提升地籍管理能力合理利用土地資源

1、提升地籍管理能力 合理利用土地資源地籍信息的準(zhǔn)確獲取依賴于一個(gè)有效的地籍資源管理體系， 能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的估計(jì)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、等級(jí)以及分級(jí)土地過(guò)程，該 過(guò)程則被稱為地籍管理。 良好的地籍管理能夠有效促進(jìn)優(yōu)化土地 管理、維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 為編制土地計(jì)劃并對(duì)其應(yīng)用提供了必要、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性信息資 源。同時(shí)，地籍管理也能夠?yàn)橹贫ㄍ恋胤珊蛯?shí)施相關(guān)政策提供 有效的信息依據(jù)。1 我國(guó)地籍管理面臨的主要問(wèn)題1.1 地籍管理法律的缺失近年來(lái)， 我國(guó)出臺(tái)了不少地籍管理相關(guān)法律， 但這些法文條 例均有一個(gè)通性， 即不夠全面。 這就使地籍管理法律的應(yīng)用缺乏 普遍性， 往往只針對(duì)于具體的一

2、項(xiàng)地籍工作內(nèi)容， 在這種缺乏綜 合性和全面性的地籍管理法律體系中， 我國(guó)地籍管理的法律地位 無(wú)法在土地管理工作中得到高度重視， 因此， 嚴(yán)重制約了地籍管 理充分發(fā)揮其效能。1.2 地籍成果共享存在限制 地籍管理工作中的地籍成果能夠?yàn)榈丶芾砉ぷ魈峁┚_ 的信息服務(wù)， 同時(shí)也有效保護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益， 其服務(wù) 主體是全體公民。 為此， 地籍成果能夠反映出地籍管理的真正價(jià) 值。但由于受到多方面因素的影響， 制約了我國(guó)地籍成果的共享 使用，主要體現(xiàn)在只有土地行政管理部門能夠應(yīng)用地籍成果， 并 將地籍成果進(jìn)行保密，這樣其他單位或個(gè)人就無(wú)法使用地籍成 果，再加之查看地籍成果也存在一系列嚴(yán)格的限制，

3、 使地籍成果 的共享應(yīng)用面臨諸多阻礙。 長(zhǎng)此以往， 地籍管理很難充分發(fā)揮其 經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值。1.3 地籍管理意識(shí)薄弱對(duì)地籍管理工作的正確認(rèn)識(shí)， 群眾表現(xiàn)的明顯不足， 尤其是 一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村， 基本不了解地籍管理相關(guān)知識(shí)， 缺乏必要的地籍 管理意識(shí)。與此同時(shí)， 縣級(jí)土地管理部門并未高度重視農(nóng)村地籍 管理工作， 嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地管理的有效性和科學(xué)性發(fā)展。 另 外，在這種地籍管理意識(shí)薄弱的情況下， 農(nóng)村不能夠積極參與到 土地登記工作中， 極大程度的影響了農(nóng)村地籍管理工作的有序進(jìn) 展。1.4 缺乏全面的地籍信息內(nèi)容 地籍信息在我國(guó)地籍管理工作中主要是指對(duì)土地信息的記 載和描述， 并沒(méi)有記載地上附著物，

4、這就使地籍信息無(wú)法提供空 間性土地信息。同時(shí)，在地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，地籍信息并沒(méi)有體 現(xiàn)出橋梁、道路、公園、湖泊以及河流等地籍信息數(shù)據(jù)，僅僅是 記載了土地的屬性信息， 而圖形信息卻沒(méi)有體現(xiàn)， 使得地籍信息 內(nèi)容缺乏全面性、 系統(tǒng)性和完整性， 這均是地籍信息內(nèi)容不全面 的表現(xiàn)。2 完善我國(guó)地籍管理的策略2.1 進(jìn)一步完善地籍管理相關(guān)制度 實(shí)現(xiàn)土地責(zé)任明確和權(quán)屬清晰需要依托一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán) 體系，以有效保護(hù)土地權(quán)益， 從而使我國(guó)土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利 進(jìn)行。 為此相關(guān)部門要進(jìn)一步完善土地登記制度， 并對(duì)土地權(quán)利 人的合法權(quán)益進(jìn)行嚴(yán)格維護(hù)和保護(hù)，強(qiáng)化土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作力 度，逐步健全地籍管理的法律法規(guī)，從

5、而形成一套系統(tǒng)、完善的 地籍管理法律體系，做到地籍管理有法可依、有章可循。2.2 廣泛應(yīng)用地籍成果在我國(guó)土地資源的管理過(guò)程中， 要廣泛應(yīng)用地籍成果， 包括 其他產(chǎn)業(yè)部門等， 只有這樣才能夠有效推動(dòng)地籍成果的運(yùn)用， 促 進(jìn)土地資源管理的科學(xué)化發(fā)展，有利于科學(xué)的利用耕地集約化， 并有效緩解當(dāng)前人地矛盾的問(wèn)題， 為我國(guó)糧食的安全生產(chǎn)提供重 要保障，同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康的良性發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作 用。2.3 大力宣傳地籍管理知識(shí) 目前，部分群眾不能夠充分了解地籍管理的意義， 針對(duì)這一 現(xiàn)象，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T要強(qiáng)化宣傳地籍管理知識(shí)， 通過(guò)采用不 同的教育、宣傳形式來(lái)使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到地籍管理的重要

6、性，并使其能夠積極參與到地籍管理工作中， 使土地登記的主動(dòng) 性與積極性均作出一個(gè)不同程度的提升。2.4 進(jìn)一步健全地籍信息內(nèi)容 健全地籍信息內(nèi)容的首要任務(wù)是促進(jìn)地籍系統(tǒng)化發(fā)展， 即強(qiáng) 化對(duì)地籍覆蓋面的擴(kuò)大， 使地籍在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍擴(kuò)大， 并 保證地籍?dāng)?shù)據(jù)資料的科學(xué)性、 準(zhǔn)確性和全面性， 促進(jìn)地籍信息系 統(tǒng)管理城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn) ; 健全地籍信息內(nèi)容要促進(jìn)地籍信息化 的發(fā)展，即強(qiáng)化地籍管理中對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用， 輔助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 來(lái)共享地籍成果。同時(shí)，在 3S 技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的作用下，能 夠促進(jìn)以圖管地的地籍管理系統(tǒng)的科學(xué)建立， 而針對(duì)于地籍信息 的變更，相關(guān)部門要及時(shí)檢測(cè)變更數(shù)據(jù)。3 結(jié)語(yǔ)綜上所述， 在應(yīng)用地籍成果時(shí)， 相關(guān)部門要從根本上意識(shí)到 地籍管理的重要性。 將地籍管理作為土地管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)， 從 人力、物力以及財(cái)力三方面強(qiáng)化對(duì)地籍管理工