)方面的積極性，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)

3、民心、民意和旅游發(fā)展潮流的一種必然選擇，是根據(jù)襄樊旅游實(shí)際，加快培育和發(fā)展全市旅游業(yè)所采取的一項(xiàng)重大舉措。第一，成立旅游協(xié)會(huì)，是集中方方面面的智慧、共商全市旅游業(yè)發(fā)展大計(jì)的需要。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)旅游業(yè)飛速發(fā)展時(shí)期，特別是黨中央、國務(wù)院提出了要在2020年把中國建成世界旅游強(qiáng)國的目標(biāo)之后，全國各地旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“千帆進(jìn)發(fā)、百舸爭流”的局面。在這種背景下，對于旅游業(yè)發(fā)展水平本來就不高的襄樊來講，發(fā)展速度慢了是退，延誤了發(fā)展更是退。因此，客觀上要求我們必須廣泛集中旅游主管部門、專家、業(yè)內(nèi)精英等方方面面的聰明才智，進(jìn)一步提高駕馭旅游發(fā)展工作局面的能力。旅游協(xié)會(huì)的成立，通過自愿的形式把社會(huì)各方人士聚

4、集起來組成一個(gè)共同的“家園”，不僅架設(shè)了溝通政府與企業(yè)間橋梁，也使大家便于隨時(shí)隨地進(jìn)行探索與交流，為旅游發(fā)展把脈問診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為決策者決策提供參考和依據(jù)，從而有效地預(yù)防和避免旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)閃失和差錯(cuò)，更快、更好、更直接地推動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展。第二，成立旅游協(xié)會(huì)，是旅游業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極應(yīng)對入世的需要。經(jīng)過多年努力，我國已加入了wTo。入世基本的規(guī)則之一，就是要逐步淡化政府在微觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自主管理、自主發(fā)展。根據(jù)國際慣例，這種管理則主要是通過行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行。入世后，我國旅游業(yè)同樣面臨著與國際旅游業(yè)接軌的問題。這個(gè)“軌”怎么接，關(guān)鍵就是遵循wTo規(guī)則，改革現(xiàn)行政府管理旅游的模

5、式。成立旅游協(xié)會(huì)，正是加快我市旅游業(yè)同國際慣例接軌步伐、改革當(dāng)前政府管理旅游模式的一種探索，是積極應(yīng)對入世后旅游業(yè)發(fā)展所采取的一項(xiàng)具體措施。第三，成立旅游協(xié)會(huì)，是維護(hù)行業(yè)自身利益、提升我市旅游整體競爭能力的需要。近年來，我市旅游市場競爭日趨激烈。這種競爭，一方面，有力地促進(jìn)了我市旅游企業(yè)整體素質(zhì)的提高，另一方面，也不同程度地?cái)_亂了我市旅游市場秩序，影響了我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如果我們有了旅游協(xié)會(huì)，在面對本市旅游行業(yè)間的競爭時(shí)，就可以依靠行業(yè)內(nèi)部的自律與約束，規(guī)范競爭行為，遏制低價(jià)、惡性競爭；在面對外來競爭時(shí)，就可以有效組織本地旅游企業(yè)形成競爭合力，把握競爭主動(dòng)權(quán)，充分維護(hù)自身利益。如果我們沒

6、有旅游協(xié)會(huì)，不能把我市旅游企業(yè)統(tǒng)一、聯(lián)合起來，在殘酷的內(nèi)外部市場競爭中，我市旅游企業(yè)就會(huì)呈現(xiàn)出“單打獨(dú)斗”、一盤散沙的狀態(tài)，最終會(huì)損害我們旅游企業(yè)的根本利益。另外，面對激烈的市場競爭，在政府不宜過多干預(yù)本地旅游行業(yè)、旅游企業(yè)的情況下，如果我們沒有成立旅游協(xié)會(huì)，也就不會(huì)有合適的組織以合適的身份出面維護(hù)我們的利益，我們的合法權(quán)益就無法得到有效保障。因此，成立旅游協(xié)會(huì)，實(shí)際上就是最大限度地維護(hù)我們自身利益，最大限度地推動(dòng)我市旅游發(fā)展。因此，我們務(wù)必認(rèn)清形勢，充分認(rèn)清成立協(xié)會(huì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展我市旅游業(yè)做出卓越貢獻(xiàn)。二、充分發(fā)揮民間社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢，為促進(jìn)我市全面開

7、放，推動(dòng)旅游事業(yè)更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)旅游協(xié)會(huì)是由廣大旅游企業(yè)和與旅游相關(guān)聯(lián)的單位所組成的大家庭，是聯(lián)系政府與旅游企業(yè)、旅游關(guān)聯(lián)單位之間的橋梁和紐帶。因此，務(wù)必要認(rèn)清自身角色，找準(zhǔn)自身定位，以服務(wù)旅游事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為宗旨，加強(qiáng)對內(nèi)對外交往，為政府和旅游決策部門當(dāng)好參謀、助手，為旅游企事業(yè)單位和旅游關(guān)聯(lián)單位提供全面、周到的服務(wù)。第一，堅(jiān)持思維創(chuàng)新，積極服務(wù)政府決策。一定意義上說，旅游協(xié)會(huì)是旅游行政管理部門的智囊和高參，也是政府搞好旅游工作的第二渠道。對此，旅游協(xié)會(huì)務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮謀勢和謀事的作用，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，超前調(diào)研，超前謀劃。要根據(jù)旅游工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對旅游發(fā)展不同時(shí)

8、期的不同工作重心，積極圍繞政府和有關(guān)部門所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，科學(xué)選題、周密調(diào)查、積極建議；要時(shí)刻關(guān)注旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路；要積極圍繞全市旅游工作大局出點(diǎn)子、想對策、支高招，在政府和旅游管理部門沒有想到之前替他們想到，在政府和旅游管理部門沒有謀到之前替他們謀到，力爭使協(xié)會(huì)的每一次參謀和建議都參謀在關(guān)鍵處，建議在點(diǎn)子上，從而促進(jìn)和推動(dòng)政府科學(xué)決策。同時(shí)，在政府做出決策之后，協(xié)會(huì)還要積極組織會(huì)員單位進(jìn)行統(tǒng)一、正確實(shí)施，為政府決策提供全程跟蹤與督導(dǎo)，確保每一項(xiàng)決策都能得到不折不扣的落實(shí)，從而推動(dòng)全市旅游業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。第二，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，積極為旅游

9、企業(yè)排憂解難。成立旅游協(xié)會(huì)，目的之一就是拓寬渠道，為旅游企業(yè)確定“娘家人”和“代言人”，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)自我服務(wù)的能力，推動(dòng)全行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。協(xié)會(huì)成立之后一定要克盡職守、不辱使命，根植于旅游企業(yè)，充分發(fā)揮好自我服務(wù)作用。首先，要為服務(wù)旅游企業(yè)嘔心瀝膽。實(shí)踐中，要堅(jiān)持把關(guān)心企業(yè)冷暖放在首位，把滿足企業(yè)愿望作為協(xié)會(huì)開展工作的方向，把企業(yè)滿意不滿意作為檢驗(yàn)協(xié)會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。對制約行業(yè)發(fā)展的帶有共性的問題，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件予以解決，對一時(shí)難以解決的問題，要積極、主動(dòng)地向有關(guān)部門作好匯報(bào)，爭取政策、資金、人力支持，以求妥善解決。要?dú)椌邞]、竭盡心智為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。其次，要為廣

10、大旅游企業(yè)撐腰壯膽。應(yīng)該說，我市旅游發(fā)展的大環(huán)境是好的，但是，不可否認(rèn)，侵害旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的事也時(shí)有發(fā)生。由于受時(shí)間、精力等因素影響，我們的旅游企業(yè)抵制侵害的能力很弱，致使許多合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，直接制約了整個(gè)行業(yè)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)會(huì)成立以后，一定要把旅游企業(yè)維權(quán)貫穿到工作始終，堅(jiān)持明辨是非，明確態(tài)度，堅(jiān)定地做旅游企業(yè)方合法權(quán)益、合理利益的維護(hù)者、爭取者和支持者，防止企業(yè)受到不法侵害，積極為他們維權(quán)保駕護(hù)航，使人真正感到協(xié)會(huì)服務(wù)無處不在。第三，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，切實(shí)理順旅游市場秩序。旅游市場的規(guī)范與管理，是旅游業(yè)發(fā)展永恒的主題，也是旅游企業(yè)賴以發(fā)展的重要環(huán)境。對此，旅游協(xié)會(huì)必須要有清醒

11、認(rèn)識(shí)，要充分立足自身人多、面廣、網(wǎng)絡(luò)健全的社團(tuán)優(yōu)勢，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，大力推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)旅游市場的規(guī)范運(yùn)行。首先，要加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部行業(yè)管理的制度建設(shè)。要在協(xié)會(huì)章程的指引下，加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)自律規(guī)章的制度建設(shè)，針對不同的旅游企業(yè)，制定不同的規(guī)章制度，形成“橫到邊，縱到底”的制度管理體系，確保行業(yè)自律有“律”可依。其次，要加大會(huì)員單位行業(yè)自律的工作力度。堅(jiān)持把解決問題放在行業(yè)自律的首位，依照法律和協(xié)會(huì)章程強(qiáng)化對會(huì)員單位的制約，通過行規(guī)管理、合同模式等多種形式，探索加強(qiáng)行業(yè)自律的新路子，使協(xié)會(huì)的自我管理取得成效。再次，要與旅游管理部門形成管理合力。一方面，與市、縣旅游管理部門建立情報(bào)共享機(jī)制，做到協(xié)會(huì)管理與職能部門管理良性互動(dòng)。另一方面，要